Address https://gelex.eu/eli/EU/act/2022/559@2022-04-05/sv

Contents

1. Preamble
2. 1. Artikel 1
   2. Artikel 2
   3. Artikel 3
3. ANNEX

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt, särskilt artikel 395.1,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Genom en skrivelse som registrerades hos kommissionen den 26 juli 2021 ansökte Polen om bemyndigande att få fortsätta att tillämpa en särskild åtgärd som avviker från artikel 226 i direktiv 2006/112/EG för att tillämpa en mekanism för uppdelad betalning (den särskilda åtgärden). Den särskilda åtgärden kräver att det införs en särskild notering om att mervärdesskatt ska betalas till leverantörens spärrade konto på fakturor som utfärdas på leveranser av varor och tillhandahållanden av tjänster som är känsliga för bedrägeri och som i allmänhet omfattas av ett förfarande för omvänd betalningsskyldighet och av solidariskt ansvar i Polen. Polen ansökte om förlängning av den särskilda åtgärden för en period på tre år, från och med den 1 mars 2022 till och med den 28 februari 2025.

(2) I enlighet med artikel 395.2 andra stycket i direktiv 2006/112/EG överlämnade kommissionen Polens ansökan till de andra medlemsstaterna genom en skrivelse av den 27 oktober 2021. Genom en skrivelse av den 28 oktober 2021 underrättade kommissionen Polen om att den hade alla nödvändiga uppgifter för att kunna behandla ansökan.

(3) I enlighet med artikel 2 i rådets genomförandebeslut (EU) 2019/310 lämnade Polen genom en skrivelse av den 29 april 2021 in en rapport till kommissionen om den särskilda åtgärdens övergripande inverkan på nivån på mervärdesskattebedrägerier och på de berörda beskattningsbara personerna.

(4) Polen har redan vidtagit flera åtgärder för att bekämpa bedrägerier. Polen har bland annat infört förfarandet för omvänd betalningsskyldighet och solidariskt ansvar för leverantören och kunden, den standardiserade revisionsfilen, strängare regler för mervärdesskatteregistrering och -avregistrering av beskattningsbara personer och har ökat antalet revisioner. Polen anser dock att dessa åtgärder inte är tillräckliga för att förhindra mervärdesskattebedrägerier.

(5) Polen införde den frivilliga mekanismen för uppdelad betalning den 1 juli 2018 och den obligatoriska mekanismen för uppdelad betalning den 1 mars 2019.

(6) De varor och tjänster som omfattas av den särskilda åtgärden förtecknas i bilagan till genomförandebeslut (EU) 2019/310 i enlighet med Polens klassificering av varor och tjänster från 2008 (PKWiU 2008). Polens klassificering av varor och tjänster från 2015 (PKWiU 2015) har från och med den 1 juli 2020 ersatt PKWiU 2008. I PKWiU 2015 har symbolerna för den statistiska klassificeringen och de redaktionella namnen på vissa varor och tjänster som anges i bilagan till genomförandebeslut (EU) 2019/310 ändrats. Även om den omständigheten att PKWiU 2008 ersattes med PKWiU 2015 inte medförde några förändringar av tillämpningsområdet för de varor och tjänster som omfattas av den obligatoriska mekanismen för uppdelad betalning bör bilagan av rättssäkerhetsskäl uppdateras och ersättas med bilagan till det här beslutet.

(7) Den särskilda åtgärden kommer att fortsätta att tillämpas på leveranser mellan beskattningsbara personer av varor och tjänster som förtecknas i bilagan till genomförandebeslut (EU) 2019/310, i dess lydelse när den ersatts av den uppdaterade bilagan till det här beslutet, i leveranser mellan företag (B2B), och kommer endast att omfatta elektroniska banköverföringar. Den särskilda åtgärden kommer att fortsätta att vara tillämplig på alla leverantörer, även på leverantörer som inte är etablerade i Polen.

(8) I den rapport som lämnats in av Polen bekräftades att den särskilda åtgärden för leverantörer av varor och tjänster som är känsliga för bedrägeri gör kampen mot skattebedrägerier effektivare.

(9) Bemyndiganden att införa en särskild åtgärd beviljas i allmänhet för en begränsad tidsperiod i syfte att ge kommissionen möjlighet att bedöma huruvida den särskilda åtgärden är lämplig och verkningsfull. Bemyndigandet att tillämpa den särskilda åtgärden bör därför förlängas till och med den 28 februari 2025.

(10) Om Polen ansöker om en ytterligare förlängning av bemyndigandet att tillämpa den särskilda åtgärden bör Polen, med tanke på den särskilda åtgärdens vida tillämpningsområde, lämna in en rapport om hur åtgärden fungerar och hur verkningsfull den är med avseende på nivån på mervärdesskattebedrägerierna och de beskattningsbara personerna när det gäller bland annat återbetalningarna av mervärdesskatt, den administrativa bördan och kostnader för beskattningsbara personer.

(11) Den särskilda åtgärden kommer inte att ge upphov till någon negativ inverkan på de totala skatteinkomsterna i det sista konsumtionsledet eller på unionens egna medel som härrör från mervärdesskatt.

(12) För att säkerställa att de mål som eftersträvas med den särskilda åtgärden uppnås, inbegripet en oavbruten tillämpning av den särskilda åtgärden, och i syfte att åstadkomma rättssäkerhet med avseende på beskattningsperioden, är det lämpligt att bevilja ansökan om förlängning av den särskilda åtgärden med verkan från och med den 1 mars 2022. Med hänsyn till att Polen ansökte om bemyndigande att fortsätta att tillämpa den särskilda åtgärden den 26 juli 2021 och har fortsatt att tillämpa bestämmelserna i sin nationella rätt med stöd av genomförandebeslut (EU) 2019/310 från och med den 1 mars 2022, tillgodoses vederbörligen de berörda personernas berättigade förväntningar.

(13) Genomförandebeslut (EU) 2019/310 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Genomförandebeslut (EU) 2019/310 ska ändras på följande sätt:

1. I artikel 2 ska andra stycket ersättas med följande: Om Polen anser att en förlängning av den åtgärd som avses i artikel 1 är nödvändig ska Polen lämna in en ansökan om förlängning till kommissionen, tillsammans med en rapport om åtgärdens övergripande inverkan på nivån av mervärdesskattebedrägerier och på de berörda beskattningsbara personerna.

2. I artikel 3 andra stycket ska den 28 februari 2022 ersättas med den 28 februari 2025.

3. Bilagan ska ersättas med texten i bilagan till det här beslutet.

Artikel 2

Detta beslut får verkan samma dag som det delges.

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till Republiken Polen.

Utfärdat i Luxemburg den 5 april 2022. På rådets vägnar B. Le Maire Ordförande

ANNEX

BILAGA

BILAGA FÖRTECKNING ÖVER LEVERANSER AV VAROR OCH TILLHANDAHÅLLANDEN AV TJÄNSTER SOM OMFATTAS AV ARTIKEL 1

Artikel 1 ska tillämpas på följande leveranser av varor och tillhandahållanden av tjänster enligt den polska klassificeringen av varor och tjänster (PKWiU 2015): Punkt PKWiU 2015 Varornas namn (grupp av varor) /Tjänsternas namn (grupp av tjänster) 1 05.10.10.0 Stenkol 2 05.20.10.0 Lignit 3 ex 10.4 Animaliska och vegetabiliska oljor och fetter – uteslutande rapsolja 4 19.10.10.0 Koks (inklusive lågtemperaturkoks) av stenkol, brunkol eller torv; retortkol 5 19.20.11.0 Briketter och liknande fasta bränslen framställda av stenkol 6 19.20.12.0 Briketter och liknande fasta bränslen framställda av lignit 7 ex 20.59.12.0 Emulsioner för sensibilisering för användning inom fotografering, kemiska preparat för användning inom fotografering, som inte klassificeras någon annanstans – uteslutande toner utan skrivhuvud för maskiner för automatisk databehandling. 8 ex 20.59.30.0 Färgband för skrivmaskiner, tryckfärg och övrig färg – uteslutande bläckpatroner utan skrivhuvud för skrivare för maskiner för automatisk databehandling 9 ex 22.21.30.0 Plattor, duk, film, folier och remsor, och remsor av plast, inte porösa och inte förstärkta, laminerade eller kombinerade med annat material - uteslutande elastisk folie 10 24.10.12.0 Ferrolegeringar 11 24.10.14.0 Tackjärn och spegeltackjärn eller stål, i form av granulat eller pulver 12 24.10.31.0 Valsade platta produkter av olegerat stål, varmvalsade, med en bredd av minst 600 mm 13 24.10.32.0 Valsade platta produkter av olegerat stål, varmvalsade, med en bredd av mindre än 600 mm 14 24.10.35.0 Valsade platta produkter av annat legerat stål, varmvalsade, med en bredd av minst 600 mm (utom produkter av kisellegerat stål för elektriskt ändamål) 15 24.10.36.0 Valsade platta produkter av annat legerat stål, varmvalsade, med en bredd av mindre än 600 mm (utom produkter av kisellegerat stål för elektriskt ändamål) 16 24.10.41.0 Valsade platta produkter av olegerat stål, kallvalsade, med en bredd av minst 600 mm 17 24.10.43.0 Valsade platta produkter av annat legerat stål, kallvalsade, med en bredd av minst 600 mm (utom produkter av kisellegerat stål för elektriskt ändamål) 18 24.10.51.0 Valsade platta produkter av olegerat stål, med en bredd av minst 600 mm, pläterade, på annat sätt metallöverdragna eller försedda med annat överdrag 19 24.10.52.0 Valsade platta produkter av annat legerat stål, med en bredd av minst 600 mm, pläterade, på annat sätt metallöverdragna eller försedda med annat överdrag 20 24.10.61.0 Stång av olegerat stål, varmvalsad, i oregelbundet upprullade ringar 21 24.10.62.0 Annan stång av stål, smidd, varmvalsad, varmdragen eller strängpressad, även vriden efter valsningen men inte vidare bearbetad 22 24.10.65.0 Stång av annat legerat stål, varmvalsad, i oregelbundet upprullade ringar 23 24.10.66.0 Annan stång av annat legerat stål, smidd, varmvalsad, varmdragen eller strängpressad, även vriden efter valsningen men inte vidare bearbetad 24 24.10.71.0 Öppna profiler, varmvalsade, varmdragna eller strängpressade men inte vidare bearbetade, av olegerat stål 25 24.10.73.0 Öppna profiler, varmvalsade, varmdragna eller strängpressade men inte vidare bearbetade, av annat legerat stål 26 24.20.11.0 Rör av sådana slag som används till olje- eller gasledningar (pipelines), sömlösa, av stål 27 24.20.12.0 Foderrör, borrör och andra rör av sådana slag som används vid borrning efter olja eller gas, sömlösa, av stål 28 24.20.13.0 Andra slags rör, med runt tvärsnitt, av stål 29 24.20.31.0 Rör av sådana slag som används till olje- eller gasledningar (pipelines), svetsade, med en ytterdiameter av minst 406,4 mm, av stål 30 24.20.33.0 Andra rör med runt tvärsnitt, svetsade, med en ytterdiameter av minst 406,4 mm, av stål 31 24.20.34.0 Rör med annat än runt tvärsnitt, svetsade, av stål, med en ytterdiameter av minst 406,4 mm 32 24.20.40.0 Rördelar av annat stål än gjutstål 33 24.31.10.0 Kalldragna stänger och massiva profiler av olegerat stål 34 24.31.20.0 Kalldragna stänger och massiva profiler av annat legerat stål än rostfritt stål 35 24.32.10.0 Kallvalsade platta obelagda stålprodukter med en bredd av mindre än 600 mm 36 24.32.20.0 Kallvalsade platta stålprodukter, pläterade, på annat sätt metallöverdragna eller försedda med annat överdrag, med en bredd av mindre än 600 mm 37 24.33.11.0 Öppna profiler av olegerat stål som tillformats eller färdigbehandlats i kallt tillstånd 38 24.33.20.0 Profilerad plåt av olegerat stål 39 24.34.11.0 Kalldragen tråd av olegerat stål 40 24.41.10.0 Silver, obearbetat eller i form av halvfabrikat eller i pulver 41 ex 24.41.20.0 Guld, obearbetat eller i form av halvfabrikat eller i pulver, med undantag för investeringsguld i den mening som avses i artikel 121 i rättsakten om skatt på varor och tjänster, med förbehåll för punkt 43 42 24.41.30.0 Platina, obearbetat eller i form av halvfabrikat eller i pulver 43 Oavsett PKWiU-symbol Investeringsguld i den mening som avses i artikel 121 i rättsakten om skatt på varor och tjänster 44 ex 24.41.40.0 Oädel metall eller silver, med plätering av guld, inte vidare bearbetade än i form av halvfabrikat – endast silver, plätering av guld, inte vidare bearbetade än i form av halvfabrikat 45 ex 24.41.50.0 Oädel metall med plätering av silver och oädel metall, silver eller guld, med plätering av platina, inte vidare bearbetade än i form av halvfabrikat – endast plätering av guld och silver, inte vidare bearbetade än i form av halvfabrikat 46 24.42.11.0 Aluminium i obearbetad form 47 24.43.11.0 Bly i obearbetad form 48 24.43.12.0 Zink i obearbetad form 49 24.43.13.0 Tenn i obearbetad form 50 24.44.12.0 Oraffinerad koppar; kopparanoder för elektrolytisk raffinering 51 24.44.13.0 Raffinerad koppar och kopparlegeringar, i obearbetad form; kopparförlegeringar 52 24.44.21.0 Pulver och fjäll av koppar och kopparlegeringar 53 24.44.22.0 Platt stång, profiler och valstråd av koppar och dess legeringar 54 24.44.23.0 Koppartråd och kopparlegeringar 55 24.45.11.0 Nickel i obearbetad form 56 ex 24.45.30.0 Andra icke järnhaltiga metaller och produkter av samma material, kermeter; aska och rester innehållande metaller och metallföreningar – uteslutande oädla metaller från avfall och skrot 57 ex 25.11.23.0 Andra metallstommar och delar därav, Andra metallstommar och delar därav, plåt, stång, profiler, rör o.d., av järn, stål eller aluminium - uteslutande av stål 58 ex 25.93.13.0 Duk, galler och nät, av järn-, stål- eller koppartråd; klippnät av järn, stål eller koppar - uteslutande av stål 59 ex 26.11.30.0 Elektroniska integrerade kretsar – uteslutande processorer 60 26.20.1 Datorer och andra maskiner för automatisk databehandling samt delar och tillbehör till sådana maskiner 61 ex 26.20.21.0 Minnesenheter – uteslutande hårddiskar (HDD) 62 ex 26.20.22.0 Anordningar för SSD-lagringsteknik (solid state storage) – uteslutande SSD 63 ex 26.30.22.0 Mobiltelefoner och andra trådlösa nät – uteslutande mobiltelefoner, inklusive smarta telefoner 64 26.40.20.0 Televisionsmottagare, även med inbyggd rundradiomottagare, inbyggd utrustning för inspelning eller återgivning av ljud eller videosignaler 65 ex 26.40.60.0 Spelkonsoler (som används med en tv-apparat eller en fristående skärm) och andra apparater avsedda för spel eller hasardspel med elektroniska bildskärmar – förutom delar och tillbehör 66 26.70.13.0 Digitala kameror och digitala videokameror 67 27.20.2 Elektriska ackumulatorer och delar till dessa 68 28.11.41.0 Delar till förbränningskolvmotorer med gnisttändning, utom delar till luftfartygsmotorer 69 ex 28.23.22.0 Delar och tillbehör till fotokopieringsapparater – uteslutande bläckpatroner och skrivhuvuden för skrivare för maskiner för automatisk databehandling, toner med skrivhuvud för skrivare för maskiner för automatisk databehandling 70 ex 29.31.10.0 Tändkabelsatser och andra kabelsatser av sådana slag som används i fordon, luftfartyg eller vattenfarkoster – uteslutande tändkabelsatser och andra kabelsatser av sådana slag som används i fordon 71 29.31.21.0 Tändstift; tändmagneter; tändgeneratorer; svänghjulsmagneter; strömfördelare; tändspolar 72 29.31.22.0 Startmotorer, även tjänstgörande som generatorer; andra generatorer och annan utrustning till förbränningsmotorer 73 29.31.23.0 Elektrisk signalutrustning, vindrutor, avfrostnings- och avimningsanordningar för motorfordon 74 29.31.30.0 Delar till annan elektrisk utrustning för motorfordon 75 29.32.20.0 Säkerhetsbälten och krockkuddar samt delar och tillbehör till karosserier 76 29.32.30.0 Delar och tillbehör till motorfordon, som inte klassificeras någon annanstans, utom motorcyklar 77 30.91.20.0 Delar och tillbehör till motorcyklar och sidvagnar 78 ex 32.12.13.0 Äkta smycken och andra smycken samt delar till sådana varor, av silver eller guld eller med plätering av ädel metall – uteslutande delar av smycken och delar andra smycken av guld, silver och platina, dvs. obearbetade eller ofullständiga smycken och distinkta delar av smycken inklusive överdragna eller pläterade med ädel metall 79 38.11.49.0 Begagnade fordon, datorer, tv-apparater och andra anordningar avsedda för skrotning 80 38.11.51.0 Glasavfall 81 38.11.52.0 Avfall av papper och kartong 82 38.11.54.0 Annat gummiavfall 83 38.11.55.0 Plastavfall 84 38.11.58.0 Annat metallhaltigt avfall än farligt avfall 85 38.12.26.0 Farligt metallavfall 86 38.12.27 Avfall och defekta celler och ackumulatorer, förbrukade celler och batterier och elektriska ackumulatorer 87 38.32.2 Returråvara av metall 88 38.32.31.0 Returråvara av glas 89 38.32.32.0 Returråvara av papper och papp 90 38.32.33.0 Returråvara av plast 91 38.32.34.0 Returråvara av gummi 92 Motorbensin, dieselolja, gasbränsle – i den mening som avses i bestämmelserna om punktskatt 93 Eldningsolja och smörjolja – i den mening som avses i bestämmelserna om punktskatt 94 ex 58.29.11.0 Programvara för operativsystem – uteslutande SSD 95 ex 58.29.29.0 Andra programvarupaket – uteslutande SSD 96 ex 59.11.23.0 Andra filmer och videoinspelningar på skivor, magnetband och liknande medier – uteslutande SSD 97 Oavsett PKWiU-symbol Överföring av utsläppsrätter för växthusgaser som avses i lagen av den 12 juni 2015 om system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser (officiella tidningen från 2021, punkt 332) 98 41.00.3 Byggnadsarbeten på bostadshus (arbeten för uppförande av nya byggnader, ombyggnad eller renovering av befintliga byggnader) 99 41.00.4 Byggnadsarbeten på byggnader som inte är avsedda för bostäder (arbeten för uppförande av nya byggnader, ombyggnad eller renovering av befintliga byggnader) 100 42.11.20.0 Allmänna byggnadsarbeten som omfattar byggande av motorvägar, vägar, gator och andra vägar för fordon och fotgängare samt byggandet av start- och landningsbanor 101 42.12.20.0 Allmänna byggnadsarbeten som omfattar anläggning av järnvägar och tunnelbanor 102 42.13.20.0 Allmänna byggnadsarbeten som omfattar uppförande av broar och tunnlar 103 42.21.21.0 Allmänna byggnadsarbeten som omfattar byggande av rörledningar 104 42.21.22.0 Allmänna byggnadsarbeten som omfattar byggande av distributionsnät, inklusive kompletterande arbeten 105 42.21.23.0 Allmänna byggnadsarbeten som omfattar byggande av bevattningssystem (avlopp), vattenledningar, anläggningar för vattenrening och avloppsrening samt pumpstationer 106 42.21.24.0 Arbeten som omfattar borrning av brunnar och vattenintag samt installation av septiktankar 107 42.22.21.0 Allmänna byggnadsarbeten som omfattar byggande av kraftledningar och ledningar för telekommunikationer 108 42.22.22.0 Allmänna byggnadsarbeten som omfattar byggande av ledningar för kraftdistribution och ledningar för telekommunikationer 109 42.22.23.0 Allmänna byggnadsarbeten som omfattar byggande av kraftverk 110 42.91.20.0 Allmänna byggnadsarbeten som omfattar uppförande av kajer, hamnar, dammar, slussar och därmed förknippade hydrotekniska anläggningar 111 42.99.21.0 Allmänna byggnadsarbeten som omfattar byggande av anläggningar för produktion och gruvanläggningar 112 42.99.22.0 Allmänna byggnadsarbeten som omfattar byggande av arenor och idrottsplatser 113 42.99.29.0 Allmänna byggnadsarbeten som omfattar andra bygg- och anläggningsarbeten 114 43.11.10.0 Arbeten som omfattar rivning av byggnader 115 43.12.11.0 Arbeten som omfattar förberedelser av byggplatsen, med undantag för markarbeten 116 43.12.12.0 Markarbeten: grävning, dikesgrävning och schaktningsarbeten 117 43.13.10.0 Arbeten som omfattar utgrävningar och geologiska borrningar 118 43.21.10.1 Arbeten som omfattar genomförande av elektriska säkerhetsinstallationer 119 43.21.10.2 Arbeten som omfattar genomförandet av andra elektriska installationer 120 43.22.11.0 Arbeten som omfattar genomförandet av VVS-arbeten och dräneringsarbeten 121 43.22.12.0 Arbeten som omfattar installation av värme-, ventilations- och luftkonditioneringssystem 122 43.22.20.0 Arbeten som omfattar genomförandet av gasinstallationer 123 43.29.11.0 Isoleringsarbeten 124 43.29.12.0 Montering av stängsel 125 43.29.19.0 Övriga installationer som inte klassificeras någon annanstans 126 43.31.10.0 Puts-, fasad- och stuckatörsarbeten 127 43.32.10.0 Installationsarbeten för snickerier 128 43.33.10.0 Arbeten som omfattar golvläggning och uppsättning av väggar 129 43.33.21.0 Arbeten som omfattar läggning av terrazzo-, marmor-, granit- eller skiffer-golv och väggar 130 43.33.29.0 Andra arbeten som omfattar läggning av golv och montering av väggar (inklusive tapetsering), som inte klassificeras någon annanstans 131 43.34.10.0 Måleriarbeten 132 43.34.20.0 Glastillverkning 133 43.39.11.0 Arbeten som omfattar utsmyckning 134 43.39.19.0 Arbeten som omfattar genomförandet av andra slutbehandlingsarbeten, som inte klassificeras någon annanstans 135 43.91.11.0 Arbeten som omfattar byggande av takkonstruktioner 136 43.91.19.0 Arbeten som omfattar andra takarbeten 137 43.99.10.0 Arbeten som omfattar installation av fuktisolering och vattentät isolering 138 43.99.20.0 Arbeten som omfattar montering och nedmontering av byggnadsställningar 139 43.99.30.0 Arbeten som omfattar läggning av grunder, inklusive pålning 140 43.99.40.0 Betongarbeten 141 43.99.50.0 Arbeten som omfattar uppförande av stålstrukturer 142 43.99.60.0 Arbeten som omfattar uppförande av tegel- och stenstrukturer 143 43.99.70.0 Arbeten som omfattar montering och uppförande av prefabricerade strukturer 144 43.99.90.0 Arbeten som omfattar genomförande av andra specialiserade bygg- och anläggningsarbeten, som inte klassificeras någon annanstans 145 45.31.1 Handel med reservdelar och tillbehör till motorfordon förutom motorcyklar 146 45.32.1 Specialiserad detaljhandel i butik med reservdelar och tillbehör till motorfordon förutom motorcyklar 147 45.32.2 Annan detaljhandel med reservdelar och tillbehör till motorfordon förutom motorcyklar 148 ex 45.40.10.0 Partihandel med motorcyklar inklusive reservdelar och tillbehör – uteslutande försäljning av delar och tillbehör till motorcyklar 149 ex 45.40.20.0 Specialiserad detaljhandel i butik med motorcyklar inklusive reservdelar och tillbehör – uteslutande försäljning av delar och tillbehör till motorcyklar 150 ex 45.40.30.0 Annan detaljhandel med motorcyklar inklusive reservdelar och tillbehör – uteslutande detaljhandelsförsäljning av delar och tillbehör till motorcyklar

Versions

1. 2022-04-05