Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/595 af 16. marts 2023 om skemaet til opgørelsen vedrørende egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald i henhold til Rådets forordning (EU, Euratom) 2021/770
Karakter B
afledt af udgiverens opmærkning. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/EU/act/2023/595@2023-03-16/da
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EU, Euratom) 2021/770 af 30. april 2021 om beregningen af egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald, om metoderne og proceduren for overdragelse af disse egne indtægter, om foranstaltningerne for at opfylde likviditetskrav og om visse aspekter af egne indtægter baseret på bruttonationalindkomst, særlig artikel 5, stk. 6,
efter høring af udvalget, der er nedsat ved artikel 39 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) I henhold til artikel 5, stk. 5, i forordning (EU, Euratom) 2021/770 skal medlemsstaterne sende Kommissionen statistiske data om vægten i kilogram af produceret og genanvendt plastemballageaffald samt om beregningen af egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald.
(2) For at begrænse den administrative byrde bør medlemsstaterne kunne indberette statistiske data og beløbet af egne indtægter i én samlet opgørelse.
(3) Data om produktion og genanvendelse af plastemballageaffald udgør grundlaget for beregningen af de nationale bidrag til Unionens almindelige budget. Det er derfor nødvendigt at gøre disse data endnu mere sammenlignelige, pålidelige og udtømmende.
(4) For at sikre, at dataene er sammenlignelige, pålidelige og udtømmende på tværs af medlemsstaterne, bør der fastsættes nærmere regler for, hvilke data der skal indgå i den opgørelse, der skal fremsendes til Kommissionen.
(5) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/62/EF giver mulighed for indberetning af data for markedsføring som produceret emballageaffald. Denne metode til indberetning af data kan imidlertid føre til forskelle i de beregnede affaldsmængder på tværs af medlemsstaterne og dermed til mindre sammenlignelige data mellem medlemsstater, der anvender markedsføringstilgangen, og medlemsstater, der anvender affaldsanalysetilgangen.
(6) Det er nødvendigt at fastsætte ensartede betingelser for indberetning af data, således at alle medlemsstater indberetter oplysningerne om plastemballageaffald på sammenlignelige vilkår for at sikre, at de behandles lige i forbindelse med kontrollen af dataene, og for at præcisere den metode, der finder anvendelse med henblik på beregningen af egne indtægter baseret på plastemballageaffald. Den beregningsmetode, der er fastsat i Kommissionens beslutning 2005/270/EF, bør derfor præciseres nærmere.
(7) Når markedsføringstilgangen anvendes til at anslå mængden af produceret plastemballageaffald, bør dataene suppleres med korrektionsfaktorer for at dække alt plastemballageaffald, der produceres i en medlemsstat, for at sikre pålideligheden og nøjagtigheden af de indberettede data.
(8) Mængden af produceret plastemballageaffald bør bestemmes ved anvendelse af de to tilgængelige tilgange for at få et fornuftigt skøn, der beregnes på en sammenlignelig måde for alle medlemsstater.
(9) For at kunne overvåge ændringer i de indsendte data er det vigtigt, at medlemsstaterne, når de reviderer en tidligere opgørelse, angiver, hvilke data der er blevet ændret, og forklarer årsagerne til forskellene samtidig med, at de reviderede data indberettes.
(10) Hvis der er forskelle i forhold til de data om plastemballageaffald, der er indberettet i henhold til direktiv 94/62/EF, bør medlemsstaterne også redegøre for årsagerne til forskellene —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1 Genstand
Ved denne forordning indføres der et skema til opgørelsen vedrørende egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald.
Artikel 2 Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1) affald: affald som defineret i artikel 3, nr. 1), i direktiv 2008/98/EF
2) særskilt indsamlet: den mængde affald, der indsamles ved særskilt indsamling som defineret i artikel 3, nr. 11), i direktiv 2008/98/EF
3) genanvendt: den mængde affald, der behandles ved genanvendelse som defineret i artikel 3, nr. 17), i direktiv 2008/98/EF
4) plast: plast som defineret i artikel 3, nr. 1a), i direktiv 94/62/EF
5) emballage: emballage som defineret i artikel 3, nr. 1), i direktiv 94/62/EF
6) genbrugsemballage: genbrugsemballage som defineret i artikel 3, nr. 2a), i direktiv 94/62/EF
7) emballageaffald: emballageaffald som defineret i artikel 3, nr. 2), i direktiv 94/62/EF
8) beregningspunkt: beregningspunkt som defineret i artikel 2, stk. 1, litra d), i og bilag II til afgørelse 2005/270/EF
9) onlinemarkedsplads: onlinemarkedsplads som defineret i artikel 2, nr. 17), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/83/EU
10) produceret plastemballageaffald: den mængde plastemballage, herunder plastkomponenter af sammensatte materialer og anden emballage, der bliver til affald i en medlemsstat i et kalenderår, udtrykt i kg
11) genanvendt plastemballageaffald: den mængde plastemballage, herunder plastkomponenter af sammensatte materialer og anden emballage, der er til stede ved beregningspunktet for plast, udtrykt i kg
12) producentansvarsorganisation: en organisation, der gennemfører forpligtelser vedrørende udvidet producentansvar på vegne af producenter af produkter
13) markedsføring: første tilgængeliggørelse af et produkt med henblik på distribution, forbrug eller anvendelse på en medlemsstats marked som led i erhvervsvirksomhed mod eller uden vederlag
14) markedsføringstilgang: en metode til estimering af produceret plastemballageaffald baseret på markedsdata fra producentansvarsorganisationer og/eller andre kilder. Dataene suppleres, hvor det er relevant og muligt, med de anslåede beløb for følgende:
a) gratister
b) producenter under bagatelgrænsen
c) enheder, der selv sørger for opfyldelse
d) eksport efter markedsføring
e) onlinehandel
f) privat import
g) privat eksport
h) genbrugsemballage, der markedsføres for første gang
i) genbrugsemballage, der er blevet til affald
j) andre skøn
15) affaldsanalysetilgang: en metode til at anslå den samlede årlige mængde plastemballageaffald, der produceres ved at kombinere data for særskilt indsamlet emballageaffald (plastemballageaffald) med data om blandet kommunalt affald baseret på en analyse af affaldets sammensætning, der ikke er ældre end fire år, og med andre relevante data om affald, herunder industrielt og kommercielt plastemballageaffald
16) gratist: en producent eller distributør, der markedsfører plastemballage eller emballerede produkter, og som ikke indberetter dette til en producentansvarsorganisation eller en offentlig myndighed eller på anden måde påtager sig det finansielle eller det finansielle og organisatoriske ansvar for håndteringen af plastemballageaffaldet, eller indberetter en mindre mængde, end den, der rent faktisk markedsføres
17) bagatelgrænse: en minimumsgrænse, der kan fastsættes af medlemsstaterne, under hvilken der ikke kræves rapportering til en producentansvarsorganisation eller en offentlig myndighed
18) enhed, der selv sørger for opfyldelse: en producent, der påtager sig det finansielle ansvar eller det finansielle og organisatoriske ansvar for håndteringen af plastemballageaffaldet, og som derfor ikke er forpligtet til at indberette til en producentansvarsorganisation
19) eksport efter markedsføring: emballerede produkter og/eller emballage, der eksporteres til en anden medlemsstat eller til et tredjeland efter at være blevet markedsført i én medlemsstat
20) onlinehandel: handel med varer inden for Unionen opnået ved hjælp af elektroniske midler
21) privat import: emballering af produkter, der importeres af en fysisk person til eget brug fra en anden medlemsstat fra en fysisk butik eller fra et tredjeland fra en fysisk butik eller via en onlinemarkedsplads
22) privat eksport: emballering af produkter, der eksporteres af en fysisk person til eget brug til en anden medlemsstat eller til tredjeland fra en fysisk butik
23) genbrugsemballage, der markedsføres for første gang: den første levering af genbrugsemballage indeholdende et produkt med henblik på distribution, forbrug eller anvendelse på en medlemsstats marked som led i erhvervsvirksomhed.
Artikel 3 Årsopgørelse
1. Den årsopgørelse, der er omhandlet i artikel 5, stk. 5, i forordning (EU, Euratom) 2021/770, skal indeholde statistiske data om vægten af produceret og genanvendt plastemballageaffald samt om beregningen af beløbet af egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald. Årsopgørelsen tjener som dokumentation for Kommissionens kontrol og overvågning af egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald.
2. Følgende tilgange kan anvendes til vurdering af det plastemballageaffald, der produceres:
a) markedsføringstilgangen
b) affaldsanalysetilgangen.
3. Beregninger baseret på de to tilgange, der er omhandlet i litra a) og b), justeres for at sikre at resultaterne er sammenlignelige, pålidelige og udtømmende.
4. Medlemsstaterne fastsætter estimater ud fra de to tilgange, der er omhandlet i stk. 2, litra a) og b), og fremlægger et enkelt skøn over det affald, der produceres ved at afbalancere de foreliggende resultater, med henblik på at anvende alle tilgængelige grundlæggende kildedata, der ligger til grund for de forskellige tilgange til beregning af affaldsproduktion, på en effektiv måde.
5. Enhver forskel mellem de data, der opnås ved de to tilgange, der er omhandlet i stk. 2, litra a) og b), skal forklares i detaljer i overensstemmelse med formatet i tabel 3 i bilag I.
6. Ud over de statistiske data skal årsopgørelsen, hvis det er relevant, indeholde forklaringer på følgende: Forklaringerne gives i overensstemmelse med det format, der er fastsat i bilag II.
a) metodologiske ændringer
b) revisioner af tidligere indberettede statistiske data
c) eventuelle forskelle mellem de data om plastemballageaffald, der indberettes senest den 30. juni i henhold til direktiv 94/62/EF, og de statistiske data, der indberettes senest den 31. juli samme år i henhold til forordning (EU, Euratom) 2021/770, ud over forskelle fra at omregne kilogram til ton.
Artikel 4 Datastruktur
1. De statistiske data i årsopgørelsen skal følge strukturen i tabel 1 i bilag I.
2. Beregningen af beløbet for egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald i årsopgørelsen anføres i tabel 2 i bilag I.
3. Der skal fremlægges en detaljeret oversigt over de statistiske data i overensstemmelse med tabel 3 i bilag I.
4. Opgørelsen for det første indberetningsår skal indeholde data for 2021.
Artikel 5 Fremsendelse af opgørelser og revisioner
1. Medlemsstaterne fremsender elektronisk årsopgørelsen for det år, der ligger to år forud for det indeværende år (n-2) til Kommissionen (Eurostat).
2. Den i stk. 1 omhandlede årsopgørelse fremsendes senest den 31. juli hvert år.
3. Eventuelle revisioner af data for tidligere år meddeles Kommissionen (Eurostat) ved at genfremsende årsopgørelsen sammen med en redegørelse for de foretagne ændringer.
Artikel 6 Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den 16. marts 2023. På Kommissionens vegne Ursula von der Leyen Formand
ANNEX
BILAG I Opgørelser vedrørende egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald
Tabel 1. Mængden af ikkegenanvendt plastemballageaffald (kg) Referenceår: Tabel 2. Egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald (EUR) Referenceår: Tabel 3. Fuldstændigheden af skønnene kontrol- og verifikationsforanstaltninger Referenceår: Produceret mængde plastemballageaffald Produceret mængde plastemballageaffald — markedsføringstilgang baseret på data fra producentansvarsorganisationer kg Forklaring (hvis relevant) Markedsført på grundlag af data fra producentansvarsorganisationer forud for enhver justering Producenter under bagatelgrænsen Enheder, der selv sørger for opfyldelse Gratister Eksport efter markedsføring Onlinehandel Privat import Privat eksport Genbrugsemballage, der er markedsført for første gang Genbrugsemballage, der er blevet til affald Andre justeringer Liste over justeringer Produceret mængde plastemballageaffald — markedsføringstilgang baseret på data, der ikke kommer fra producentansvarsorganisationer kg Forklaring (hvis relevant) Markedsføringstilgangen baseret på data, der ikke kommer fra producentansvarsorganisationer — forud for enhver justering Produktionsstatistik Udenrigshandelsstatistik Særlige undersøgelser Elektronisk register og administrativ datakommunikation Privat import Privat eksport Andre justeringer Liste over justeringer Samlet mængde produceret plastemballageaffald — markedsføringstilgang kg Produceret mængde plastemballageaffald — affaldsanalysetilgang kg Forklaring (hvis relevant) Særskilt indsamlet Kommunalt affald Industri- og erhvervsaffald Andre justeringer Liste over justeringer Samlet mængde produceret plastemballageaffald — affaldsanalysetilgang kg Forskel mellem markedsføringstilgangens data og affaldsanalysetilgangens skøn kg Afgørelse om balancering Forklaring Balanceret beløb (som indberettet i tabel 1): Samlet mængde produceret plastemballageaffald kg Produceret mængde genanvendt plastemballageaffald Produceret mængde genanvendt plastemballageaffald kg Forklaring (hvis relevant) Plastemballageaffald, der er genanvendt i medlemsstaten Plastemballageaffald, der er genanvendt i en anden medlemsstat Plastemballageaffald, der er genanvendt uden for EU Liste over justeringer Forklaring Samlet mængde genanvendt plastemballageaffald kg
A.
Samlet mængde produceret plastemballageaffald
B.
Samlet mængde genanvendt plastemballageaffald
C.
Samlet mængde ikkegenanvendt plastemballageaffald (A-B)
D.
Egne indtægter af plast i alt (C × 0,8)
E.
Fast reduktion
F.
Egne indtægter af plast i alt efter reduktion (D-E)
BILAG II Forklaring på forskelle:
Tabel 1. Forklaring på forskelle i forhold til data indberettet i henhold til direktiv 94/62/EF (indberettes kun hvis relevant) Punkt Forskel (kg) Forklaring Tabel 2. Forklaringer på metodologiske ændringer i forhold til det foregående år (indberettes kun hvis relevant) Punkt Forklaring på metodologisk ændring (hvis relevant) Produceret mængde plastemballageaffald — markedsføringstilgang baseret på data fra producentansvarsorganisationer Markedsført på grundlag af data fra producentansvarsorganisationer forud for enhver justering Producenter under bagatelgrænsen Enheder, der selv sørger for opfyldelse Gratister Eksport efter markedsføring Onlinehandel Privat import Privat eksport Genbrugsemballage, der er markedsført for første gang Genbrugsemballage, der er blevet til affald Andre justeringer Liste over justeringer Produceret mængde plastemballageaffald — markedsføringstilgang baseret på data, der ikke kommer fra producentansvarsorganisationer Markedsføringstilgangen baseret på data, der ikke kommer fra producentansvarsorganisationer — forud for enhver justering Produktionsstatistik Udenrigshandelsstatistik Særlige undersøgelser Elektronisk register og administrativ datakommunikation Privat import Privat eksport Andre justeringer Liste over justeringer Produceret mængde plastemballageaffald — affaldsanalysetilgang Liste over justeringer Samlet mængde produceret plastemballageaffald Produceret mængde genanvendt plastemballageaffald Plastemballageaffald, der er genanvendt i medlemsstaten Plastemballageaffald, der er genanvendt i en anden medlemsstat Plastemballageaffald, der er genanvendt uden for EU Liste over justeringer Samlet mængde genanvendt plastemballageaffald
A.
Samlet mængde produceret plastemballageaffald
B.
Samlet mængde genanvendt plastemballageaffald
C.
Samlet mængde ikkegenanvendt plastemballageaffald (A-B)