Address https://gelex.eu/eli/EU/act/2022/2425@2022-12-05/sk

Contents

1. Preamble
2. ANNEX
3. KĽÚČOVÁ OBLASŤ VÝKONNOSTI ZAMERANÁ NA BEZPEČNOSŤ Účinnosť riadenia bezpečnosti
4. KĽÚČOVÁ OBLASŤ VÝKONNOSTI ZAMERANÁ NA ŽIVOTNÉ PROSTREDIE Priemerná horizontálna efektívnosť skutočnej trajektórie pri traťových letoch
5. KĽÚČOVÁ OBLASŤ VÝKONNOSTI ZAMERANÁ NA KAPACITU Priemerné meškanie ATFM na trati v minútach na jeden let
6. KĽÚČOVÁ OBLASŤ VÝKONNOSTI ZAMERANÁ NA NÁKLADOVÚ EFEKTÍVNOSŤ Stanovené jednotkové náklady na traťové letecké navigačné služby

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 z 10. marca 2004, ktorým sa stanovuje rámec na vytvorenie jednotného európskeho neba (rámcové nariadenie), a najmä na jeho článok 11 ods. 3 písm. c),

so zreteľom na vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2019/317 z 11. februára 2019, ktorým sa stanovuje systém výkonnosti a spoplatňovania v jednotnom európskom nebi a ktorým sa zrušujú vykonávacie nariadenia (EÚ) č. 390/2013 a (EÚ) č. 391/2013, a najmä na jeho článok 15 ods. 2,

keďže:

(1) Podľa článku 10 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2019/317 majú členské štáty vypracovať plány výkonnosti buď na vnútroštátnej úrovni alebo na úrovni funkčných blokov vzdušného priestoru (ďalej len FAB), ktoré musia obsahovať záväzné ciele výkonnosti pre každé referenčné obdobie systému výkonnosti leteckých navigačných služieb a sieťových funkcií. Tieto ciele výkonnosti musia byť v súlade s celoúnijnými cieľmi, ktoré prijala Komisia na príslušné referenčné obdobie.

(2) Celoúnijné ciele výkonnosti na tretie referenčné obdobie (ďalej len RO3) boli pôvodne stanovené vo vykonávacom rozhodnutí Komisie (EÚ) 2019/903. Keďže celoúnijné ciele výkonnosti a návrhy plánov výkonnosti na RO3, ktoré následne členské štáty predložili v októbri 2019, boli vypracované pred vypuknutím pandémie COVID-19 v marci 2020, nezohľadňovali výrazné zníženie objemu letovej prevádzky, ku ktorému došlo v dôsledku opatrení prijatých členskými štátmi a tretími krajinami na zamedzenie šírenia pandémie.

(3) V reakcii na vplyv pandémie COVID-19 na poskytovanie leteckých navigačných služieb boli vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2020/1627 stanovené na RO3 mimoriadne opatrenia, ktoré sa odchyľujú od ustanovení vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2019/317. Komisia prijala 2. júna 2021 vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2021/891, ktorým sa stanovujú revidované celoúnijné ciele výkonnosti na RO3. Na tomto základe členské štáty v októbri 2021 predložili Komisii návrhy plánov výkonnosti obsahujúce revidované miestne ciele výkonnosti na RO3.

(4) Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2022/728 bolo určené Belgicku, Nemecku, Grécku, Francúzsku, Cypru, Lotyšsku, Luxembursku, Malte, Holandsku, Rumunsku a Švédsku. V uvedenom rozhodnutí Komisia zistila, že traťové ciele výkonnosti v oblasti nákladovej efektívnosti zahrnuté do návrhu plánu výkonnosti Malty na tretie referenčné obdobie nie sú v súlade s celoúnijnými cieľmi výkonnosti, a vydala odporúčania na revíziu daných cieľov.

(5) V reakcii na útočnú vojnu Ruska voči Ukrajine, ktorá sa začala 24. februára 2022, zaviedla Únia reštriktívne opatrenia, ktorými sa ruským leteckým dopravcom, všetkým lietadlám registrovaným v Rusku a všetkým lietadlám neregistrovaným v Rusku, ale vo vlastníctve alebo v prenájme, prípadne pod inou kontrolou akejkoľvek ruskej fyzickej alebo právnickej osoby, subjektu alebo orgánu, zakazuje prílet na územie Únie a odlet z územia Únie, alebo prelet nad územím Únie. Tieto reštriktívne opatrenia a protiopatrenia prijaté Ruskom viedli k zmenám v letovej prevádzke v európskom vzdušnom priestore. Niektoré členské štáty boli závažne postihnuté výrazným znížením počtu preletov vo vzdušnom priestore, ktorý patrí pod ich právomoc. Na úrovni celej Únie je však pozorovaný vplyv na počet letov len obmedzený v porovnaní s prudkým znížením letovej prevádzky v celej Európe v dôsledku vypuknutia pandémie COVID-19.

(6) Malta 13. júla 2022 predložila Komisii na posúdenie revidovaný návrh plánu výkonnosti na RO3 (ďalej len revidovaný návrh plánu výkonnosti).

(7) Orgán na preskúmanie výkonnosti, ktorý podľa článku 11 ods. 2 nariadenia (ES) č. 549/2004 pomáha Komisii pri realizácii systému výkonnosti, predložil Komisii správu obsahujúcu odporúčania k posúdeniu revidovaného návrhu plánu výkonnosti Malty.

(8) Podľa článku 15 ods. 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2019/317 Komisia posúdila súlad cieľov výkonnosti na miestnej úrovni uvedených v revidovanom návrhu plánu výkonnosti Malty na základe kritérií posudzovania stanovených v bode 1 prílohy IV k uvedenému vykonávaciemu nariadeniu a s prihliadnutím na miestne okolnosti. Svoje posúdenie jednotlivých kľúčových oblastí výkonnosti a s nimi súvisiacich cieľov výkonnosti Komisia doplnila o preskúmanie prvkov stanovených v bode 2 prílohy IV k uvedenému vykonávaciemu nariadeniu.

(9) Základná prognóza objemu dopravy útvaru Eurocontrolu pre štatistiku a prognózy (ďalej len STATFOR) uverejnená v júni 2022 zohľadňuje zmenené okolnosti uvedené v odôvodnení (5). Na základe tejto prognózy Komisia poznamenáva, že sa nepredpokladá, že Malta zažije počas RO3 nepriaznivé zmeny v objemoch dopravy v dôsledku ruskej vojny na Ukrajine.

(10) V kľúčovej oblasti výkonnosti zameranej na bezpečnosť posúdila Komisia na základe kritéria stanoveného v bode 1.1 prílohy IV k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2019/317 súlad cieľov, ktoré predložila Malta, v oblasti účinnosti riadenia bezpečnosti poskytovateľmi leteckých navigačných služieb.

(11) Toto sú ciele výkonnosti na miestnej úrovni v oblasti bezpečnosti, ktoré predkladá Malta v súvislosti s účinnosťou riadenia bezpečnosti, rozdelené podľa jednotlivých cieľov riadenia bezpečnosti a vyjadrené ako úroveň plnenia cieľov: Malta Ciele týkajúce sa účinnosti riadenia bezpečnosti vyjadrené ako úroveň vykonávania, a to v rozsahu úrovní A až D podľa agentúry EASA Príslušný poskytovateľ leteckých navigačných služieb Cieľ riadenia bezpečnosti 2022 2023 2024 Ciele na úrovni celej Únie (2024) MATS Politika a ciele v oblasti bezpečnosti C C D C Riadenie rizika v oblasti bezpečnosti C C D D Zaistenie bezpečnosti C C D C Podpora bezpečnosti C C D C Kultúra bezpečnosti C C C C

(12) Ciele v oblasti bezpečnosti, ktoré Malta navrhla v prípade spoločnosti MATS, sú v súlade s celoúnijnými cieľmi výkonnosti na rok 2024, dokonca ich aj presahujú, pokiaľ ide o politiku a ciele v oblasti bezpečnosti, zaistenie bezpečnosti a podporu bezpečnosti.

(13) Komisia poznamenáva, že v revidovanom návrhu plánu výkonnosti, ktorý predložila Malta, sa stanovujú opatrenia pre spoločnosť MATS na dosiahnutie miestnych cieľov v oblasti bezpečnosti, ako je zavedenie centra bezpečnostných operácií a sieťového operačného centra, zavedenie nového bezpečnostného softvéru, najímanie špecialistov v oblasti kybernetickej bezpečnosti na zlepšenie riadenia rizík a odborná príprava zamestnancov s cieľom spĺňať požiadavky na riadenie zmien stanovené vo vykonávacom nariadení (EÚ) 2017/373.

(14) Na základe zistení uvedených v odôvodneniach (11) a (13) a vzhľadom na to, že celoúnijné ciele výkonnosti v oblasti bezpečnosti stanovené vo vykonávacom rozhodnutí (EÚ) 2021/891 sa musia dosiahnuť do posledného roku RO3, konkrétne do roku 2024, by sa ciele uvedené v revidovanom návrhu plánu výkonnosti Malty mali považovať za ciele, ktoré sú v súlade s celoúnijnými cieľmi výkonnosti v kľúčovej oblasti výkonnosti zameranej na bezpečnosť.

(15) V kľúčovej oblasti výkonnosti zameranej na životné prostredie sa súlad cieľov Malty v oblasti priemernej horizontálnej efektívnosti skutočnej trajektórie pri traťových letoch posudzoval na základe kritéria stanoveného v bode 1.2 prílohy IV k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2019/317. Preto sa navrhované ciele uvedené v revidovanom návrhu plánu výkonnosti Malty porovnali s príslušnými referenčnými hodnotami horizontálnej efektívnosti pri traťových letoch stanovenými v pláne skvalitnenia európskej siete tratí (ďalej len plán ERNIP), ktorý bol k dispozícii v čase prijatia revidovaných celoúnijných cieľov výkonnosti na RO3, t. j. 2. júna 2021.

(16) Pokiaľ ide o rok 2020, celoúnijný cieľ výkonnosti na RO3 v kľúčovej oblasti výkonnosti zameranej na životné prostredie, ktorý sa pôvodne stanovil vykonávacím rozhodnutím (EÚ) 2019/903 pred vypuknutím pandémie COVID-19, nebol vykonávacím rozhodnutím (EÚ) 2021/891 revidovaný vzhľadom na to, že lehota na uplatňovanie tohto cieľa uplynula a jeho plnenie sa tak stalo definitívne, pričom neexistuje možnosť retroaktívnych úprav. Podobne miestne ciele výkonnosti zamerané na životné prostredie na rok 2021 stanovené členskými štátmi v návrhoch plánov výkonnosti predložených v októbri 2021 nebolo možné retroaktívne upraviť v revidovaných návrhoch plánov výkonnosti. Preto by sa súlad miestnych cieľov výkonnosti zameraných na životné prostredie mal posúdiť s príslušnými celoúnijnými cieľmi výkonnosti, pokiaľ ide o roky 2022, 2023 a 2024.

(17) Ciele výkonnosti v kľúčovej oblasti výkonnosti zameranej na životné prostredie, ktoré navrhla Malta, a zodpovedajúce národné referenčné hodnoty na RO3 z plánu ERNIP vyjadrené ako priemerná horizontálna efektívnosť skutočnej trajektórie pri traťových letoch, sú takéto: Malta 2022 2023 2024 Ciele v kľúčovej oblasti výkonnosti zameranej na životné prostredie vyjadrené ako priemerná horizontálna efektívnosť skutočnej trajektórie pri traťových letoch 1,80 % 1,80 % 1,80 % Referenčné hodnoty 1,80 % 1,80 % 1,80 %

(18) Komisia konštatuje, že environmentálne ciele, ktoré navrhla Malta, sa rovnajú príslušným národným referenčným hodnotám za každý z rokov 2022 až 2024.

(19) Komisia poznamenáva, že Malta v revidovanom návrhu plánu výkonnosti predstavila opatrenia na dosiahnutie miestnych cieľov v oblasti životného prostredia, ktoré zahŕňajú zavedenie vzdušného priestoru s voľnými traťami nad letovou hladinou 195, skoncipovanie novej koncovej riadenej oblasti a nové príletové a odletové postupy.

(20) Na základe zistení uvedených v odôvodneniach (17) až (19) by sa mali ciele v revidovanom návrhu plánu výkonnosti Malty považovať za ciele, ktoré sú v kľúčovej oblasti výkonnosti zameranej na životné prostredie v súlade s celoúnijnými cieľmi výkonnosti.

(21) V kľúčovej oblasti výkonnosti zameranej na kapacitu sa súlad cieľov Malty v oblasti priemerného meškania manažmentu toku letovej prevádzky (ďalej len ATFM) na trati na jeden let posudzoval na základe kritéria stanoveného v bode 1.3 prílohy IV k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2019/317. Preto sa navrhované ciele uvedené v revidovanom návrhu plánu výkonnosti Malty porovnali s príslušnými referenčnými hodnotami stanovenými v pláne prevádzky siete, ktorý bol k dispozícii v čase prijatia revidovaných celoúnijných cieľov výkonnosti na RO3, t. j. 2. júna 2021.

(22) Pokiaľ ide o rok 2020, celoúnijný cieľ výkonnosti na RO3 v kľúčovej oblasti výkonnosti zameranej na kapacitu, ktorý sa pôvodne stanovil vykonávacím rozhodnutím (EÚ) 2019/903 pred vypuknutím pandémie COVID-19, nebol vykonávacím rozhodnutím (EÚ) 2021/891 revidovaný vzhľadom na to, že lehota na uplatňovanie tohto cieľa uplynula a jeho plnenie sa tak stalo definitívne, pričom neexistuje možnosť retroaktívnych úprav. Podobne miestne ciele výkonnosti zamerané na kapacitu na rok 2021 stanovené členskými štátmi v návrhoch plánov výkonnosti predložených v októbri 2021 nebolo možné retroaktívne upraviť v revidovaných návrhoch plánov výkonnosti. Preto by sa súlad miestnych cieľov výkonnosti zameraných na kapacitu mal posúdiť s príslušnými celoúnijnými cieľmi výkonnosti, pokiaľ ide o roky 2022, 2023 a 2024.

(23) Ciele v oblasti traťovej kapacity, ktoré predložila Malta na RO3, vyjadrené v minútach meškania ATFM na jeden let, a zodpovedajúce referenčné hodnoty v pláne prevádzky siete sú takéto: Malta 2022 2023 2024 Ciele v kľúčovej oblasti výkonnosti zameranej na kapacitu vyjadrené v minútach meškania ATFM na jeden let 0,01 0,01 0,01 Referenčné hodnoty 0,01 0,01 0,01

(24) Komisia konštatuje, že ciele v oblasti kapacity, ktoré predložila Malta, sa rovnajú príslušným národným referenčným hodnotám za každý rok od roku 2022 do roku 2024.

(25) Komisia zaznamenala, že Malta predstavila v návrhu plánu výkonnosti opatrenia na dosiahnutie miestnych cieľov v oblasti traťovej kapacity. Tieto opatrenia zahŕňajú zvýšenie počtu ekvivalentov plného pracovného času riadiacich letovej prevádzky do konca RO3 a zavedenie vzdušného priestoru s voľnými traťami.

(26) Na základe zistení uvedených v odôvodneniach (23) až (25) by sa mali ciele v revidovanom návrhu plánu výkonnosti Malty považovať za ciele, ktoré sú v kľúčovej oblasti výkonnosti zameranej na kapacitu v súlade s celoúnijnými cieľmi výkonnosti.

(27) Pokiaľ ide o letiská patriace do rozsahu pôsobnosti vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2019/317, ako sa stanovuje v článku 1 ods. 3 a 4 uvedeného nariadenia, Komisia doplnila svoje posúdenie cieľov v oblasti traťovej kapacity o preskúmanie cieľov v oblasti kapacity v prípade terminálnych leteckých navigačných služieb v súlade s bodom 2.1 písm. b) prílohy IV k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2019/317. Tieto ciele nevyvolávajú v prípade Malty obavy.

(28) Komisia dospela vo vykonávacom rozhodnutí (EÚ) 2022/728 k záveru, že traťové ciele v oblasti nákladovej efektívnosti uvedené v návrhu plánu výkonnosti Malty predloženom v roku 2021 neboli v súlade s celoúnijnými cieľmi výkonnosti. Malta vo svojom revidovanom návrhu plánu výkonnosti navrhla revidované traťové ciele v oblasti nákladovej efektívnosti.

(29) V nasledujúcej tabuľke sú uvedené počiatočné traťové ciele výkonnosti v oblasti nákladovej efektívnosti na RO3 pre maltskú zónu spoplatňovania uvedené v návrhu plánu výkonnosti predloženom v roku 2021 a zodpovedajúce revidované ciele výkonnosti uvedené v revidovanom návrhu plánu výkonnosti predloženom v roku 2022. Maltská traťová zóna spoplatňovania Východisková hodnota za rok 2014 Východisková hodnota za rok 2019 2020 – 2021 2022 2023 2024 Počiatočné traťové ciele v oblasti nákladovej efektívnosti (uvedené v návrhu plánu výkonnosti predloženom v roku 2021) vyjadrené ako stanovené traťové jednotkové náklady (v reálnych hodnotách v cenách za rok 2017) 21,50 EUR 22,98 EUR 44,08 EUR 31,85 EUR 24,83 EUR 24,85 EUR Revidované traťové ciele v oblasti nákladovej efektívnosti (uvedené v revidovanom návrhu plánu výkonnosti) vyjadrené ako stanovené traťové jednotkové náklady (v reálnych hodnotách v cenách za rok 2017) 21,50 EUR 22,98 EUR 44,08 EUR 27,44 EUR 21,61 EUR 22,09 EUR

(30) Komisia konštatuje, že Malta zrevidovala svoje miestne ciele v oblasti nákladovej efektívnosti na obdobie od 2022 do 2024, čo v porovnaní s návrhom plánu výkonnosti predloženým v roku 2021 vedie k zníženiu celkových stanovených jednotkových nákladov (ďalej len DUC) o 12,3 % za dané tri roky a o 8,7 % počas celého RO3. Tieto zníženia stanovených jednotkových nákladov vyplývajú z aktualizovaných predpokladov objemu dopravy použitých v revidovanom návrhu plánu výkonnosti na roky 2022 až 2024, ako aj z revízie stanovených nákladov smerom nadol vyjadrených v reálnych hodnotách v cenách za rok 2017 na dané roky.

(31) Zmeny prognózy objemu dopravy na každý z rokov 2022 až 2024 sú uvedené v nasledujúcej tabuľke. Komisia poznamenáva, že prognóza objemu dopravy použitá v revidovanom návrhu plánu výkonnosti je založená na východiskovej prognóze objemu dopravy útvaru Eurocontrolu STATFOR z júna 2022. Maltská traťová zóna spoplatňovania 2022 2023 2024 Počiatočná prognóza objemu dopravy (uvedená v návrhu plánu výkonnosti predloženom v roku 2021) vyjadrená v tisícoch traťových jednotiek služieb 714 957 1002 Aktualizovaná prognóza objemu dopravy (uvedená v revidovanom návrhu plánu výkonnosti) vyjadrená v tisícoch traťových jednotiek služieb 811 1006 1044 Rozdiel +13,6 % +5,1 % +4,3 %

(32) Revidované stanovené náklady na každý z rokov 2022 až 2024 vyjadrené v reálnych hodnotách v cenách za rok 2017 sú uvedené v nasledujúcej tabuľke. Maltská traťová zóna spoplatňovania 2022 2023 2024 Počiatočné stanovené náklady vyjadrené v reálnych hodnotách v cenách za rok 2017 (uvedené v návrhu plánu výkonnosti predloženom v roku 2021) 23 mil. EUR 24 mil. EUR 25 mil. EUR Revidované stanovené náklady vyjadrené v reálnych hodnotách v cenách za rok 2017 (uvedené v revidovanom návrhu plánu výkonnosti) 22 mil. EUR 22 mil. EUR 23 mil. EUR Rozdiel –2,2 % –8,5 % –7,4 %

(33) Revidovaný návrh plánu výkonnosti obsahuje aktualizovaný výhľad vývoja inflácie pre Maltu na každý z kalendárnych rokov od 2022 do 2024, ako sa uvádza v nasledujúcej tabuľke. Maltská traťová zóna spoplatňovania 2022 2023 2024 Počiatočný index inflácie s predpokladanou medziročnou zmenou inflácie v zátvorkách (údaje uvedené v návrhu plánu výkonnosti predloženom v roku 2021) 106,7 (1,8 %) 108,8 (2,0 %) 111,0 (2,0 %) Revidovaný index inflácie s medziročnou zmenou inflácie v zátvorkách (údaje uvedené v revidovanom návrhu plánu výkonnosti) 109,7 (4,7 %) 112,8 (2,8 %) 115,1 (2,1 %)

(34) V dôsledku aktualizácie výhľadu vývoja inflácie zostávajú revidované stanovené náklady v nominálnych hodnotách na rok 2022 vo veľkej miere nezmenené. Komisia však konštatuje, že Malta zrevidovala nominálne stanovené náklady na roky 2023 a 2024 smerom nadol. Maltská traťová zóna spoplatňovania 2022 2023 2024 Počiatočné stanovené náklady vyjadrené v nominálnych hodnotách (uvedené v návrhu plánu výkonnosti predloženom v roku 2021) 24 mil. EUR 25 mil. EUR 27 mil. EUR Revidované stanovené náklady vyjadrené v nominálnych hodnotách (uvedené v revidovanom návrhu plánu výkonnosti) 24 mil. EUR 24 mil. EUR 26 mil. EUR Rozdiel –0,2 % –5,8 % –4,5 %

(35) Komisia posúdila súlad revidovaných cieľov v oblasti nákladovej efektívnosti navrhovaných pre maltskú traťovú zónu spoplatňovania na základe kritérií stanovených v bode 1.4 písm. a), b) a c) prílohy IV k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2019/317.

(36) Pokiaľ ide o kritérium stanovené v bode 1.4 písm. a) prílohy IV k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2019/317, Komisia konštatuje, že vývoj traťových DUC na úrovni zóny spoplatňovania –1,0 % počas RO3 presahuje vývoj na úrovni Únie +1,0 % počas rovnakého obdobia. Komisia poznamenáva, že to predstavuje zlepšenie oproti vývoju DUC +2,0 % vypočítanému na základe návrhu plánu výkonnosti predloženého v roku 2021.

(37) Pokiaľ ide o kritérium stanovené v bode 1.4 písm. b) prílohy IV k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2019/317, Komisia konštatuje, že dlhodobý vývoj traťových DUC na úrovni zóny spoplatňovania +0,3 % počas druhého referenčného obdobia (RO2) a RO3 zaostáva za dlhodobým vývojom –1,3 % na úrovni Únie počas rovnakého obdobia. Komisia poznamenáva, že to však predstavuje zlepšenie oproti dlhodobému vývoju DUC +1,6 % vypočítanému na základe návrhu plánu výkonnosti predloženého v roku 2021.

(38) Pokiaľ ide o kritérium stanovené v bode 1.4 písm. c) prílohy IV k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2019/317, Komisia konštatuje, že maltská východisková hodnota pre stanovené jednotkové náklady 22,98 EUR v EUR2017 je o 19,7 % nižšia ako priemerná východisková hodnota príslušnej porovnávacej skupiny 28,64 EUR v EUR2017.

(39) Ako sa uvádza v odôvodnení(36), revidované ciele Malty v oblasti nákladovej efektívnosti vedú počas RO3 k vývoju DUC, ktorý výrazne prevyšuje zodpovedajúci vývoj na úrovni Únie a vykazuje zníženie DUC počas referenčného obdobia. Okrem toho vzhľadom na odôvodnenie (38) Malta vykazuje dobrú výkonnosť v oblasti nákladovej efektívnosti, pokiaľ ide o východiskovú hodnotu na rok 2019, ktorá je výrazne nižšia ako zodpovedajúci priemer porovnávacej skupiny. Komisia napokon poznamenáva, že Malta zrevidovala stanovené náklady na RO3 v reálnych aj nominálnych hodnotách smerom nadol, pričom na základe aktualizovanej prognózy objemu dopravy na RO3 plánuje zvýšiť objem dopravy. Komisia sa preto domnieva, že odchýlka od celoúnijného dlhodobého vývoja DUC uvedená v odôvodnení (37) nebráni v prípade Malty konštatovaniu súladu s celoúnijnými cieľmi výkonnosti v oblasti nákladovej efektívnosti.

(40) Vzhľadom na predchádzajúce zistenia sa Komisia domnieva, že Malta primerane zohľadnila odporúčania stanovené v článku 3 vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2022/728.

(41) Na základe zistení uvedených v odôvodneniach (29) až (40) by sa mali ciele v revidovanom návrhu plánu výkonnosti Malty považovať za ciele, ktoré sú v kľúčovej oblasti výkonnosti zameranej na nákladovú efektívnosť v súlade s celoúnijnými cieľmi výkonnosti.

(42) Pokiaľ ide o letiská patriace do rozsahu pôsobnosti vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2019/317, ako sa stanovuje v článku 1 ods. 3 a 4 uvedeného nariadenia, Komisia doplnila svoje posúdenie traťových cieľov v oblasti nákladovej efektívnosti o preskúmanie cieľov v oblasti nákladovej efektívnosti v prípade terminálnych leteckých navigačných služieb v súlade s bodom 2.1 písm. c) prílohy IV k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2019/317.

(43) Vo vykonávacom rozhodnutí (EÚ) 2022/728 Komisia vyjadrila obavy v súvislosti s cieľmi v oblasti terminálnej nákladovej efektívnosti, ktoré navrhla Malta v návrhu plánu výkonnosti predloženom v roku 2021, a usúdila, že Malta by mala tieto ciele podrobnejšie odôvodniť alebo ich upraviť smerom nadol. Komisia však poznamenáva, že Malta naopak upravila tieto ciele smerom nahor, s výnimkou roku 2023, bez toho, aby poskytla súvisiace odôvodnenia.

(44) Komisia konštatuje, že vývoj terminálnych DUC na Malte na úrovni +5,0 % počas RO3 zostáva vyšší ako vývoj traťových DUC –1,0 % počas RO3 a zostáva vyšší ako skutočný vývoj terminálnych DUC na úrovni +0,6 % zaznamenaný počas RO2. Okrem toho sa vývoj terminálnych DUC počas RO3 v porovnaní s návrhom plánu výkonnosti predloženým v roku 2021, v ktorom bol zaznamenaný vývoj terminálnych DUC na úrovni +4,3 %, zhoršil.

(45) Na základe odôvodnení (43) a (44) Komisia dospela k záveru, že revidované ciele výkonnosti v oblasti terminálnej nákladovej efektívnosti Malty naďalej vyvolávajú obavy. Komisia preto opakuje svoj názor, ako sa uvádza vo vykonávacom rozhodnutí (EÚ) 2022/728, že Malta by mala tieto ciele upraviť smerom nadol alebo primerane zdôvodniť tieto ciele vrátane dodatočných zvýšení nákladov uplatňovaných v rokoch 2022 a 2024. Komisia Maltu vyzýva, aby vyriešila tieto obavy v súvislosti s prijatím jej konečného plánu výkonnosti v súlade s článkom 16 písm. a) vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2019/317.

(46) V súlade s bodom 2.1 písm. f) prílohy IV k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2019/317 Komisia v súvislosti s posudzovaním miestnych cieľov v oblasti kapacity preskúmala systémy stimulov uvedené v revidovanom návrhu plánu výkonnosti Malty. Komisia hlavne preskúmala, či tieto systémy stimulov spĺňajú hmotnoprávne požiadavky stanovené v článku 11 ods. 1 a 3 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2019/317. Komisia poznamenáva, že Malta v porovnaní s návrhom plánu výkonnosti predloženým v roku 2021 nevykonala žiadne zmeny v uvedených systémoch stimulov.

(47) V prípade systémov v oblasti traťovej a terminálnej kapacity, ktoré Malta navrhla, má Komisia vzhľadom na odborné stanovisko orgánu na preskúmanie výkonnosti veľké pochybnosti o tom, či budú mať navrhované maximálne finančné znevýhodnenia vo výške 0,5 % a 0,25 % stanovených nákladov výrazný vplyv na ohrozený výnos, ako sa vyžaduje v článku 11 ods. 3 písm. a) vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2019/317.

(48) Malta by preto mala v súvislosti s prijatím svojho konečného plánu výkonnosti v súlade s článkom 16 písm. a) vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2019/317 zrevidovať svoje systémy stimulov na dosiahnutie cieľov v oblasti traťovej a terminálnej kapacity tak, aby sa maximálne finančné znevýhodnenia vyplývajúce z týchto systémov stimulov stanovili na úrovni, ktorá bude mať výrazný vplyv na ohrozený výnos, ako sa výslovne vyžaduje podľa článku 11 ods. 3 písm. a) vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2019/317, čo by malo podľa Komisie viesť k maximálnemu finančnému znevýhodneniu dosahujúcemu alebo prevyšujúcemu 1 % stanovených nákladov.

(49) Vzhľadom na všetky uvedené skutočnosti Komisia zistila, že ciele výkonnosti uvedené v revidovanom návrhu plánu výkonnosti, ktorý predložila Malta, sú v súlade s celoúnijnými cieľmi výkonnosti,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1 Ciele výkonnosti uvedené v revidovanom návrhu plánu výkonnosti, ktorý predložila Malta podľa nariadenia (ES) č. 549/2004 a ktorý je uvedený v prílohe k tomuto rozhodnutiu, sú v súlade s celoúnijnými cieľmi výkonnosti na tretie referenčné obdobie stanovenými vo vykonávacom rozhodnutí (EÚ) 2021/891.

Článok 2 Toto rozhodnutie je určené Maltskej republike.

V Bruseli 5. decembra 2022 Za Komisiu Adina Vălean členka Komisie

ANNEX

PRÍLOHA Ciele výkonnosti zahrnuté do revidovaného návrhu plánu výkonnosti, ktorý predložila Malta podľa nariadenia (ES) č. 549/2004, ktoré sú v súlade s celoúnijnými cieľmi výkonnosti na tretie referenčné obdobie

KĽÚČOVÁ OBLASŤ VÝKONNOSTI ZAMERANÁ NA BEZPEČNOSŤ Účinnosť riadenia bezpečnosti

Malta Ciele týkajúce sa účinnosti riadenia bezpečnosti vyjadrené ako úroveň vykonávania, a to v rozsahu úrovní A až D podľa agentúry EASA Príslušný poskytovateľ leteckých navigačných služieb Cieľ riadenia bezpečnosti 2022 2023 2024 MATS Politika a ciele v oblasti bezpečnosti C C D Riadenie rizika v oblasti bezpečnosti C C D Zaistenie bezpečnosti C C D Podpora bezpečnosti C C D Kultúra bezpečnosti C C C

KĽÚČOVÁ OBLASŤ VÝKONNOSTI ZAMERANÁ NA ŽIVOTNÉ PROSTREDIE Priemerná horizontálna efektívnosť skutočnej trajektórie pri traťových letoch

Malta 2022 2023 2024 Ciele v kľúčovej oblasti výkonnosti zameranej na životné prostredie vyjadrené ako priemerná horizontálna efektívnosť skutočnej trajektórie pri traťových letoch 1,80 % 1,80 % 1,80 %

KĽÚČOVÁ OBLASŤ VÝKONNOSTI ZAMERANÁ NA KAPACITU Priemerné meškanie ATFM na trati v minútach na jeden let

Malta 2022 2023 2024 Ciele v kľúčovej oblasti výkonnosti zameranej na kapacitu vyjadrené v minútach meškania ATFM na jeden let 0,01 0,01 0,01

KĽÚČOVÁ OBLASŤ VÝKONNOSTI ZAMERANÁ NA NÁKLADOVÚ EFEKTÍVNOSŤ Stanovené jednotkové náklady na traťové letecké navigačné služby

Maltská traťová zóna spoplatňovania Východisková hodnota za rok 2014 Východisková hodnota za rok 2019 2020 – 2021 2022 2023 2024 Revidované traťové ciele v oblasti nákladovej efektívnosti vyjadrené ako stanovené traťové jednotkové náklady (v reálnych hodnotách v cenách za rok 2017) 21,50 EUR 22,98 EUR 44,08 EUR 27,44 EUR 21,61 EUR 22,09 EUR

Versions

1. 2022-12-05