Address https://gelex.eu/eli/EU/act/2022/559@2022-04-05/cs

Contents

1. Preamble
2. Článek 1
3. ANNEX

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty, a zejména na čl. 395 odst. 1 této směrnice,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Dopisem, který Komise zaevidovala dne 26. července 2021, požádalo Polsko o povolení i nadále uplatňovat zvláštní opatření odchylující se od článku 226 směrnice 2006/112/ES za účelem uplatnění mechanismu oddělených plateb (dále jen zvláštní opatření).Toto zvláštní opatření vyžaduje, aby faktury vystavené v souvislosti s dodávkami zboží a poskytováním služeb s vysokým rizikem podvodu, na které se v Polsku obecně vztahuje mechanismus přenesení daňové povinnosti a společná a nerozdílná odpovědnost, obsahovaly zvláštní požadavek, že daň z přidané hodnoty (dále jen DPH) musí být zaplacena na vázaný účet pro DPH dodavatele. Polsko požádalo o prodloužení platnosti zvláštního opatření na období tří let, a to od 1. března 2022 do 28. února 2025.

(2) Komise dopisem ze dne 27. října 2021 předala v souladu s čl. 395 odst. 2 druhým pododstavcem směrnice 2006/112/ES žádost Polska ostatním členským státům. Dopisem ze dne 28. října 2021 oznámila Komise Polsku, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti.

(3) V souladu s článkem 2 prováděcího rozhodnutí Rady (EU) 2019/310 předložilo Polsko dopisem ze dne 29. dubna 2021 Komisi zprávu o celkovém dopadu zvláštního opatření na objem podvodů v oblasti DPH a na dotčené osoby povinné k dani.

(4) Polsko v rámci boje proti podvodům již přijalo četná opatření. Zavedlo mimo jiné mechanismus přenesení daňové povinnosti a společné a nerozdílné odpovědnosti dodavatele a zákazníka, standardní kontrolní soubor, přísnější pravidla registrace plátců DPH a rušení jejich registrace a zvýšilo počet auditů. Polsko se nicméně domnívá, že tato opatření nepostačují k zamezení podvodům v oblasti DPH.

(5) Dne 1. července 2018 Polsko zavedlo dobrovolný mechanismus oddělených plateb a dne 1. března 2019 zavedlo povinný mechanismus oddělených plateb.

(6) Zboží a služby, na něž se zvláštní opatření vztahuje, jsou uvedeny v příloze prováděcího rozhodnutí (EU) 2019/310 v souladu s polskou klasifikací výrobků a služeb z roku 2008 (PKWiU 2008). Polská klasifikace výrobků a služeb z roku 2015 (PKWiU 2015) nahradila ode dne 1. července 2020 polskou klasifikaci výrobků a služeb z roku 2008 (PKWiU 2008). V klasifikaci PKWiU 2015 byly změněny symboly označení statistické klasifikace a redakční názvy některého zboží a některých služeb, které jsou uvedeny v příloze prováděcí rozhodnutí (EU) 2019/310. Ačkoli nahrazení klasifikace PKWiU 2008 klasifikací PKWiU 2015 nijak nezměnilo rozsah zboží a služeb, na něž se povinný mechanismus oddělených plateb vztahuje, měla by být příloha v zájmu právní jistoty aktualizována a nahrazena přílohou tohoto rozhodnutí.

(7) Zvláštní opatření se i nadále bude používat na dodávky zboží a poskytování služeb uvedených v příloze prováděcího rozhodnutí (EU) 2019/310, aktualizované a nahrazené zněním obsaženým v příloze tohoto rozhodnutí, mezi osobami povinnými k dani, tj. mezi podniky (B2B), a bude se vztahovat pouze na elektronické bankovní převody. Zvláštní opatření se i nadále bude vztahovat na všechny obchodníky včetně těch, kteří nejsou usazeni v Polsku.

(8) Zpráva předložená Polskem potvrdila, že zvláštní opatření pro dodávky zboží a poskytování služeb s vysokým rizikem podvodu přináší účinné výsledky v boji proti daňovým podvodům.

(9) Povolení uplatňovat zvláštní opatření jsou zpravidla udělována na omezenou dobu, aby Komise mohla posoudit, zda je zvláštní opatření vhodné a účinné. Povolení uplatňovat zvláštní opatření by proto mělo být prodlouženo do 28. února 2025.

(10) Vzhledem k široké oblasti působnosti tohoto zvláštního opatření by mělo Polsko, spolu s žádostí o povolení i nadále uplatňovat zvláštní opatření, předložit zprávu o fungování a účinnosti opatření, pokud jde o objem podvodů v oblasti DPH a dopad na osoby povinné k dani, mimo jiné v souvislosti s vracením DPH, administrativní zátěží a náklady vznikajícími osobám povinným k dani.

(11) Zvláštní opatření nebude mít negativní vliv na celkovou výši daňových příjmů vybranou ve fázi konečné spotřeby a nebude mít žádný nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH.

(12) Aby bylo zajištěno, že bude dosaženo cílů sledovaných zvláštním opatřením, včetně nepřetržitého uplatňování zvláštního opatření a poskytnutí právní jistoty, pokud jde o zdaňovací období, je vhodné, aby bylo povolení o prodloužení platnosti zvláštního opatření uděleno s účinkem ode dne 1. března 2022. Vzhledem k tomu, že Polsko dne 26. července 2021 požádalo o povolení i nadále uplatňovat zvláštního opatření a pokračovalo v uplatňování právního režimu stanoveného ve svém vnitrostátním právu na základě prováděcího rozhodnutí (EU) 2019/310 ode dne 1. března 2022, jsou oprávněná očekávání dotčených osob řádně respektována.

(13) Prováděcí rozhodnutí (EU) 2019/310 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1 Prováděcí rozhodnutí (EU) 2019/310 se mění takto:

Článek 1

1) V článku 2 se druhý pododstavec nahrazuje tímto: Bude-li se Polsko domnívat, že je nezbytné prodloužit platnost opatření uvedeného v článku 1, předloží spolu se žádostí o prodloužení Komisi zprávu o jeho celkovém dopadu na objem podvodů v oblasti DPH a na dotčené osoby povinné k dani.

2) V čl. 3 druhém pododstavci se datum 28. února 2022 nahrazuje datem 28. února 2025.

3) Příloha se nahrazuje zněním obsaženým v příloze tohoto rozhodnutí.

Článek 2 Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem oznámení.

Článek 3 Toto rozhodnutí je určeno Polské republice.

V Lucemburku dne 5. dubna 2022. Za Radu předseda B. Le Maire

ANNEX

PŘÍLOHA

PŘÍLOHA SEZNAM DODÁVEK ZBOŽÍ A POSKYTNUTÍ SLUŽEB PODLE ČLÁNKU 1

Článek 1 se vztahuje na následující dodávky zboží a poskytnutí služeb popsané podle Polské klasifikace zboží a služeb (PKWiU 2015): Položka PKWiU 2015 Název zboží (skupina výrobků)/Název služeb (skupina služeb) 1 05.10.10.0 Černé uhlí 2 05.20.10.0 Lignit 3 ex 10.4 Živočišné a rostlinné oleje a tuky – výhradně řepkový olej 4 19.10.10.0 Koks a polokoks z uhlí nebo rašeliny; retortové uhlí 5 19.20.11.0 Brikety, bulety a podobná tuhá paliva vyrobená z černého uhlí 6 19.20.12.0 Brikety, bulety a podobná tuhá paliva vyrobená z lignitu 7 ex 20.59.12.0 Emulze k senzibilizaci povrchu při fotografování; chemické přípravky pro fotografování, jinde nezařazené (j. n.) – výhradně tonery bez tiskové hlavy pro tiskárny k zařízením pro automatizované zpracování dat 8 ex 20.59.30.0 Pásky do psacích strojů, kresličský inkoust a ostatní inkousty – výhradně inkoustové kazety bez tiskové hlavy pro tiskárny k zařízením pro automatizované zpracování dat 9 ex 22.21.30.0 Desky, listy, filmy, fólie, pruhy a pásky z plastů, nelehčené, nevyztužené, nelaminované a nekombinované s jinými materiály – výhradně strečová fólie 10 24.10.12.0 Feroslitiny 11 24.10.14.0 Surové železo a vysokopecní zrcadlovina nebo ocel ve formě granulí a prachu 12 24.10.31.0 Ploché válcované výrobky z nelegované oceli, válcované za tepla, o šířce ≥ 600 mm 13 24.10.32.0 Ploché válcované výrobky z nelegované oceli, válcované za tepla, o šířce < 600 mm 14 24.10.35.0 Ploché válcované výrobky z nelegované oceli, válcované za tepla, o šířce ≥ 600 mm, kromě výrobků z elektrotechnické křemíkové oceli 15 24.10.36.0 Ploché válcované výrobky z nelegované oceli, válcované za tepla, o šířce < 600 mm, kromě výrobků z elektrotechnické křemíkové oceli 16 24.10.41.0 Ploché válcované výrobky z nelegované oceli, válcované za studena, o šířce ≥ 600 mm 17 24.10.43.0 Ploché válcované výrobky z nelegované oceli, válcované za studena, o šířce ≥ 600 mm, kromě výrobků z elektrotechnické křemíkové oceli 18 24.10.51.0 Ploché válcované výrobky z nelegované oceli, o šířce ≥ 600 mm, plátované, pokovené nebo potažené 19 24.10.52.0 Ploché válcované výrobky z ostatní legované oceli, o šířce ≥ 600 mm, plátované, pokovené nebo potažené 20 24.10.61.0 Tyče a pruty, válcované za tepla, v nepravidelně navinutých svitcích, z nelegované oceli 21 24.10.62.0 Ostatní tyče a pruty z oceli, po kování, válcování za tepla, tažení za tepla nebo protlačování za tepla již dále neopracované, avšak včetně těch, které byly po válcování krouceny 22 24.10.65.0 Tyče a pruty, válcované za tepla, v nepravidelně navinutých svitcích, z ostatní legované oceli 23 24.10.66.0 Ostatní tyče a pruty z ostatní legované oceli, po kování, válcování za tepla, tažení za tepla nebo protlačování za tepla již dále neopracované, avšak včetně těch, které byly po válcování krouceny 24 24.10.71.0 Otevřené profily, po válcování za tepla, tažení za tepla nebo protlačování za tepla již dále neopracované, z nelegované oceli 25 24.10.73.0 Otevřené profily, po válcování za tepla, tažení za tepla nebo protlačování za tepla již dále neopracované, z ostatní legované oceli 26 24.20.11.0 Ocelové trouby a trubky používané pro ropovody nebo plynovody, bezešvé 27 24.20.12.0 Ocelové pažnice, čerpací a vrtné trubky používané při vrtné těžbě ropy nebo plynu, bezešvé 28 24.20.13.0 Ostatní ocelové trouby a trubky s kruhovým příčným průřezem 29 24.20.31.0 Ocelové trouby a trubky používané pro ropovody nebo plynovody, svařované, s vnějším průměrem ≤ 406,4 mm 30 24.20.33.0 Ostatní ocelové trouby a trubky, s kruhovým příčným průřezem, svařované, s vnějším průměrem ≤ 406,4 mm 31 24.20.34.0 Ocelové trouby a trubky s jiným než kruhovým příčným průřezem, svařované, s vnějším průměrem ≤ 406,4 mm 32 24.20.40.0 Příslušenství pro ocelové trouby nebo trubky, nelité 33 24.31.10.0 Tyče, úhelníky, profily a pevné profily z nelegované oceli, tažené za studena 34 24.31.20.0 Tyče, úhelníky, profily a pevné profily z ostatní legované oceli, tažené za studena 35 24.32.10.0 Ploché výrobky z oceli, po válcování za studena již dále neopracované, o šířce < 600 mm, nepotažené 36 24.32.20.0 Ploché válcované výrobky z oceli, po válcování za studena již dále neopracované, o šířce < 600 mm, plátované, pokovené nebo potažené 37 24.33.11.0 Otevřené profily z nelegované oceli, tvářené za studena 38 24.33.20.0 Žebrované plechy z nelegované oceli 39 24.34.11.0 Drát tažený za studena z nelegované oceli 40 24.41.10.0 Stříbro, surové nebo ve formě polotovarů nebo prachu 41 ex 24.41.20.0 Zlato, surové nebo ve formě polotovarů nebo prachu, kromě investičního zlata ve smyslu článku 121 zákona o dani ze zboží a služeb, s výhradou položky 43 42 24.41.30.0 Platina, surová nebo ve formě polotovarů nebo prachu 43 bez ohledu na označení PKWiU Investiční zlato ve smyslu článku 121 zákona o dani ze zboží a služeb 44 ex 24.41.40.0 Zlacené obecné kovy nebo stříbro, ve formě polotovarů, dále již neupravené – výhradně zlacené stříbro, ve formě polotovarů, dále již neupravené 45 ex 24.41.50.0 Obecné kovy pokovené stříbrem a obecné kovy, stříbro nebo zlato pokovené platinou, ve formě polotovarů, dále již neupravené – výhradně zlato a stříbro, pokovené platinou, ve formě polotovarů, dále již neupravené 46 24.42.11.0 Netvářený hliník 47 24.43.11.0 Netvářené olovo 48 24.43.12.0 Netvářený zinek 49 24.43.13.0 Netvářený cín 50 24.44.12.0 Nerafinovaná měď; měděné anody pro elektrolytickou rafinaci 51 24.44.13.0 Rafinovaná měď a slitiny mědi, netvářené; předslitiny mědi 52 24.44.21.0 Prach a vločky z mědi a jejích slitin 53 24.44.22.0 Ploché tyče, pruty, profily a válcované dráty, z mědi a jejích slitin 54 24.44.23.0 Dráty z mědi a jejích slitin 55 24.45.11.0 Netvářený nikl 56 ex 24.45.30.0 Ostatní neželezné kovy a výrobky z nich; cermety; popílky a zbytky obsahující kovy nebo kovové sloučeniny – výhradně odpad a šrot z jiných než drahých kovů 57 ex 25.11.23.0 Ostatní konstrukce a jejich díly; desky, tyče, úhelníky, tvarovky apod., ze železa, oceli nebo hliníku – výhradně z oceli 58 ex 25.93.13.0 Látky, mřížovina, síťovina a pletivo ze železného, ocelového nebo měděného drátu; plechová mřížovina ze železa, oceli nebo mědi – výhradně z oceli 59 ex 26.11.30.0 Elektronické integrované obvody – výhradně procesory 60 26.20.1 Počítače a ostatní zařízení pro automatizované zpracování dat a jejich části, součásti a příslušenství 61 ex 26.20.21.0 Paměťové jednotky – výhradně pevné disky (HDD) 62 ex 26.20.22.0 Pevná paměťová zařízení – výhradně SSD 63 ex 26.30.22.0 Mobilní telefony nebo jiné bezdrátové sítě – výhradně mobilní telefony, včetně chytrých telefonů 64 26.40.20.0 Televizní přijímače, též s vestavěnými rozhlasovými přijímači nebo s přístroji pro záznam nebo reprodukci zvuku nebo obrazu 65 ex 26.40.60.0 Herní konzole (např. používané s televizním přijímačem nebo s vlastní obrazovkou) a ostatní přístroje pro hraní her nebo hazardních her s elektronickým displejem – kromě dílů a příslušenství 66 26.70.13.0 Digitální fotoaparáty a digitální videokamery 67 27.20.2 Elektrické akumulátory a jejich díly 68 28.11.41.0 Díly zážehových spalovacích motorů s vnitřním spalováním, kromě dílů leteckých motorů 69 ex 28.23.22.0 Díly a příslušenství kancelářských strojů – výhradně inkoustové kazety a tiskové hlavy do tiskáren k zařízením pro automatizované zpracování dat, tonery s tiskovou hlavou do tiskáren k zařízením pro automatizované zpracování dat 70 ex 29.31.10.0 Soupravy zapalovacích kabelů a ostatní drátové soupravy používané ve vozidlech, letadlech nebo lodích – výhradně soupravy zapalovacích kabelů a ostatní drátové soupravy používané ve vozidlech 71 29.31.21.0 Zapalovací svíčky; magnetické zapalovače (magneta); dynama s magnetem (magdyna); setrvačníky s magnetem; rozdělovače; zapalovací cívky 72 29.31.22.0 Spouštěče a duální startovací generátory; ostatní generátory a ostatní zařízení pro spalovací motory 73 29.31.23.0 Elektrické signalizační přístroje, stěrače, rozmrazovače a odmlžovače pro motorová vozidla 74 29.31.30.0 Díly ostatních elektrických zařízení pro motorová vozidla 75 29.32.20.0 Bezpečnostní pásy, airbagy a jiné díly a příslušenství karoserií 76 29.32.30.0 Díly a příslušenství pro motorová vozidla j. n., kromě motocyklů 77 30.91.20.0 Díly a příslušenství motocyklů a postranních vozíků 78 ex 32.12.13.0 Šperky a jejich díly, jakož i ostatní šperky a jejich díly z drahých kovů nebo pokovené drahými kovy – výhradně díly šperků a díly ostatních šperků ze zlata, stříbra a platiny, tj. nedokončené nebo neúplné šperky a různé díly šperků potažené nebo pokovené drahými kovy 79 38.11.49.0 Použitá vozidla, počítače, televizory a jiná zařízení určená k sešrotování 80 38.11.51.0 Skleněný odpad 81 38.11.52.0 Odpad papíru a lepenky 82 38.11.54.0 Ostatní pryžový odpad 83 38.11.55.0 Plastový odpad 84 38.11.58.0 Odpady obsahující kovy jiné než nebezpečný odpad 85 38.12.26.0 Nebezpečný kovový odpad 86 38.12.27 Odpadní a vadné elektrické články a akumulátory; upotřebené galvanické články a baterie a elektrické akumulátory 87 38.32.2 Kovové druhotné suroviny 88 38.32.31.0 Druhotné suroviny ze skla 89 38.32.32.0 Druhotné suroviny z papíru a lepenky 90 38.32.33.0 Druhotné suroviny z plastu 91 38.32.34.0 Druhotné suroviny z pryže 92 Motorový benzin, motorová nafta, topný plyn – ve smyslu ustanovení o spotřební dani 93 Topný olej a mazací olej – ve smyslu ustanovení o spotřební dani 94 ex 58.29.11.0 Softwarové balíčky operačních systémů – výhradně SSD 95 ex 58.29.29.0 Ostatní softwarové balíčky – výhradně SSD 96 ex 59.11.23.0 Ostatní videa a videozáznamy na discích, magnetických páskách a podobných nosičích – výhradně SSD 97 Bez ohledu na označení PKWiU Služby spojené s převodem povolenek na emise skleníkových plynů uvedené v zákoně ze dne 12. června 2015 o systému pro obchodování s emisemi skleníkových plynů (Sbírka zákonů z roku 2021, položka 332) 98 41.00.3 Stavební práce na obytných budovách (práce na stavbě nových budov, rekonstrukce nebo renovace stávajících budov) 99 41.00.4 Stavební práce na nebytových budovách (práce na stavbě nových budov, rekonstrukce nebo renovace stávajících budov) 100 42.11.20.0 Všeobecné stavební práce zahrnující výstavbu dálnic, silnic, ulic a jiných cest pro vozidla a pěší a výstavba letištních drah 101 42.12.20.0 Všeobecné stavební práce zahrnující výstavbu železnic a podzemních drah 102 42.13.20.0 Všeobecné stavební práce zahrnující výstavbu mostů a tunelů 103 42.21.21.0 Všeobecné stavební práce zahrnující výstavbu potrubí 104 42.21.22.0 Všeobecné stavební práce zahrnující výstavbu distribučních sítí, včetně pomocných prací 105 42.21.23.0 Všeobecné stavební práce zahrnující výstavbu zavlažovacích systémů (kanálů), vodovodních řadů a potrubí, úpraven vod, čistíren odpadních vod a přečerpávacích stanic 106 42.21.24.0 Práce zahrnující vrtání studní a přívodů vody a výstavbu septiků 107 42.22.21.0 Všeobecné stavební práce zahrnující výstavbu telekomunikací a vedení elektrické přenosové soustavy 108 42.22.22.0 Všeobecné stavební práce zahrnující výstavbu telekomunikací a vedení elektrické distribuční soustavy 109 42.22.23.0 Všeobecné stavební práce zahrnující výstavbu elektráren 110 42.91.20.0 Všeobecné stavební práce zahrnující výstavbu přístavišť, přístavů, přehrad, plavebních komor a souvisejících hydrotechnických zařízení 111 42.99.21.0 Všeobecné stavební práce zahrnující výstavbu výrobních a těžebních zařízení 112 42.99.22.0 Všeobecné stavební práce zahrnující výstavbu stadionů a sportovních hřišť 113 42.99.29.0 Všeobecné stavební práce zahrnující výstavbu jiných inženýrských staveb 114 43.11.10.0 Práce zahrnující demolice budov 115 43.12.11.0 Práce zahrnující přípravu staveniště, kromě zemních prací 116 43.12.12.0 Zemní práce: výkopové práce, hloubení příkopů a přesun zeminy 117 43.13.10.0 Práce zahrnující výkopové práce a inženýrsko-geologické vrtání 118 43.21.10.1 Práce zahrnující instalaci bezpečnostních elektrických zařízení 119 43.21.10.2 Práce zahrnující instalaci ostatních elektrických zařízení 120 43.22.11.0 Práce zahrnující instalaci rozvodů vody a kanalizace 121 43.22.12.0 Práce zahrnující instalaci topení, ventilace a klimatizace 122 43.22.20.0 Práce zahrnující instalaci rozvodů plynu 123 43.29.11.0 Izolační práce 124 43.29.12.0 Montáž plotů 125 43.29.19.0 Ostatní instalační práce j. n. 126 43.31.10.0 Omítkářské práce 127 43.32.10.0 Truhlářské montážní práce 128 43.33.10.0 Práce zahrnující pokládání podlahových krytin a obkládání stěn 129 43.33.21.0 Práce zahrnující pokládání teraca, mramoru, žuly nebo břidlice na podlahy a stěny 130 43.33.29.0 Ostatní práce zahrnující pokládání podlahových krytin a obkládání stěn (včetně tapetování), j. n. 131 43.34.10.0 Malířské a natěračské práce 132 43.34.20.0 Sklenářské práce 133 43.39.11.0 Práce zahrnující výzdobu 134 43.39.19.0 Práce zahrnující provádění jiných dokončovacích prací, j. n. 135 43.91.11.0 Práce zahrnující výstavbu střešních konstrukcí 136 43.91.19.0 Práce zahrnující ostatní pokrývačské práce 137 43.99.10.0 Práce zahrnující instalaci izolace proti vlhkosti a vodě 138 43.99.20.0 Práce zahrnující montáž a demontáž lešení 139 43.99.30.0 Práce zahrnující výstavbu základů, včetně beranění pilot 140 43.99.40.0 Betonářské práce 141 43.99.50.0 Práce zahrnující montáž ocelových konstrukcí 142 43.99.60.0 Práce zahrnující stavbu cihlových a kamenných konstrukcí 143 43.99.70.0 Práce zahrnující montáž a stavbu prefabrikovaných konstrukcí 144 43.99.90.0 Práce zahrnující provádění ostatních specializovaných prací, j. n. 145 45.31.1 Obchod s díly a příslušenstvím pro motorová vozidla, kromě motocyklů 146 45.32.1 Specializovaný maloobchod s díly a příslušenstvím pro motorová vozidla, kromě motocyklů 147 45.32.2 Ostatní maloobchod s díly a příslušenstvím pro motorová vozidla, kromě motocyklů 148 ex 45.40.10.0 Velkoobchod s motocykly, jejich díly a příslušenstvím – výhradně prodej dílů a příslušenství motocyklů 149 ex 45.40.20.0 Specializovaný maloobchod s motocykly, jejich díly a příslušenstvím – výhradně prodej dílů a příslušenství motocyklů 150 ex 45.40.30.0 Ostatní maloobchod s motocykly, jejich díly a příslušenstvím – výhradně prodej dílů a příslušenství motocyklů

Versions

1. 2022-04-05