Address https://gelex.eu/eli/EU/act/2022/2256@2022-11-15/sk

Contents

1. Preamble

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Dohodu o leteckej doprave medzi Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 z 10. marca 2004, ktorým sa stanovuje rámec na vytvorenie jednotného európskeho neba (rámcové nariadenie), a najmä na jeho článok 11 ods. 3 písm. c) druhý odsek,

so zreteľom na vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2019/317 z 11. februára 2019, ktorým sa stanovuje systém výkonnosti a spoplatňovania v jednotnom európskom nebi a ktorým sa zrušujú vykonávacie nariadenia (EÚ) č. 390/2013 a (EÚ) č. 391/2013, a najmä na jeho článok 15 ods. 1 a 3,

keďže:

(1) podľa článku 10 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2019/317 majú členské štáty vypracovať záväzné ciele výkonnosti pre každé referenčné obdobie systému výkonnosti leteckých navigačných služieb a sieťových funkcií, a to buď na vnútroštátnej úrovni, alebo na úrovni funkčných blokov vzdušného priestoru (ďalej len FAB). Tieto ciele výkonnosti musia byť v súlade s celoúnijnými cieľmi, ktoré prijala Komisia na príslušné referenčné obdobie.

(2) Celoúnijné ciele výkonnosti na tretie referenčné obdobie (ďalej len RO3) boli pôvodne stanovené vo vykonávacom rozhodnutí Komisie (EÚ) 2019/903. Keďže celoúnijné ciele výkonnosti a návrhy plánov výkonnosti na RO3, ktoré následne predložili členské štáty a Švajčiarsko v októbri 2019, boli vypracované pred vypuknutím pandémie COVID-19 v marci 2020, nezohľadňovali výrazné zníženie objemu letovej prevádzky, ku ktorému došlo v dôsledku opatrení prijatých členskými štátmi a tretími krajinami na zamedzenie šírenia pandémie.

(3) V reakcii na vplyv pandémie COVID-19 na poskytovanie leteckých navigačných služieb boli vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2020/1627 stanovené na RO3 mimoriadne opatrenia, ktoré sa odchyľujú od ustanovení vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2019/317. Komisia 2. júna 2021 prijala vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2021/891, ktorým sa stanovujú revidované celoúnijné ciele výkonnosti na RO3. Na tomto základe členské štáty a Švajčiarsko v októbri 2021 predložili Komisii návrhy plánov výkonnosti obsahujúce revidované ciele výkonnosti na RO3.

(4) Vo vykonávacom rozhodnutí Komisie (EÚ) 2022/780 sa analyzovali niektoré ciele výkonnosti uvedené v návrhu plánu výkonnosti na RO3, ktorý predložilo a vypracovalo Švajčiarsko na úrovni funkčného bloku vzdušného priestoru Stredná Európa (ďalej len blok FABEC) spolu s Belgickom, Nemeckom, Francúzskom, Luxemburskom a Holandskom (ďalej len členské štáty bloku FABEC). Komisia zistila, že ciele výkonnosti v oblasti nákladovej efektívnosti pre belgicko-luxemburskú traťovú zónu spoplatňovania neboli v súlade s celoúnijnými cieľmi výkonnosti a vydala odporúčania na revíziu týchto cieľov.

(5) V reakcii na útočnú vojnu Ruska voči Ukrajine, ktorá sa začala 24. februára 2022, zaviedla Únia reštriktívne opatrenia, ktorými sa ruským leteckým dopravcom, každému v Rusku zaregistrovanému lietadlu a každému lietadlu, ktoré nie je zaregistrované v Rusku, ale ktoré vlastní, prenajíma si alebo inak ovláda ruská fyzická alebo právnická osoba, ruský subjekt alebo orgán, zakazuje pristávať na území Únie a vzlietať z neho alebo nad ním prelietať. Tieto reštriktívne opatrenia a protiopatrenia prijaté Ruskom viedli k zmenám v letovej prevádzke v európskom vzdušnom priestore. Niektoré členské štáty boli závažne postihnuté výrazným znížením počtu preletov vo vzdušnom priestore, ktorý patrí pod ich právomoc. Na celoúnijnej úrovni je však pozorovaný vplyv uvedených opatrení na počet letov len obmedzený a nezodpovedá prudkému zníženiu letovej prevádzky v celej Európe v dôsledku vypuknutia pandémie COVID-19.

(6) Švajčiarsko spolu s členskými štátmi bloku FABEC predložilo 13. júla 2022 na posúdenie Komisii revidovaný návrh plánu výkonnosti bloku FABEC na RO3 (ďalej len revidovaný návrh plánu výkonnosti bloku FABEC).

(7) Orgán na preskúmanie výkonnosti, ktorý podľa článku 11 ods. 2 nariadenia (ES) č. 549/2004 pomáha Komisii pri realizácii systému výkonnosti, predložil Komisii správu s odporúčaniami k posúdeniu revidovaného návrhu plánu výkonnosti bloku FABEC.

(8) Podľa článku 15 ods. 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2019/317 Komisia posúdila súlad cieľov výkonnosti FAB uvedených v revidovanom návrhu plánu výkonnosti bloku FABEC na základe kritérií posudzovania stanovených v bode 1 prílohy IV k uvedenému vykonávaciemu nariadeniu a s prihliadnutím na miestne okolnosti. Posúdenie jednotlivých kľúčových oblastí výkonnosti a s nimi súvisiacich cieľov výkonnosti Komisia doplnila o preskúmanie prvkov stanovených v bode 2 prílohy IV k uvedenému vykonávaciemu nariadeniu.

(9) Východisková prognóza objemu dopravy, ktorá bola zrealizovaná útvarom Eurocontrolu STATFOR a uverejnená v júni 2022, zohľadňuje zmenené okolnosti uvedené v odôvodnení (5). Na základe tejto prognózy Komisia konštatuje, že sa nepredpokladá, že Švajčiarsko a členské štáty bloku FABEC zaznamenajú počas RO3 veľké zmeny v tokoch letovej prevádzky v dôsledku ruskej vojny na Ukrajine. Tieto zmenené okolnosti preto nemajú priamy vplyv na ciele výkonnosti uvedené v revidovanom návrhu plánu výkonnosti bloku FABEC ani na posúdenie týchto cieľov z hľadiska ich súladu s celoúnijnými cieľmi výkonnosti.

(10) Na základe posúdenia uvedeného v odôvodnení (8) Komisia zistila, že ciele výkonnosti priamo uplatniteľné na poskytovateľov leteckých navigačných služieb pôsobiacich vo vzdušnom priestore Švajčiarska sú v súlade s celoúnijnými cieľmi výkonnosti. V tomto rozhodnutí sa preto neuvádzajú žiadne súvisiace zistenia.

(11) Komisia však vo svojom rozhodnutí (EÚ) 2022/2255 v súvislosti s revidovaným návrhom plánu výkonnosti bloku FABEC dospela k záveru, že ciele výkonnosti v oblasti nákladovej efektívnosti navrhnuté pre belgicko-luxemburskú traťovú zónu spoplatňovania naďalej vyvolávajú pochybnosti, pokiaľ ide o ich súlad s celoúnijnými cieľmi výkonnosti. Komisia sa preto rozhodla začať podrobné preskúmanie uvedených cieľov výkonnosti podľa článku 15 ods. 3 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2019/317.

(12) Švajčiarsku by sa preto malo oznámiť, že Komisia začne podrobné preskúmanie podľa článku 15 ods. 3 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2019/317, pokiaľ ide o ciele výkonnosti uvedené v odôvodnení (11), ktoré sú obsiahnuté v revidovanom návrhu plánu výkonnosti bloku FABEC spoločne prijatom členskými štátmi bloku FABEC a Švajčiarskom,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1 Týmto sa začína postup podrobného preskúmania stanovený v článku 15 ods. 3 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2019/317, pokiaľ ide o ciele výkonnosti v oblasti nákladovej efektívnosti uvedené v článku 1 rozhodnutia (EÚ) 2022/2255.

Článok 2 Toto rozhodnutie je určené Švajčiarskej konfederácii.

V Bruseli 15. novembra 2022 Za Komisiu Adina-Ioana Vălean členka Komisie

Versions

1. 2022-11-15