Address https://gelex.eu/eli/EU/act/2022/2425@2022-12-05/lv

Contents

1. Preamble
2. ANNEX
3. GALVENĀ DARBĪBAS JOMA DROŠĪBA Drošības pārvaldības efektivitāte
4. GALVENĀ DARBĪBAS JOMA VIDE Faktiskās trajektorijas vidējā horizontālā maršruta lidojuma efektivitāte
5. GALVENĀ DARBĪBAS JOMA VEIKTSPĒJA Maršruta ATFM kavēšanās minūtes vidēji katrā lidojumā
6. GALVENĀ DARBĪBAS JOMA IZMAKSU EFEKTIVITĀTE Maršruta aeronavigācijas pakalpojumu aprēķinātās vienības izmaksas

EIROPAS KOMISIJA,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 549/2004 (2004. gada 10. marts), ar ko nosaka pamatu Eiropas vienotās gaisa telpas izveidošanai (pamatregula), un jo īpaši tās 11. panta 3. punkta c) apakšpunktu,

ņemot vērā Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2019/317 (2019. gada 11. februāris), ar ko nosaka darbības uzlabošanas sistēmu un tarifikācijas sistēmu Eiropas vienotajā gaisa telpā un atceļ Īstenošanas regulas (ES) Nr. 390/2013 un (ES) Nr. 391/2013, un jo īpaši tās 15. panta 2. punktu,

tā kā:

(1) Saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 10. pantu dalībvalstīm valsts vai funkcionālo gaisa telpas bloku (FAB) līmenī ir jāizstrādā darbības uzlabošanas plāni, kuros iekļauj saistošus darbības uzlabošanas mērķus katram aeronavigācijas pakalpojumu un tīkla funkciju darbības uzlabošanas sistēmas pārskata periodam. Minētajiem darbības uzlabošanas mērķiem jāatbilst Savienības mēroga mērķiem, kurus Komisija noteikusi attiecīgajam pārskata periodam.

(2) Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķi trešajam pārskata periodam (RP3) sākotnēji tika noteikti Komisijas Īstenošanas lēmumā (ES) 2019/903. Tā kā šie Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķi un pēc tam 2019. gada oktobrī dalībvalstu iesniegtie RP3 darbības uzlabošanas plāni tika sagatavoti pirms Covid-19 pandēmijas uzliesmojuma 2020. gada martā, tajos netika ņemts vērā ievērojamais gaisa satiksmes samazinājums to pasākumu iespaidā, kurus dalībvalstis un trešās valstis veica nolūkā apturēt pandēmijas izplatīšanos.

(3) Ņemot vērā Covid-19 pandēmijas ietekmi uz aeronavigācijas pakalpojumu sniegšanu, Komisijas Īstenošanas regulā (ES) 2020/1627 attiecībā uz RP3 tika noteikti ārkārtas pasākumi, ar kuriem atkāpjas no Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 noteikumiem. Komisija 2021. gada 2. jūnijā pieņēma Īstenošanas lēmumu (ES) 2021/891, kurā noteica pārskatītus Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķus trešajam pārskata periodam. Pamatojoties uz to, dalībvalstis 2021. gada oktobrī Komisijai iesniedza darbības uzlabošanas plānu projektus, kuros iekļauti pārskatīti vietēja mēroga darbības uzlabošanas mērķi trešajam pārskata periodam.

(4) Komisijas Īstenošanas lēmums (ES) 2022/728 bija adresēts Beļģijai, Francijai, Grieķijai, Kiprai, Latvijai, Luksemburgai, Maltai, Nīderlandei, Rumānijai, Vācijai un Zviedrijai. Minētajā lēmumā Komisija konstatēja, ka Maltas RP3 darbības uzlabošanas plāna projektā iekļautie maršruta izmaksu efektivitātes darbības uzlabošanas mērķi neatbilst Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem, un sniedza ieteikumus minēto mērķu pārskatīšanai.

(5) Reaģējot uz Krievijas agresijas karu pret Ukrainu, kurš sākās 2022. gada 24. februārī, Savienība noteica ierobežojošus pasākumus, kas aizliedz Krievijas gaisa pārvadātājiem, visiem Krievijā reģistrētajiem gaisa kuģiem un visiem ārpus Krievijas reģistrētajiem gaisa kuģiem, kuri pieder Krievijas fiziskajām vai juridiskajām personām, uzņēmumiem vai iestādēm vai kurus Krievijas fiziskās vai juridiskās personas, uzņēmumi vai iestādes ir nomājušas vai citādi kontrolē, nolaisties un pacelties Savienības teritorijā un tai pārlidot. Minēto ierobežojošo pasākumu un Krievijas pieņemto pretpasākumu rezultātā Eiropas gaisa telpā ir notikušas gaisa satiksmes pārmaiņas. Dažas dalībvalstis ir smagi skāris to atbildībā esošās gaisa telpas pārlidojumu skaita ievērojams samazinājums. Tomēr Savienības mērogā novērotā ietekme uz lidojumu skaitu ir bijusi ierobežota un krasi atšķiras no tā straujā gaisa satiksmes samazinājuma visā Eiropā, ko izraisīja Covid-19 pandēmijas uzliesmojums.

(6) Malta 2022. gada 13. jūlijā Komisijai izvērtēšanai iesniedza pārskatītu RP3 darbības uzlabošanas plāna projektu (pārskatītais darbības uzlabošanas plāna projekts).

(7) Darbības izvērtēšanas iestāde, kas palīdz Komisijai darbības uzlabošanas sistēmas īstenošanā saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 549/2004 11. panta 2. punktu, ir Komisijai iesniegusi ziņojumu, kurā ir ietverti tās ieteikumi par Maltas pārskatīto darbības uzlabošanas plānu projektu novērtējumu.

(8) Komisija saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 15. panta 1. punktu ir novērtējusi Maltas darbības uzlabošanas plāna pārskatītajā projektā iekļauto vietēja mēroga darbības uzlabošanas mērķu atbilstību, pamatojoties uz minētās īstenošanas regulas IV pielikuma 1. punktā noteiktajiem novērtēšanas kritērijiem un ņemot vērā vietējos apstākļus. Attiecībā uz katru galveno darbības jomu un saistītajiem darbības uzlabošanas mērķiem Komisija novērtējumu ir papildinājusi, pārskatot elementus, kas noteikti minētās īstenošanas regulas IV pielikuma 2. punktā.

(9) Eirokontroles Statistikas un prognožu dienesta (STATFOR) satiksmes bāzes prognozē, kas publicēta 2022. gada jūnijā, ir ņemtas vērā apstākļu izmaiņas, kas minētas 5. apsvērumā. Pamatojoties uz minēto prognozi, Komisija norāda, ka nav paredzēts, ka Malta piedzīvos negatīvas satiksmes izmaiņas RP3 laikā, ko izraisījis Krievijas karš Ukrainā.

(10) Galvenajā darbības jomā drošība Komisija ir novērtējusi Maltas iesniegto mērķu atbilstību attiecībā uz aeronavigācijas pakalpojumu sniedzēju (ANSP) drošības pārvaldības efektivitāti, pamatojoties uz Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 IV pielikuma 1.1. punktā noteikto kritēriju.

(11) Darbības uzlabošanas mērķi, kurus ierosināja Malta attiecībā uz drošības pārvaldības efektivitāti, dalījumā pa katru drošības pārvaldības mērķi un izteikti kā īstenošanas līmenis, ir šādi: Malta Drošības pārvaldības efektivitātes mērķi, kas izteikti kā īstenošanas līmenis, sākot no EASA A līmeņa līdz D līmenim Attiecīgais aeronavigācijas pakalpojumu sniedzējs Drošības pārvaldības mērķis 2022 2023 2024 Savienības mēroga mērķi (2024) MATS Drošības politika un mērķi C C D C Drošības riska pārvaldība C C D D Drošības garantija C C D C Drošības veicināšana C C D C Drošības kultūra C C C C

(12) Maltas ierosinātie MATS drošības mērķi atbilst Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem un pat pārsniedz Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķus 2024. gadam tādās jomās kā drošības politika un mērķi, drošības nodrošināšana, drošības veicināšana.

(13) Komisija norāda, ka Maltas iesniegtajā pārskatītajā darbības uzlabošanas plāna projektā ir izklāstīti MATS pasākumi vietējo drošības mērķu sasniegšanai, piemēram, drošības operāciju centra un tīkla darbības centra izveide, jaunas drošības programmatūras ieviešana, kiberdrošības speciālistu pieņemšana darbā, lai uzlabotu riska pārvaldību, un darbinieku apmācība, lai izpildītu Īstenošanas regulā (ES) 2017/373 noteiktās izmaiņu pārvaldības prasības.

(14) Pamatojoties uz konstatējumiem, kas izklāstīti 11. un 13. apsvērumā, un ņemot vērā to, ka Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķi drošības jomā, kas noteikti Īstenošanas lēmumā (ES) 2021/891, jāsasniedz līdz RP3 pēdējam gadam, proti, 2024. gadam, Maltas darbības uzlabošanas plāna projektā iekļauto mērķi būtu jāuzskata kā atbilstīgi Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem galvenajā darbības jomā drošība.

(15) Saistībā ar galveno darbības jomu vide Maltas iesniegto mērķu atbilstība attiecībā uz faktiskās trajektorijas vidējo horizontālā maršruta lidojuma efektivitāti tika novērtēta, pamatojoties uz Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 IV pielikuma 1.2. punktā noteikto kritēriju. Mērķi, kas ietverti Maltas darbības uzlabošanas plāna projektā, attiecīgi tika salīdzināti ar konkrētajām horizontālā maršruta lidojuma efektivitātes atsauces vērtībām, kuras noteiktas Eiropas maršrutu tīkla uzlabošanas plānā (ERNIP), kas bija pieejams laikā, kad tika pieņemti pārskatītie Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķi RP3 2021. gada 2. jūnijā.

(16) Attiecībā uz 2020. gadu Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķis RP3 galvenajā darbības jomā vide, kas sākotnēji pirms Covid-19 pandēmijas uzliesmojuma tika izklāstīts Īstenošanas lēmumā (ES) 2019/903, netika pārskatīts ar Īstenošanas lēmumu (ES) 2021/891, ņemot vērā, ka laikposms šā mērķa īstenošanai bija beidzies un ka tādējādi tā īstenošana bija kļuvusi galīga, neatstājot iespēju veikt atpakaļejošas korekcijas. Tāpat pārskatītajos darbības uzlabošanas plānu projektos nevarēja ar atpakaļejošu spēku grozīt vietējos vides darbības uzlabošanas mērķus 2021. gadam, ko dalībvalstis noteikušas 2021. gada oktobrī iesniegtajos darbības uzlabošanas plānu projektos. Tādējādi vietējo vides darbības uzlabošanas mērķu atbilstība attiecīgajiem Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem būtu jānovērtē attiecībā uz 2022., 2023. un 2024. gadu.

(17) Darbības uzlabošanas mērķi galvenajā darbības jomā vide, kurus ierosināja Malta, un ERNIP noteiktās atbilstošās valsts atsauces vērtības par RP3, kas izteiktas kā faktiskās trajektorijas vidējā horizontālā maršruta lidojuma efektivitāte, ir šādas: Malta 2022 2023 2024 Darbības uzlabošanas mērķi galvenajā darbības jomā vide, kas izteikti kā faktiskās trajektorijas vidējā horizontālā maršruta lidojuma efektivitāte 1,80 % 1,80 % 1,80 % Atsauces vērtības 1,80 % 1,80 % 1,80 %

(18) Komisija konstatē, ka Maltas ierosinātie vides mērķi ir vienādi ar attiecīgajām valsts atsauces vērtībām katram gadam laikposmā no 2022. līdz 2024. gadam.

(19) Komisija norāda, ka Malta pārskatītajā darbības uzlabošanas plāna projektā ir iesniegusi pasākumus vietējo vides mērķu sasniegšanai, tostarp brīvā maršruta gaisa telpas īstenošanu virs 195. lidojuma līmeņa, jaunas termināla manevrēšanas zonas projektēšanu un jaunas ielidošanas un izlidošanas procedūras.

(20) Pamatojoties uz 17.–19. apsvērumā izklāstītajiem konstatējumiem, mērķi, kas ietverti Maltas darbības uzlabošanas plāna projektā, būtu jāuzskata kā atbilstoši Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem galvenajā darbības jomā vide.

(21) Saistībā ar galveno darbības jomu veiktspēja Maltas iesniegto mērķu atbilstība attiecībā uz vidējo maršruta gaisa satiksmes plūsmas pārvaldības (ATFM) kavēšanos katrā lidojumā tika novērtēta, pamatojoties uz Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 IV pielikuma 1.3. punktā noteikto kritēriju. Mērķi, kas ietverti Maltas pārskatītajā darbības uzlabošanas plāna projektā, attiecīgi tika salīdzināti ar konkrētajām atsauces vērtībām, kuras noteiktas tīkla darbības plānā, kas bija pieejams laikā, kad tika pieņemti pārskatītie Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķi RP3 2021. gada 2. jūnijā.

(22) Attiecībā uz 2020. gadu Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķis RP3 galvenajā darbības jomā veiktspēja, kas sākotnēji pirms Covid-19 pandēmijas uzliesmojuma tika izklāstīts Īstenošanas lēmumā (ES) 2019/903, netika pārskatīts ar Īstenošanas lēmumu (ES) 2021/891, ņemot vērā, ka laikposms šā mērķa īstenošanai bija beidzies un ka tādējādi tā īstenošana bija kļuvusi galīga, neatstājot iespēju veikt atpakaļejošas korekcijas. Tāpat pārskatītajos darbības uzlabošanas plānu projektos nevarēja ar atpakaļejošu spēku grozīt vietējos veiktspējas darbības uzlabošanas mērķus 2021. gadam, ko dalībvalstis noteikušas 2021. gada oktobrī iesniegtajos darbības uzlabošanas plānu projektos. Tādējādi vietējo veiktspējas darbības uzlabošanas mērķu atbilstība attiecīgajiem Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem būtu jānovērtē attiecībā uz 2022., 2023. un 2024. gadu.

(23) Maltas ierosinātie maršruta veiktspējas mērķi par RP3, kas izteikti ATFM kavēšanās minūtēs katrā lidojumā, kā arī atbilstošās atsauces vērtības, kuras noteiktas tīkla darbības plānā, ir šādas: Malta 2022 2023 2024 Mērķi galvenajā darbības jomā veiktspēja, kas izteikti ATFM kavēšanās minūtēs katrā lidojumā 0,01 0,01 0,01 Atsauces vērtības 0,01 0,01 0,01

(24) Komisija konstatē, ka Maltas ierosinātie veiktspējas mērķi ir vienādi ar attiecīgajām valsts atsauces vērtībām katram gadam laikposmā no 2022. līdz 2024. gadam.

(25) Komisija norāda, ka Malta pārskatītajā darbības uzlabošanas plāna projektā ir norādījusi pasākumus vietējo maršruta veiktspējas mērķu sasniegšanai. Šie pasākumi ietver gaisa satiksmes vadības dispečeru pilnas slodzes ekvivalentu skaita palielināšanu līdz RP3 beigām un brīvā maršruta gaisa telpas ieviešanu.

(26) Pamatojoties uz 23.–25. apsvērumā izklāstītajiem konstatējumiem, mērķi, kas ietverti Maltas darbības uzlabošanas plāna projektā, būtu jāuzskata kā atbilstoši Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem galvenajā darbības jomā veiktspēja.

(27) Attiecībā uz lidostām, uz kurām attiecas Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 darbības joma, kā minēts regulas 1. panta 3. un 4. punktā, Komisija savu novērtējumu par maršruta veiktspējas mērķiem papildināja ar veiktspējas mērķu pārskatu attiecībā uz termināla aeronavigācijas pakalpojumiem saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 IV pielikuma 2.1. punkta b) apakšpunktu. Par šiem mērķiem netika konstatēts, ka tie rada bažas attiecībā uz Maltu.

(28) Komisija Īstenošanas lēmumā (ES) 2022/728 secināja, ka maršruta izmaksu efektivitātes mērķi, kas iekļauti Maltas 2021. gadā iesniegtajā darbības uzlabošanas plāna projektā, neatbilst Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem. Malta ir ierosinājusi pārskatītus maršruta izmaksu efektivitātes mērķus kā daļu no pārskatītā darbības uzlabošanas plāna projekta.

(29) Turpmākajā tabulā ir parādīti sākotnējie RP3 Maltas maršruta tarifikācijas zonai ierosinātie darbības uzlabošanas mērķi jomā izmaksu efektivitāte, kas iekļauti 2021. gadā iesniegtajā darbības uzlabošanas plānā, un attiecīgie pārskatītie darbības uzlabošanas mērķi, kas iekļauti 2022. gada jūlijā iesniegtajā darbības uzlabošanas plāna pārskatītajā projektā. Maltas maršruta tarifikācijas zona 2014. gads – bāzes līnijas vērtība 2019. gads – bāzes līnijas vērtība 2020–2021 2022 2023 2024 Sākotnējie maršruta izmaksu efektivitātes mērķi (iekļauti 2021. gadā iesniegtajā darbības uzlabošanas plāna projektā), kas izteikti kā maršruta aprēķinātās vienības izmaksas (reālā izteiksmē 2017. gada cenās) 21,50 EUR 22,98 EUR 44,08 EUR 31,85 EUR 24,83 EUR 24,85 EUR Pārskatītie maršruta izmaksu efektivitātes mērķi (iekļauti darbības uzlabošanas plāna pārskatītajā projektā), kas izteikti kā maršruta aprēķinātās vienības izmaksas (reālā izteiksmē 2017. gada cenās) 21,50 EUR 22,98 EUR 44,08 EUR 27,44 EUR 21,61 EUR 22,09 EUR

(30) Komisija norāda, ka Malta ir pārskatījusi savus vietējos izmaksu efektivitātes mērķus laikposmam no 2022. līdz 2024. gadam, kā rezultātā salīdzinājumā ar 2021. gadā iesniegto darbības uzlabošanas plāna projektu kopējās aprēķinātās vienības izmaksas (DUC) šajos trīs gados ir zemākas par 12,3 % un RP3 laikā zemākas par 8,7 %. Minētie DUC samazinājumi izriet gan no atjauninātas satiksmes prognozes, kas izmantota pārskatītajā darbības uzlabošanas plāna projektā katram gadam laikposmā no 2022. līdz 2024. gadam, gan no aprēķināto izmaksu, kas izteiktas reālā izteiksmē 2017. gada cenās, minētajos gados lejupvērstas pārskatīšanas.

(31) Izmaiņas satiksmes prognozē katram gadam laikposmā no 2022. līdz 2024. gadam ir norādītas turpmākajā tabulā. Komisija atzīmē, ka darbības uzlabošanas plāna pārskatītajā projektā izmantotās satiksmes prognozes pamatā ir Eirokontroles STATFOR 2022. gada jūnija satiksmes bāzes prognoze. Maltas maršruta tarifikācijas zona 2022 2023 2024 Sākotnējā satiksmes prognoze (iekļauta 2021. gadā iesniegtajā darbības uzlabošanas plāna projektā), izteikta tūkstošos maršruta pakalpojumu vienību 714 957 1002 Atjauninātā satiksmes prognoze (iekļauta darbības uzlabošanas plāna pārskatītajā projektā), izteikta tūkstošos maršruta pakalpojumu vienību 811 1006 1044 Starpība +13,6 % +5,1 % +4,3 %

(32) Pārskatītās aprēķinātās izmaksas katram gadam laikposmā no 2022. līdz 2024. gadam, kas izteiktas reālā izteiksmē 2017. gada cenās, ir norādītas turpmākajā tabulā. Maltas maršruta tarifikācijas zona 2022 2023 2024 Sākotnējās aprēķinātās izmaksas reālā izteiksmē 2017. gada cenās (iekļautas 2021. gadā iesniegtajā darbības uzlabošanas plāna projektā) 23 M EUR 24 M EUR 25 M EUR Pārskatītās aprēķinātās izmaksas reālā izteiksmē 2017. gada cenās (iekļautas darbības uzlabošanas plāna pārskatītajā projektā) 22 M EUR 22 M EUR 23 M EUR Starpība –2,2 % –8,5 % –7,4 %

(33) Pārskatītajā darbības uzlabošanas plāna projektā ir ietverta atjaunināta inflācijas prognoze Maltai par katru kalendāro gadu no 2022. līdz 2024. gadam, kā izklāstīts turpmākajā tabulā. Maltas maršruta tarifikācijas zona 2022 2023 2024 Sākotnējais inflācijas indekss un prognozētās inflācijas izmaiņas salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu (iekavās) (2021. gadā iesniegtajā darbības uzlabošanas plāna projektā iekļautie dati) 106,7 (1,8 %) 108,8 (2,0 %) 111,0 (2,0 %) Pārskatītais inflācijas indekss un inflācijas izmaiņas salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu (iekavās) (darbības uzlabošanas plāna pārskatītajā projektā iekļautie dati) 109,7 (4,7 %) 112,8 (2,8 %) 115,1 (2,1 %)

(34) Ņemot vērā inflācijas prognozes atjauninājumu, pārskatītās aprēķinātās izmaksas nominālā izteiksmē 2022. gadam lielā mērā paliek nemainīgas. Tomēr Komisija norāda, ka Malta ir pārskatījusi uz leju nominālās aprēķinātās izmaksas 2023. un 2024. gadam. Maltas maršruta tarifikācijas zona 2022 2023 2024 Sākotnējās aprēķinātās izmaksas nominālā izteiksmē (iekļautas 2021. gadā iesniegtajā darbības uzlabošanas plāna projektā) 24 M EUR 25 M EUR 27 M EUR Pārskatītās aprēķinātās izmaksas nominālā izteiksmē (iekļautas darbības uzlabošanas plāna pārskatītajā projektā) 24 M EUR 24 M EUR 26 M EUR Starpība –0,2 % –5,8 % –4,5 %

(35) Komisija ir novērtējusi Maltas maršruta tarifikācijas zonai ierosināto pārskatīto izmaksu efektivitātes mērķu atbilstību, pamatojoties uz Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 IV pielikuma 1.4. punkta a), b) un c) apakšpunktā noteiktajiem kritērijiem.

(36) Attiecībā uz kritēriju, kas noteikts Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 IV pielikuma 1.4. punkta a) apakšpunktā, Komisija norāda, ka tarifikācijas zonas līmenī maršruta DUC tendence (– 1,0 %) trešajā pārskata periodā, pārsasniedz Savienības mēroga tendenci (+ 1,0 %) tajā pašā periodā. Komisija atzīmē, ka tas ir uzlabojums salīdzinājumā ar DUC tendenci (+ 2,0 %), kas aprēķināta, pamatojoties uz 2021. gadā iesniegto darbības uzlabošanas plāna projektu.

(37) Attiecībā uz Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 IV pielikuma 1.4. punkta b) apakšpunktā noteikto kritēriju Komisija piebilst, ka tarifikācijas zonas līmenī maršruta DUC ilgtermiņa tendence otrajā un trešajā pārskatā periodā (+ 0,3 %) nesasniedz Savienības mēroga ilgtermiņa tendenci tajā pašā periodā (– 1,3 %). Komisija norāda, ka tas tomēr ir uzlabojums no DUC ilgtermiņa tendences (+ 1,6 %), kas aprēķināta, pamatojoties uz 2021. gadā iesniegto darbības uzlabošanas plāna projektu.

(38) Attiecībā uz kritēriju, kas noteikts Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 IV pielikuma 1.4. punkta c) apakšpunktā, Komisija konstatē, ka Maltas DUC bāzes līnijas vērtība 22,98 EUR, izteikta reālā izteiksmē 2017. gada cenās (EUR2017), ir par 19,7 % zemāka nekā relevantās salīdzinājuma grupas vidējā bāzes līnijas vērtība 28,64 EUR, izteikta EUR2017.

(39) Kā norādīts 36. apsvērumā, Maltas pārskatītie izmaksu efektivitātes mērķi rada DUC tendenci RP3 laikā, kas ievērojami pārsniedz attiecīgo Savienības mēroga tendenci un liecina par DUC samazināšanos pārskata periodā. Atsaucoties uz 38. apsvērumu, Malta uzrāda labus izmaksu efektivitātes rādītājus attiecībā pret 2019. gada bāzes līnijas vērtību, kas ir zemāka par attiecīgo salīdzinājuma grupas vidējo rādītāju. Visbeidzot, Komisija norāda, ka Malta pārskatītajā darbības uzlabošanas plānā ir samazinājusi RP3 aprēķinātās izmaksas gan reālā, gan nominālā izteiksmē, vienlaikus plānojot apkalpot papildu satiksmi, pamatojoties uz atjaunināto satiksmes prognozi RP3. Tāpēc Komisija uzskata, ka 37. apsvērumā minētā novirze no Savienības mēroga DUC ilgtermiņa tendences neliedz noteikt atbilstību Savienības mēroga izmaksu efektivitātes darbības uzlabošanas mērķiem attiecībā uz Maltu.

(40) Ņemot vērā iepriekš minētos apsvērumus, Komisija uzskata, ka Malta ir pienācīgi izpildījusi Īstenošanas lēmuma (ES) 2022/728 3. pantā izklāstītos ieteikumus.

(41) Pamatojoties uz 29.–40. apsvērumā izklāstītajiem konstatējumiem, mērķi, kas ietverti Maltas darbības uzlabošanas plāna projektā, būtu jāuzskata kā atbilstoši Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem galvenajā darbības jomā izmaksu efektivitāte.

(42) Attiecībā uz lidostām, uz kurām attiecas Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 darbības joma, kā minēts regulas 1. panta 3. un 4. punktā, Komisija savu novērtējumu par izmaksu efektivitātes mērķiem papildināja ar izmaksu efektivitātes mērķu pārskatu attiecībā uz termināla aeronavigācijas pakalpojumiem saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 IV pielikuma 2.1. punkta c) apakšpunktu.

(43) Īstenošanas lēmumā (ES) 2022/728 Komisija pauda bažas par termināla izmaksu efektivitātes mērķiem, ko Malta ierosināja 2021. gadā iesniegtajā darbības uzlabošanas plāna projektā, un uzskatīja, ka Maltai minētie mērķi būtu vēl vairāk jāpamato vai jāpārskata un jāsamazina. Tomēr Komisija norāda, ka Malta, tomēr ir pārskatījusi minētos mērķus uz augšu, izņemot 2023. gadu, nesniedzot attiecīgu pamatojumu.

(44) Komisija norāda, ka termināla DUC tendence Maltā, kas ir +5,0 % RP3 laikā, joprojām ir lielāka nekā maršruta DUC tendence, kas ir –1,0 % RP3 laikā, un tā joprojām ir lielāka nekā faktiskā termināla DUC tendence +0,6 %, kas novērota RP2 laikā. Turklāt termināla RP3 DUC tendence ir pasliktinājusies salīdzinājumā ar 2021. gadā iesniegto darbības uzlabošanas plāna projektu, kurā tika novērota termināla DUC tendence +4,3 % apmērā.

(45) Pamatojoties uz 43. un 44. apsvēruma konstatējumiem, Komisija secina, ka Maltas pārskatītie termināla izmaksu efektivitātes darbības mērķi joprojām rada bažas. Tāpēc Komisija atkārtoti pauž viedokli, kas izklāstīts Īstenošanas lēmumā (ES) 2022/728, ka Maltai minētie mērķi būtu jāpārskata un jāsamazina vai jāsniedz pienācīgs pamatojums šiem mērķiem, tostarp 2022. un 2024. gadā piemērotajiem papildu izmaksu palielinājumiem. Komisija aicina Maltu minēto konstatējumu risināt saistībā ar tās galīgā darbības uzlabošanas plāna pieņemšanu saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 16. panta a) punktu.

(46) Saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 IV pielikuma 2.1. punkta f) apakšpunktu attiecībā uz vietējo veiktspējas mērķu novērtējumu Komisija ir pārskatījusi stimulu shēmas, kas ietvertas Maltas pārskatītajā darbības uzlabošanas plāna projektā. Komisija ir konkrēti izvērtējusi, vai šie stimulu shēmu projekti atbilst pamatprasībām, kas noteiktas Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 11. panta 1. un 3. punktā. Komisija norāda, ka Malta nav veikusi nekādas izmaiņas minētajās stimulu shēmās salīdzinājumā ar 2021. gadā iesniegto darbības uzlabošanas plāna projektu.

(47) Attiecībā uz Maltas ierosinātajām maršruta un termināla veiktspējas shēmām Komisijai, pamatojoties uz darbības izvērtēšanas iestādes sniegtajiem ekspertu ieteikumiem, ir lielas šaubas par to, vai ierosinātajiem maksimālajiem finansiālajiem zaudējumiem, kas ir attiecīgi 0,5 % un 0,25 % no aprēķinātajām izmaksām, būtu būtiska ietekme uz riskam pakļautajiem ieņēmumiem, kā noteikts Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 11. panta 3. punkta a) apakšpunktā.

(48) Tāpēc Maltai saistībā ar tās galīgā darbības uzlabošanas plāna pieņemšanu saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 16. panta a) punktu būtu jāpārskata savi stimulu shēmu projekti maršruta un termināla veiktspējas mērķu sasniegšanai, lai no minētajām stimulu shēmām izrietošie maksimālie finansiālie zaudējumi tiktu noteikti apmērā, kam ir būtiska ietekme uz riskam pakļautajiem ieņēmumiem, kā skaidri noteikts Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 11. panta 3. punkta a) apakšpunktā, kam, pēc Komisijas domām, vajadzētu novest pie maksimālajiem finansiālajiem zaudējumiem, kuri ir vismaz 1 % no aprēķinātajām izmaksām.

(49) Pamatojoties uz minēto, Komisija konstatē, ka Maltas iesniegtajā pārskatītajā darbības uzlabošanas plāna projektā norādītie darbības uzlabošanas mērķi atbilst Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem.

IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.

1. pants Darbības uzlabošanas mērķi, ko Malta ir iekļāvusi darbības uzlabošanas plāna projektā, kurš iesniegts saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 549/2004, un kas uzskaitīti šā lēmuma pielikumā, atbilst Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem trešajam pārskata periodam, kuri noteikti Īstenošanas lēmumā (ES) 2021/891.

2. pants Šis lēmums ir adresēts Maltas Republikai.

Briselē, 2022. gada 5. decembrī Komisijas vārdā – Komisijas locekle Adina Vălean

ANNEX

PIELIKUMS Darbības uzlabošanas mērķi, kas iekļauti pārskatītajā darbības uzlabošanas plāna projektā, kuru Malta iesniegusi saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 549/2004, un kas atzīti par atbilstošiem Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem trešajam pārskata periodam

GALVENĀ DARBĪBAS JOMA DROŠĪBA Drošības pārvaldības efektivitāte

Malta Drošības pārvaldības efektivitātes mērķi, kas izteikti kā īstenošanas līmenis, sākot no EASA A līmeņa līdz D līmenim Attiecīgais aeronavigācijas pakalpojumu sniedzējs Drošības pārvaldības mērķis 2022 2023 2024 MATS Drošības politika un mērķi C C D Drošības riska pārvaldība C C D Drošības garantija C C D Drošības veicināšana C C D Drošības kultūra C C C

GALVENĀ DARBĪBAS JOMA VIDE Faktiskās trajektorijas vidējā horizontālā maršruta lidojuma efektivitāte

Malta 2022 2023 2024 Darbības uzlabošanas mērķi galvenajā darbības jomā vide, kas izteikti kā faktiskās trajektorijas vidējā horizontālā maršruta lidojuma efektivitāte 1,80 % 1,80 % 1,80 %

GALVENĀ DARBĪBAS JOMA VEIKTSPĒJA Maršruta ATFM kavēšanās minūtes vidēji katrā lidojumā

Malta 2022 2023 2024 Mērķi galvenajā darbības jomā veiktspēja, kas izteikti ATFM kavēšanās minūtēs katrā lidojumā 0,01 0,01 0,01

GALVENĀ DARBĪBAS JOMA IZMAKSU EFEKTIVITĀTE Maršruta aeronavigācijas pakalpojumu aprēķinātās vienības izmaksas

Maltas maršruta tarifikācijas zona 2014. gads – bāzes līnijas vērtība 2019. gads – bāzes līnijas vērtība 2020–2021 2022 2023 2024 Pārskatītie izmaksu efektivitātes mērķi, kas izteikti kā maršruta aprēķinātās vienības izmaksas (reālā izteiksmē 2017. gada cenās) 21,50 EUR 22,98 EUR 44,08 EUR 27,44 EUR 21,61 EUR 22,09 EUR

Versions

1. 2022-12-05