Address https://gelex.eu/eli/EU/act/2023/595@2023-03-16/cs

Contents

1. Preamble
2. Článek 1 Předmět
3. Článek 2 Definice
4. 14) a)
5. Článek 3 Roční výkaz
6. 2. a)
7. 6. a)
8. Článek 4 Struktura údajů
9. Článek 5 Předávání výkazu a revizí
10. Článek 6 Vstup v platnost
11. ANNEX
12. PŘÍLOHA I Výkazy týkající se vlastního zdroje z nerecyklovaných plastových obalových odpadů
13. A.
14. B.
15. C.
16. D.
17. E.
18. F.
19. PŘÍLOHA II Vysvětlení rozdílů
20. A.
21. B.
22. C.

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2021/770 ze dne 30. dubna 2021 o výpočtu vlastního zdroje z plastových obalových odpadů, které nejsou recyklovány, o metodách a postupu pro poskytování tohoto vlastního zdroje, o opatřeních ke krytí hotovostních nároků a o některých aspektech vlastního zdroje z hrubého národního důchodu, a zejména na čl. 5 odst. 6 uvedeného nařízení,

po konzultaci s výborem zřízeným článkem 39 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES,

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Podle čl. 5 odst. 5 nařízení (EU, Euratom) 2021/770 by členské státy měly Komisi zasílat statistické údaje o hmotnosti vyprodukovaných a recyklovaných plastových obalových odpadů v kilogramech, jakož i výpočet částky vlastního zdroje z nerecyklovaných plastových obalových odpadů.

(2) V zájmu omezení administrativní zátěže by členské státy měly mít možnost předávat statistické údaje a částku vlastního zdroje v jediném výkazu.

(3) Údaje o produkci a recyklaci plastových obalových odpadů představují základ pro výpočet příspěvků členských států do souhrnného rozpočtu Unie. Je proto nezbytné zlepšit srovnatelnost, spolehlivost a úplnost uvedených údajů.

(4) Aby byla zaručena srovnatelnost, spolehlivost a úplnost údajů napříč členskými státy, je vhodné stanovit podrobná pravidla pro údaje, které mají být obsaženy ve výkazu předkládaném Komisi.

(5) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES umožňuje vykazovat údaje o obalech uvedených na trh jako údaje o vzniklém obalovém odpadu. Tato metoda vykazování údajů by však mohla vést k rozdílnému výpočtu množství odpadu v jednotlivých členských státech, a tudíž k méně srovnatelným údajům mezi členskými státy používajícími přístup založený na množství uvedeném na trh a členskými státy používajícími přístup založený na analýze odpadů.

(6) Je nezbytné stanovit jednotné podmínky pro vykazování údajů, aby všechny členské státy vykazovaly informace o plastových obalových odpadech srovnatelným způsobem, a zajistilo se tak rovné zacházení s těmito informacemi při ověřování údajů a objasnění použitelné metodiky pro účely vlastního zdroje z plastů. Proto by měla být podrobněji popsána metodika výpočtu stanovená v rozhodnutí Komise 2005/270/ES.

(7) Pokud se k odhadu množství vyprodukovaných plastových obalových odpadů použije přístup založený na množství uvedeném na trh, údaje o množství uvedeném na trh by měly být doplněny opravnými faktory, aby byly pokryty všechny plastové obalové odpady vyprodukované v daném členském státě, a zajistila se tak spolehlivost a přesnost vykazovaných údajů.

(8) Množství vyprodukovaných plastových obalových odpadů by mělo být stanoveno pomocí obou dostupných přístupů, aby byl pro všechny členské státy vypočten spolehlivý odhad srovnatelným způsobem.

(9) Aby bylo možné sledovat změny u poskytnutých údajů, je nezbytné, aby v případě revize předchozího výkazu členské státy v momentě předložení revidovaných údajů uvedly, které údaje byly změněny, a zároveň vysvětlily důvody rozdílů.

(10) V případě, že existují rozdíly oproti údajům o plastových obalových odpadech vykázaným podle směrnice 94/62/ES, měly by členské státy rovněž vysvětlit důvody těchto rozdílů,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1 Předmět

Tímto nařízením se stanoví formulář pro výkaz týkající se vlastního zdroje z nerecyklovaných plastových obalových odpadů.

Článek 2 Definice

Pro účely tohoto nařízení se použijí tyto definice:

1) odpady se rozumí odpad podle definice v čl. 3 bodě 1 směrnice 2008/98/ES;

2) odděleně sebraným se rozumí množství odpadů sebraných prostřednictvím tříděného sběru podle definice v čl. 3 bodě 11 směrnice 2008/98/ES;

3) recyklovaným se rozumí množství odpadů podrobených recyklaci podle definice v čl. 3 bodě 17 směrnice 2008/98/ES;

4) plastem se rozumí plast podle definice v čl. 3 bodě 1a směrnice 94/62/ES;

5) obaly se rozumí obaly podle definice v čl. 3 bodě 1 směrnice 94/62/ES;

6) opakovaně použitelnými obaly se rozumí opakovaně použitelné obaly podle definice v čl. 3 bodě 2a směrnice 94/62/ES;

7) obalovými odpady se rozumí obalové odpady podle definice v čl. 3 bodě 2 směrnice 94/62/ES;

8) místem výpočtu se rozumí místo výpočtu podle definice v čl. 2 odst. 1 písm. d) a v příloze II rozhodnutí 2005/270/ES;

9) online tržištěm se rozumí online tržiště podle definice v čl. 2 bodě 17 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU;

10) vyprodukovanými plastovými obalovými odpady se rozumí množství plastových obalů, včetně plastových součástí kompozitních a jiných obalů, které se v daném členském státě v daném kalendářním roce stane odpadem, vyjádřené v kilogramech;

11) recyklovanými plastovými obalovými odpady se rozumí množství plastových obalových odpadů, včetně plastových součástí kompozitních a jiných obalů, v místě výpočtu plastů, vyjádřené v kilogramech;

12) organizací odpovědnosti výrobců se rozumí organizace vykonávající povinnosti vyplývající z rozšířené odpovědnosti výrobců jménem výrobců výrobků;

13) uvedením na trh se rozumí jakékoli první dodání výrobku k distribuci, spotřebě nebo použití na trhu členského státu v rámci obchodní činnosti, ať už za úplatu, nebo bezplatně;

14) přístupem založeným na množství uvedeném na trh se rozumí metoda odhadu vyprodukovaných plastových obalových odpadů na základě údajů o uvádění na trh od organizací odpovědnosti výrobců a/nebo jiných zdrojů; údaje se případně doplní o odhadnutá množství týkající se:

14) a)

subjektů zneužívajícím systémy rozšířené odpovědnosti výrobce;

b)

výrobců pod prahovou hodnotou de minimis;

c)

subjektů samostatně plnících rozšířenou odpovědnost výrobce;

d)

vývozu po uvedení na trh;

e)

online obchodu;

f)

soukromého dovozu;

g)

soukromého vývozu;

h)

opakovaně použitelných obalů poprvé uvedených na trh;

i)

opakovaně použitelných obalů, které se staly odpady;

j)

jakéhokoli jiného odhadu;

15) přístupem založeným na analýze odpadů se rozumí metoda odhadu celkového ročního množství plastových obalových odpadů pomocí kombinace údajů o odděleně sebraných (plastových) obalových odpadech s údaji o směsném komunálním odpadu na základě analýzy složení odpadů ne starší než čtyři roky a s jakýmikoli dalšími relevantními údaji o odpadech, včetně průmyslových a obchodních plastových obalových odpadů;

16) subjektem zneužívajícím systémy rozšířené odpovědnosti výrobce se rozumí výrobce nebo distributor uvádějící na trh plastové obaly nebo balené výrobky, který nevykazuje údaje organizaci odpovědnosti výrobců ani orgánu veřejné moci, ani jinak nepřebírá finanční odpovědnost nebo finanční a organizační odpovědnost za nakládání s plastovými obalovými odpady, nebo vykazuje menší množství, než jaké bylo skutečně uvedeno na trh;

17) hodnotou de minimis se rozumí minimální prahová hodnota, kterou mohou stanovit členské státy, a pokud jí není dosaženo, nevyžaduje se vykazování údajů organizaci odpovědnosti výrobců ani orgánu veřejné moci;

18) subjektem samostatně plnícím rozšířenou odpovědnost výrobce se rozumí výrobce, který přebírá finanční odpovědnost nebo finanční a organizační odpovědnost za nakládání s plastovými obalovými odpady, a proto není povinen vykazovat údaje organizaci odpovědnosti výrobců;

19) vývozem po uvedení na trh se rozumí balené produkty a/nebo obaly vyvážené do jiného členského státu nebo do třetí země poté, co byly uvedeny na trh v jednom členském státě;

20) online obchodem se rozumí obchod se zbožím uvnitř Unie uskutečňovaný elektronickými prostředky;

21) soukromým dovozem se rozumí balení výrobků dovážených fyzickou osobou pro vlastní konečné použití z jiného členského státu z kamenného obchodu nebo ze třetí země z kamenného obchodu nebo prostřednictvím online tržiště;

22) soukromým vývozem se rozumí balení výrobků vyvážených fyzickou osobou pro vlastní konečné použití do jiného členského státu nebo do třetí země z kamenného obchodu;

23) opakovaně použitelnými obaly poprvé uvedenými na trh se rozumí první dodání opakovaně použitelných obalů obsahujících výrobky k distribuci, spotřebě nebo použití na trhu členského státu v rámci obchodní činnosti.

Článek 3 Roční výkaz

1. Roční výkaz uvedený v čl. 5 odst. 5 nařízení (EU, Euratom) 2021/770 musí obsahovat statistické údaje o hmotnosti vyprodukovaných a recyklovaných plastových obalových odpadů a uvádět výpočet částky vlastního zdroje z nerecyklovaných plastových obalových odpadů. Roční výkaz slouží jako podklad pro kontrolu vlastního zdroje z nerecyklovaných plastových obalových odpadů a dohled nad nimi ze strany Komise.

2. Pro odhad vyprodukovaných plastových obalových odpadů jsou přijatelné tyto přístupy:

2. a)

přístup založený na množství uvedeném na trh;

b)

přístup založený na analýze odpadů.

3. Výpočty založené na obou přístupech uvedených v písmenech a) a b) se upraví tak, aby byla zajištěna srovnatelnost, spolehlivost a úplnost výsledků.

4. Členské státy provedou odhady pomocí obou přístupů uvedených v odst. 2 písm. a) a b) a poskytnou jediný odhad vyprodukovaných odpadů zprůměrováním dostupných výsledků, aby bylo možné účinně využít všechny dostupné základní zdrojové údaje, na nichž jsou založeny jednotlivé přístupy k sestavování statistiky produkce odpadů.

5. Jakýkoli rozdíl mezi údaji získanými pomocí obou přístupů uvedených v odst. 2 písm. a) a b) musí být podrobně vysvětlen ve formátu stanoveném v tabulce 3 v příloze I.

6. Kromě statistických údajů musí roční výkaz obsahovat v příslušných případech vysvětlení: Vysvětlení se poskytnou ve formátu stanoveném v příloze II.

6. a)

metodických změn;

b)

revizí dříve vykázaných statistických údajů;

c)

jakéhokoli rozdílu mezi údaji o plastových obalových odpadech vykázaných do 30. června podle směrnice 94/62/ES a statistickými údaji vykázanými do 31. července téhož roku podle nařízení (EU, Euratom) 2021/770, kromě rozdílů vyplývajících z přepočtu kilogramů na tuny.

Článek 4 Struktura údajů

1. Statistické údaje v ročním výkazu se řídí strukturou uvedenou v tabulce 1 v příloze I.

2. Výpočet částky vlastního zdroje z nerecyklovaných plastových obalových odpadů v ročním výkazu se zahrne do tabulky 2 v příloze I.

3. Podrobné členění statistických údajů se poskytne v souladu s tabulkou 3 v příloze I.

4. Výkaz za první vykazovaný rok musí obsahovat údaje za rok 2021.

Článek 5 Předávání výkazu a revizí

1. Členské státy předávají Komisi (Eurostatu) elektronicky roční výkaz za druhý rok předcházející běžnému roku (n-2).

2. Roční výkaz uvedený v odstavci 1 se předává nejpozději do 31. července každého roku.

3. Veškeré revize údajů za předchozí roky se sdělí Komisi (Eurostatu) opětovným předáním ročního výkazu spolu s vysvětlením provedených změn.

Článek 6 Vstup v platnost

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne 16. března 2023. Za Komisi předsedkyně Ursula von der Leyen

ANNEX

PŘÍLOHA I Výkazy týkající se vlastního zdroje z nerecyklovaných plastových obalových odpadů

Tabulka 1. Množství nerecyklovaných plastových obalových odpadů (v kilogramech) Referenční rok: Tabulka 2. Částka vlastního zdroje z nerecyklovaných plastových obalových odpadů (v EUR) Referenční rok: Tabulka 3. Komplexnost odhadů; kontrolní a ověřovací opatření Referenční rok: Vyprodukované plastové obalové odpady Vyprodukované plastové obalové odpady – přístup založený na množství uvedeném na trh na základě údajů od organizací odpovědnosti výrobců kg Vysvětlení (v příslušných případech) Množství uvedené na trh na základě údajů od organizací odpovědnosti výrobců před jakoukoli úpravou Výrobci pod prahovou hodnotou (de minimis) Subjekty samostatně plnící rozšířenou odpovědnost výrobce Subjekty zneužívající systémy rozšířené odpovědnosti výrobce Vývoz po uvedení na trh Online obchod Soukromý dovoz Soukromý vývoz Opakovaně použitelné obaly poprvé uvedené na trh Opakovaně použitelné obaly, které se staly odpady Jiné provedené úpravy Seznam úprav Vyprodukované plastové obalové odpady – přístup založený na množství uvedeném na trh na základě údajů jiných než od organizací odpovědnosti výrobců kg Vysvětlení (v příslušných případech) Množství uvedené na trh na základě údajů jiných než od organizací odpovědnosti výrobců – před jakoukoli úpravou Statistika produkce Statistika zahraničního obchodu Specifická zjišťování Elektronický rejstřík a sdělování administrativních údajů Soukromý dovoz Soukromý vývoz Jiné provedené úpravy Seznam úprav Vyprodukované plastové obalové odpady celkem – přístup založený na množství uvedeném na trh kg Vyprodukované plastové obalové odpady – přístup založený na analýze odpadů kg Vysvětlení (v příslušných případech) Sebrané odděleně Komunální odpad Průmyslový a obchodní odpad Jiné provedené úpravy Seznam úprav Vyprodukované plastové obalové odpady celkem – přístup založený na analýze odpadů kg Rozdíl mezi údaji o množství uvedeném na trh a odhadem podle přístupu založeného na analýze odpadů kg Rozhodnutí o zprůměrování Vysvětlení Zprůměrovaná částka (jak je vykázána v tabulce 1): Vyprodukované plastové obalové odpady celkem kg Recyklované plastové obalové odpady Recyklované plastové obalové odpady kg Vysvětlení (v příslušných případech) Plastové obalové odpady recyklované v daném členském státě Plastové obalové odpady recyklované v jiném členském státě Plastové obalové odpady recyklované mimo EU Seznam provedených úprav Vysvětlení Recyklované plastové obalové odpady celkem kg

A.

Vyprodukované plastové obalové odpady celkem

B.

Recyklované plastové obalové odpady celkem

C.

Nerecyklované plastové obalové odpady celkem (A–B)

D.

Vlastní zdroj z plastů celkem (C×0,8)

E.

Paušální snížení

F.

Vlastní zdroj z plastů celkem po snížení (D–E)

PŘÍLOHA II Vysvětlení rozdílů

Tabulka 1. Vysvětlení rozdílů oproti údajům vykázaným podle směrnice 94/62/ES (vykázat pouze v příslušných případech) Položka Výše rozdílu (kg) Vysvětlení Tabulka 2. Vysvětlení metodických změn ve srovnání s předchozím rokem (vykázat pouze v příslušných případech) Položka Vysvětlení metodických změn (v příslušných případech) Vyprodukované plastové obalové odpady – přístup založený na množství uvedeném na trh na základě údajů od organizací odpovědnosti výrobců Množství uvedené na trh na základě údajů od organizací odpovědnosti výrobců před jakoukoli úpravou Výrobci pod prahovou hodnotou (de minimis) Subjekty samostatně plnící rozšířenou odpovědnost výrobce Subjekty zneužívající systémy rozšířené odpovědnosti výrobce Vývoz po uvedení na trh Online obchod Soukromý dovoz Soukromý vývoz Opakovaně použitelné obaly poprvé uvedené na trh Opakovaně použitelné obaly, které se staly odpady Jiné provedené úpravy Seznam úprav Vyprodukované plastové obalové odpady – přístup založený na množství uvedeném na trh na základě údajů jiných než od organizací odpovědnosti výrobců Množství uvedené na trh na základě údajů jiných než od organizací odpovědnosti výrobců – před jakoukoli úpravou Statistika produkce Statistika zahraničního obchodu Specifická zjišťování Elektronický rejstřík a sdělování administrativních údajů Soukromý dovoz Soukromý vývoz Jiné provedené úpravy Seznam úprav Vyprodukované odpady – přístup založený na analýze odpadů Seznam provedených úprav Vyprodukované plastové obalové odpady celkem Recyklované plastové obalové odpady Plastové obalové odpady recyklované v daném členském státě Plastové obalové odpady recyklované v jiném členském státě Plastové obalové odpady recyklované mimo EU Seznam provedených úprav Recyklované plastové obalové odpady celkem

A.

Vyprodukované plastové obalové odpady celkem

B.

Recyklované plastové obalové odpady celkem

C.

Nerecyklované plastové obalové odpady celkem (A–B)

Versions

1. 2023-03-16