Address https://gelex.eu/eli/EU/act/2022/559@2022-04-05/bg

Contents

1. Preamble
2. Член 1
3. ANNEX

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Директива 2006/112/ЕО на Съвета от 28 ноември 2006 г. относно общата система на данъка върху добавената стойност, и по-специално член 395, параграф 1 от нея,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1) С писмо, заведено в Комисията на 26 юли 2021 г., Полша поиска разрешение да продължи да прилага специална мярка за дерогация от член 226 от Директива 2006/112/ЕО с цел прилагането на механизъм за разделно плащане (наричана по-нататък специалната мярка). Специалната мярка изисква във фактурите, издавани за доставките на стоки и услуги, при които има риск от измами и които в общия случай са обхванати от механизъм за обратно начисляване и от солидарна отговорност в Полша, да бъде включвано специално изявление, че данъкът върху добавената стойност (ДДС) трябва да се плаща по блокираната сметка за целите на ДДС на доставчика. Полша поиска специалната мярка да бъде удължена за срок от три години — от 1 март 2022 г. до 28 февруари 2025 г.

(2) В съответствие с член 395, параграф 2, втора алинея от Директива 2006/112/ЕО, с писмо от 27 октомври 2021 г. Комисията предаде отправеното от Полша искане до останалите държави членки. С писмо от 28 октомври 2021 г. Комисията уведоми Полша, че разполага с цялата информация, необходима за разглеждане на искането.

(3) Съгласно член 2 от Решение за изпълнение (ЕС) 2019/310 на Съвета, с писмо от 29 април 2021 г. Полша представи на Комисията доклад относно цялостното въздействие на специалната мярка върху равнището на измамите с ДДС и върху засегнатите данъчно задължени лица.

(4) Полша вече е взела многобройни мерки за борба с измамите. Тя е въвела, наред с другото, механизма за обратно начисляване и солидарната отговорност за доставчика и за клиента, стандартния файл за ревизия, по-стриктни правила за регистрация и дерегистрация по ДДС на данъчно задължените лица и е увеличила броя на ревизиите. Въпреки това, обаче Полша смята, че тези мерки са недостатъчни за предотвратяване на измамите с ДДС.

(5) На 1 юли 2018 г. Полша въведе доброволния механизъм за разделно плащане, а на 1 март 2019 г. — задължителния механизъм за разделно плащане.

(6) Стоките и услугите, които попадат в обхвата на специалната мярка, са изброени в приложението към Решение за изпълнение (ЕС) 2019/310 в съответствие с полската класификация на стоките и услугите от 2008 г. (PKWiU 2008). От 1 юли 2020 г. полската класификация на стоките и услугите от 2015 г. (PKWiU 2015) замени PKWiU 2008. В PKWiU 2015 са изменени обозначенията по статистическата класификация и формулировките на наименованията на някои стоки и услуги, които се съдържат в приложението към Решение за изпълнение (ЕС) 2019/310. Въпреки, че замяната на PKWiU 2008 с PKWiU 2015 не е довела до никакви промени в обхвата на стоките и услугите, включени в задължителния механизъм за разделно плащане, приложението следва да бъде актуализирано и заменено с приложението към настоящото решение с цел осигуряване на правна сигурност.

(7) Специалната мярка ще продължи да се прилага за доставките между данъчно задължени лица — при доставките между предприятия — на стоките и услугите, изброени в приложението към Решение за изпълнение (ЕС) 2019/310, както е актуализирано и заменено с приложението към настоящото решение, и ще обхваща единствено електронните банкови преводи. Специалната мярка ще продължи да се прилага към всички доставчици, включително към доставчиците, които не са установени в Полша.

(8) В представения от Полша доклад се потвърждава, че специалната мярка за доставките на стоки и услуги, при които има риск от измами, води до благоприятни резултати в борбата с данъчните измами.

(9) Разрешенията за прилагане на специални мерки се издават по принцип за ограничен период, за да може Комисията да прецени дали специалната мярка е подходяща и ефективна. Поради това срокът на действие на разрешението за прилагане на специалната мярка следва да бъде удължен до 28 февруари 2025 г.

(10) Предвид широкия обхват на специалната мярка, в случай че Полша поиска допълнително удължаване на срока на действие на разрешението за нейното прилагане, тя следва да представи доклад за функционирането и ефективността на специалната мярка по отношение на равнището на измамите с ДДС и по отношение на данъчно задължените лица, отнасящ се наред с другото до възстановяването на ДДС, административната тежест и разходите за данъчно задължените лица.

(11) Специалната мярка няма да има отрицателно отражение върху общия размер на данъчните приходи, събирани на етапа на крайното потребление, нито върху собствените ресурси на Съюза, формирани от ДДС.

(12) За да се гарантира постигането на преследваните със специалната мярка цели, включително непрекъснатото прилагане на специалната мярка, и да се осигури правна сигурност по отношение на данъчния период, е целесъобразно да бъде предоставено разрешение за удължаване на срока на действие на специалната мярка, считано от 1 март 2022 г. Тъй като на 26 юли 2021 г. Полша поиска разрешение да продължи да прилага специалната мярка и, считано от 1 март 2022 г., продължи да прилага правния режим, установен в националното ѝ право въз основа на Решение за изпълнение (ЕС) 2019/310, оправданите правни очаквания на засегнатите лица са надлежно зачетени.

(13) Поради това Решение за изпълнение (ЕС) 2019/310 следва да бъде съответно изменено,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1 Решение за изпълнение (ЕС) 2019/310 се изменя, както следва:

Член 1

1) В член 2 вторият параграф се заменя със следното: Ако Полша смята, че е необходимо срокът на действие на мярката, посочена в член 1, да бъде удължен, тя представя на Комисията искане за удължаване, което се придружава от доклад за цялостното въздействие на мярката върху равнището на измамите с ДДС и върху засегнатите данъчно задължени лица.;

2) В член 3, втори параграф датата 28 февруари 2022 г. се заменя с датата 28 февруари 2025 г.;

3) Приложението се заменя с текста, съдържащ се в приложението към настоящото решение.

Член 2 Настоящото решение поражда действие в деня на нотифицирането му.

Член 3 Адресат на настоящото решение е Република Полша.

Съставено в Люксембург на 5 април 2022 година. За Съвета Председател B. Le Maire

ANNEX

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ Списък с доставките на стоки и услуги, обхванати от член 1

Член 1 се прилага към следните доставки на стоки и услуги, описани в съответствие с полската класификация на стоките и услугите (PKWiU 2015) Позиция PKWiU 2015 Наименование на стоките (групата стоки)/услугите (групата услуги) 1 05.10.10.0 Антрацитни и черни въглища 2 05.20.10.0 Кафяви и лигнитни въглища 3 ex 10.4 Животински и растителни масла и мазнини — изключително рапично масло 4 19.10.10.0 Коксове и полукоксове от въглища или от торф; ретортен въглен 5 19.20.11.0 Брикети, яйцевидни брикети и подобни твърди горива от антрацитни и черни въглища 6 19.20.12.0 Брикети, яйцевидни брикети и подобни твърди горива от кафяви и лигнитни въглища 7 ex 20.59.12.0 Емулсии за получаване на светлочувствителни повърхности за употреба във фотографията; химически препарати за фотографски цели, некласирани другаде (н.д.) — изключително тонери без печатаща глава за печатащи устройства за автоматични машини за обработка на информация 8 ex 20.59.30.0 Печатарски мастила, мастила за писане или чертане и други мастила — изключително мастилени касети без печатаща глава за печатащи устройства за машини за автоматична обработка на информация 9 ex 22.21.30.0 Плочи, листове, фолио, ленти, пластини и пластмасови пластини, от непорести пластмаси, неподсилени, ненаслоени, нито съчетани с други материали — изключително свиваемо фолио 10 24.10.12.0 Феросплави 11 24.10.14.0 Необработен чугун, огледален чугун или стомана, под формата на гранули или на прах 12 24.10.31.0 Плосковалцовани продукти от нелегирани стомани, горещовалцовани, с широчина >= 600 mm 13 24.10.32.0 Плосковалцовани продукти от нелегирани стомани, горещовалцовани, с широчина < 600 mm 14 24.10.35.0 Плосковалцовани продукти от други легирани стомани, горещовалцовани, с широчина >= 600 mm, с изключение на продуктите от силициеви електротехнически (магнитни) стомани 15 24.10.36.0 Плосковалцовани продукти от други легирани стомани, горещовалцовани, с широчина < 600 mm, с изключение на продуктите от силициеви електротехнически (магнитни) стомани 16 24.10.41.0 Плосковалцовани продукти от нелегирани стомани, студеновалцовани, с широчина >= 600 mm 17 24.10.43.0 Плосковалцовани продукти от други легирани стомани, студеновалцовани, с широчина >= 600 mm, с изключение на продуктите от силициеви електротехнически (магнитни) стомани 18 24.10.51.0 Плосковалцовани продукти от нелегирани стомани, с широчина >= 600 mm, плакирани или покрити 19 24.10.52.0 Плосковалцовани продукти от други легирани стомани, с широчина >= 600 mm, плакирани или покрити 20 24.10.61.0 Валцдрат (заготовка за валцоване на тел) от нелегирани стомани 21 24.10.62.0 Пръти от стомани, само горещоизковани, горещовалцовани или горещоизтеглени, както и тези, които са били подложени на усукване след валцоване 22 24.10.65.0 Валцдрат (заготовка за валцоване на тел) от други легирани стомани 23 24.10.66.0 Пръти от други легирани стомани, само горещоизковани, горещовалцовани или горещоизтеглени, както и тези, които са били подложени на усукване след валцоване 24 24.10.71.0 Открити профили, само горещовалцовани или горещоизтеглени, от нелегирани стомани 25 24.10.73.0 Открити профили, само горещовалцовани или горещоизтеглени, от други легирани стомани 26 24.20.11.0 Тръби от видовете, използвани за нефтопроводи или газопроводи, безшевни, от стомана 27 24.20.12.0 Обсадни тръби или други тръби и сондажни щанги от видовете, използвани за добив на нефт или газ, безшевни, от стомана 28 24.20.13.0 Други тръби, с кръгло напречно сечение, безшевни, от стомана 29 24.20.31.0 Тръби от видовете, използвани за нефтопроводи или газопроводи, заварени, с външен диаметър <= 406,4 mm, от стомана 30 24.20.33.0 Други тръби, с кръгло напречно сечение, заварени, с външен диаметър <= 406,4 mm, от стомана 31 24.20.34.0 Тръби, с напречно сечение, различно от кръглото, заварени, с външен диаметър <= 406,4 mm, от стомана 32 24.20.40.0 Принадлежности за тръбопроводи от стомана, различни от отлятите 33 24.31.10.0 Пръти, профили и плътни профили от нелегирани стомани, студеноизтеглени 34 24.31.20.0 Пръти, профили и плътни профили от други легирани стомани, студеноизтеглени 35 24.32.10.0 Плоски продукти от стомана, само студеновалцовани, с широчина < 600 mm, непокрити 36 24.32.20.0 Плосковалцовани продукти от стомана, само студеновалцовани, с широчина < 600 mm, плакирани или покрити 37 24.33.11.0 Открити профили, получени или прегънати чрез студена обработка, от нелегирани стомани 38 24.33.20.0 Оребрена ламарина от нелегирани стомани 39 24.34.11.0 Студеноизтеглена тел от нелегирани стомани 40 24.41.10.0 Сребро в необработени или полуобработени форми, или на прах 41 ex 24.41.20.0 Злато в необработени или полуобработени форми, или на прах, с изключение на инвестиционно злато по смисъла на член 121 от Закона за данъка върху стоките и услугите, от позиция 43 42 24.41.30.0 Платина в необработени или полуобработени форми, или на прах 43 Независимо от обозначението по PKWiU Инвестиционно злато по смисъла на член 121 от Закона за данъка върху стоките и услугите 44 ex 24.41.40.0 Плакета или дублета от злато върху неблагородни метали или върху сребро, само в полуобработени форми — изключително плакета или дублета от злато върху сребро, само в полуобработени форми 45 ex 24.41.50.0 Плакета или дублета от сребро върху неблагородни метали и плакета или дублета от платина върху неблагородни метали, сребро или злато, само в полуобработени форми — изключително плакета или дублета от платина върху сребро и злато, само в полуобработени форми 46 24.42.11.0 Необработен алуминий 47 24.43.11.0 Необработено олово 48 24.43.12.0 Необработен цинк 49 24.43.13.0 Необработен калай 50 24.44.12.0 Нерафинирана мед; аноди от мед за електролитно рафиниране 51 24.44.13.0 Рафинирана мед и медни сплави в необработен вид; матерни медни сплави 52 24.44.21.0 Прахове и люспи от мед и медни сплави 53 24.44.22.0 Плоски пръти, профили и валцдрат, от мед и медни сплави 54 24.44.23.0 Телове от мед и медни сплави 55 24.45.11.0 Необработен никел 56 ex 24.45.30.0 Други цветни метали и продукти, изработени от тях; металокерамики; пепели и остатъци, съдържащи метали и съединения на метали — изключително отпадъци и отломки от неблагородни метали 57 ex 25.11.23.0 Други конструкции и части за конструкции; ламарини, пръти, профили и други подобни, от желязо, стомана или алуминий — само от стомана 58 ex 25.93.13.0 Метални платна, мрежи и решетки от железни, стоманени или медни телове; разтеглени ламарини и ленти, от желязо, стомана или мед — изключително от стомана 59 ex 26.11.30.0 Електронни интегрални схеми — изключително процесори 60 26.20.1 Компютри и други автоматични машини за обработка на информация, както и части и принадлежности за тях 61 ex 26.20.21.0 Единици за памет — изключително твърди дискове (HDD) 62 ex 26.20.22.0 Носители за запаметяване на данни чрез полупроводникови елементи — изключително SSD 63 ex 26.30.22.0 Клетъчни телефони или други безжични мрежи — изключително мобилни телефони, в т.ч. смартфони 64 26.40.20.0 Телевизионни приемници, дори комбинирани с приемателни апарати за радиоразпръскване или с апарат за записване или възпроизвеждане на звук или образ 65 ex 26.40.60.0 Конзоли за видеоигри (използвани с телевизионен приемник или с индивидуален екран) и други игрални или хазартни апарати с електронен дисплей — с изключение на части и принадлежности 66 26.70.13.0 Цифрови фотоапарати и цифрови видеокамери 67 27.20.2 Електрически акумулатори и части за тях 68 28.11.41.0 Части за бутални двигатели с искрово запалване, с изключение на частите за авиационни двигатели 69 ex 28.23.22.0 Части и принадлежности за канцеларски машини — изключително мастилени касети и печатащи глави за печатащи устройства за автоматични машини за обработка на информация, тонери с печатаща глава за печатащи устройства за автоматични машини за обработка на информация 70 ex 29.31.10.0 Кабелни снопове за запалителни свещи и други комплекти проводници от видовете, използвани в транспортните средства, въздухоплавателните средства или плавателните съдове — изключително кабелни снопове за запалителни свещи и други комплекти проводници от видовете, използвани в транспортните средства 71 29.31.21.0 Свещи за запалване; магнети; динамомагнети; магнитни волани; разпределители; бобини за запалване 72 29.31.22.0 Стартери, дори функциониращи като генератори; други генератори и други апарати и устройства за двигатели 73 29.31.23.0 Eлектрически сигнализационни апарати, стъклочистачки и електрически устройства против замръзване и изпотяване, за моторни превозни средства 74 29.31.30.0 Части и други апарати и устройства за моторни превозни средства 75 29.32.20.0 Предпазни колани, предпазни въздушни възглавници и части и принадлежности за каросерии 76 29.32.30.0 Части и принадлежности за моторни превозни средства, н.д., с изключение на мотоциклети 77 30.91.20.0 Части и принадлежности за мотоциклети и кошове 78 ex 32.12.13.0 Бижута и други бижута, както и части за бижута, от благороден метал или от дублета или плакета от благороден метал върху метал — изключително части от бижута и части от други златни, сребърни и платинени бижута, т.е. незавършени или некомплектовани, и отделни части от бижута, включително покрити или плакирани с благороден метал 79 38.11.49.0 Използвани транспортни средства, телевизори и други устройства, предназначени за бракуване 80 38.11.51.0 Отпадъци от стъкло 81 38.11.52.0 Отпадъци от хартия и картон 82 38.11.54.0 Други отпадъци от каучук 83 38.11.55.0 Отпадъци от пластмаси 84 38.11.58.0 Отпадъци, съдържащи метали, различни от опасни отпадъци 85 38.12.26.0 Опасни метални отпадъци 86 38.12.27 Остатъци и дефектни електрически галванични елементи и акумулатори; негодни за употреба галванични елементи и батерии и електрически акумулатори 87 38.32.2 Вторични метални суровини 88 38.32.31.0 Вторични суровини от стъкло 89 38.32.32.0 Вторични суровини от хартия и картон 90 38.32.33.0 Вторични суровини от пластмаси 91 38.32.34.0 Вторични суровини от каучук 92 Бензин за двигатели, дизелово гориво, горивен газ — по смисъла на разпоредбите относно акциза 93 Мазут за отопление и смазочни масла — по смисъла на разпоредбите относно акциза 94 ex 58.29.11.0 Софтуерни пакети за операционни системи — изключително SSD 95 ex 58.29.29.0 Други софтуерни пакети — изключително SSD 96 ex 59.11.23.0 Други видеоматериали и видеозаписи върху дискове, магнитни ленти и подобни носители — изключително SSD 97 Независимо от обозначението по PKWiU Услуги за прехвърляне на квоти за емисии на парникови газове, които услуги са посочени в Закона от 12 юни 2015 г. относно схемата за търговия с емисии на парникови газове (Официален вестник на Република Полша, 2021 г., точка 332) 98 41.00.3 Строителни работи по жилищни сгради (работи по строителството на нови сгради, реконструкция или реновация на съществуващи сгради) 99 41.00.4 Строителни работи по нежилищни сгради (работи по строителството на нови сгради, реконструкция или реновация на съществуващи сгради) 100 42.11.20.0 Общи строителни работи, включващи изграждането на магистрали, пътища, улици и други пътни участъци за превозни средства и пешеходци, както и изграждането на писти 101 42.12.20.0 Общи строителни работи, включващи изграждането на писти и подлези 102 42.13.20.0 Общи строителни работи, включващи изграждането на мостове и тунели 103 42.21.21.0 Общи строителни работи, включващи изграждането на преносни газопроводи 104 42.21.22.0 Общи строителни работи, включващи изграждането на разпределителни мрежи, включително помощни работи 105 42.21.23.0 Общи строителни работи, включващи изграждането на напоителни системи (канализация), автобусни линии и водни пътища, съоръжения и пречиствателни станции за отпадни води, помпени станции 106 42.21.24.0 Работи, включващи пробиването на кладенци и водохващания и инсталирането на септични ями 107 42.22.21.0 Общи строителни работи, включващи изграждането на далекосъобщителни и електропреносни линии 108 42.22.22.0 Общи строителни работи, включващи изграждането на далекосъобщителни и електроразпределителни линии 109 42.22.23.0 Общи строителни работи, включващи изграждането на електроцентрали 110 42.91.20.0 Общи строителни работи, включващи изграждането на кейове, пристанища, язовири, шлюзове и свързани с тях хидротехнически съоръжения 111 42.99.21.0 Общи строителни работи, включващи изграждането на производствени и минни съоръжения 112 42.99.22.0 Общи строителни работи, включващи изграждането на стадиони и спортни терени 113 42.99.29.0 Общи строителни работи, включващи изграждането на друга инфраструктура на гражданското строителство, н.д. 114 43.11.10.0 Работи, включващи разрушаването на сгради 115 43.12.11.0 Работи, включващи подготовката на строителната площадка, без изкопни работи 116 43.12.12.0 Изкопни работи: копаене, правене на изкопи и терасиране 117 43.13.10.0 Работи, включващи разкопки и инженерногеоложко сондиране 118 43.21.10.1 Работи, включващи монтирането на уредби за електрическа безопасност 119 43.21.10.2 Работи, включващи поставянето на други електрически инсталации 120 43.22.11.0 Работи, включващи водопроводни и дренажни работи 121 43.22.12.0 Работи, включващи монтирането на отоплителни, вентилационни и климатични системи 122 43.22.20.0 Работи, включващи монтирането на газови инсталации 123 43.29.11.0 Изолационни строителни работи 124 43.29.12.0 Поставяне на ограждения 125 43.29.19.0 Други монтажни работи, н.д. 126 43.31.10.0 Работи по полагане на мазилки 127 43.32.10.0 Монтажни работи за дърводелство 128 43.33.10.0 Работи, включващи поставянето на подови настилки и облицоването на стени 129 43.33.21.0 Работи, включващи полагането на мозаечни, мраморни, гранитни или плочести настилки върху подове и стени 130 43.33.29.0 Други работи, включващи облицоването на подове и стени (включително поставянето на тапети), н.д. 131 43.34.10.0 Работи по боядисване 132 43.34.20.0 Работи по производство на стъкло 133 43.39.11.0 Работи, свързани с декорацията 134 43.39.19.0 Работи, включващи извършването на други довършителни работи, н.д. 135 43.91.11.0 Работи, включващи изграждането на покривни конструкции 136 43.91.19.0 Работи, включващи други работи по покривни конструкции 137 43.99.10.0 Работи, включващи поставянето на влагоустойчива и водоустойчива изолация 138 43.99.20.0 Работи, включващи сглобяването и разглобяването на скелета 139 43.99.30.0 Работи, включващи изграждането на основите, включително укрепване чрез пилоти 140 43.99.40.0 Строителни работи по изливане на бетон 141 43.99.50.0 Работи, включващи издигането на стоманени конструкции 142 43.99.60.0 Работи, включващи издигането на тухлени и каменни конструкции 143 43.99.70.0 Работи, включващи сглобяването и издигането на сглобяеми конструкции 144 43.99.90.0 Работи, включващи извършването на други специализирани работи, н.д. 145 45.31.1 Търговски услуги за части и принадлежности за моторни превозни средства, с изключение на мотоциклети 146 45.32.1 Търговски услуги на специализирани магазини по продажби на дребно на части и принадлежности за моторни превозни средства, с изключение на мотоциклети 147 45.32.2 Други търговски услуги по продажби на дребно на части и принадлежности за моторни превозни средства, с изключение на мотоциклети 148 ex 45.40.10.0 Търговски услуги по продажби на едро на мотоциклети, части и принадлежности за тях — изключително продажби на части и принадлежности за мотоциклети 149 ex 45.40.20.0 Търговски услуги на специализирани магазини по продажби на дребно на мотоциклети и части и принадлежности за тях — изключително продажби на части и принадлежности за мотоциклети 150 ex 45.40.30.0 Други търговски услуги по продажби на дребно на мотоциклети, части и принадлежности за тях — изключително продажби на дребно на части и принадлежности за мотоциклети

Versions

1. 2022-04-05