Address https://gelex.eu/eli/EU/act/2023/595@2023-03-16/fi

Contents

1. Preamble
2. 1 artikla Kohde
3. 2 artikla Määritelmät
4. 14) a)
5. 3 artikla Vuotuinen selvitys
6. 2. a)
7. 6. a)
8. 4 artikla Tietorakenne
9. 5 artikla Selvityksen ja tarkistusten toimittaminen
10. 6 artikla Voimaantulo
11. ANNEX
12. LIITE I Selvitykset kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvista omista varoista
13. A.
14. B.
15. C.
16. D.
17. E.
18. F.
19. LIITE II Erojen selitykset
20. A.
21. B.
22. C.

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen laskennasta, kyseisten omien varojen käyttöön asettamisessa noudatettavista menetelmistä ja menettelyistä, käteisvarojen saamiseksi toteutettavista toimenpiteistä sekä bruttokansantuloon perustuvien omien varojen tietyistä näkökohdista 30 päivänä huhtikuuta 2021 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2021/770 ja erityisesti sen 5 artiklan 6 kohdan,

kuultuaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY 39 artiklalla perustettua komiteaa,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Asetuksen (EU, Euratom) 2021/770 5 artiklan 5 kohdan nojalla jäsenvaltioiden on lähetettävä komissiolle tilastotiedot jäsenvaltiossa tuotetun ja kierrätetyn muovipakkausjätteen painosta kilogrammoina sekä laskelma kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen määrästä.

(2) Hallinnollisen taakan vähentämiseksi jäsenvaltioiden olisi voitava toimittaa tilastotiedot ja omien varojen määrä yhdessä selvityksessä.

(3) Tiedot tuotetusta ja kierrätetystä muovipakkausjätteestä muodostavat unionin yleiseen talousarvioon maksettavan kansallisen maksuosuuden maksuperusteen. Sen vuoksi on tarpeen parantaa näiden tietojen vertailukelpoisuutta, luotettavuutta ja kattavuutta.

(4) Jotta voidaan taata jäsenvaltioiden tietojen vertailukelpoisuus, luotettavuus ja kattavuus, on aiheellista vahvistaa yksityiskohtaiset säännöt, jotka koskevat komissiolle toimitettavaan selvitykseen sisällytettäviä tietoja.

(5) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 94/62/EY mukaan syntyneeksi pakkausjätteeksi voidaan ilmoittaa markkinoille saatetut pakkaukset. Tällainen tietojen ilmoittamismenetelmä saattaa kuitenkin johtaa siihen, että jätteen määrä lasketaan eri jäsenvaltioissa eri tavalla, minkä seurauksena tietojen vertailukelpoisuus heikkenee, kun osa jäsenvaltioista käyttää markkinoille saattamiseen perustuvaa menetelmää ja osa jäteanalyysiin perustuvaa menetelmää.

(6) On tarpeen vahvistaa yhdenmukaiset edellytykset tietojen ilmoittamiselle, jotta kaikki jäsenvaltiot ilmoittavat muovipakkausjätettä koskevat tiedot vertailukelpoisesti, millä varmistetaan jäsenvaltioiden yhdenvertainen kohtelu tietojen todentamisen yhteydessä ja selvennetään muovijätteeseen perustuviin omiin varoihin sovellettavat menetelmät. Näin ollen komission päätöksessä 2005/270/EY vahvistettua laskentamenetelmää olisi täsmennettävä.

(7) Kun muovipakkausjätteen määrän arviointiin käytetään markkinoille saattamiseen perustuvaa menetelmää, markkinoille saattamista koskevia tietoja olisi täydennettävä korjauskertoimilla, jotta ne kattavat kaiken jäsenvaltiossa tuotetun muovipakkausjätteen ja jotta varmistetaan ilmoitettujen tietojen luotettavuus ja oikeellisuus.

(8) Tuotetun muovipakkausjätteen määrä olisi määritettävä näillä kahdella käytettävissä olevalla menetelmällä, jotta saadaan luotettava ja vertailukelpoisella tavalla laskettu arvio kaikille jäsenvaltioille.

(9) Toimitettujen tietojen muutosten seuraamiseksi on olennaisen tärkeää, että jäsenvaltioiden tarkistaessa aiempaa selvitystään ne ilmoittavat, mitä tietoja on muutettu, ja selittävät erojen syyt tarkistettujen tietojen toimittamisen yhteydessä.

(10) Jos tiedoissa on eroja verrattuna direktiivin 94/62/EY mukaisesti ilmoitettuihin muovipakkausjätettä koskeviin tietoihin, jäsenvaltioiden olisi myös selitettävä erojen syyt,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla Kohde

Tällä asetuksella vahvistetaan kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuviin omiin varoihin liittyvän selvityksen laadinnassa käytettävä lomake.

2 artikla Määritelmät

Tässä asetuksessa tarkoitetaan:

1) jätteellä direktiivin 2008/98/EY 3 artiklan 1 alakohdassa määriteltyä jätettä;

2) erilliskerätyllä direktiivin 2008/98/EY 3 artiklan 11 alakohdassa määritellyllä erilliskeräyksellä kerätyn jätteen määrää;

3) kierrätetyllä direktiivin 2008/98/EY 3 artiklan 17 alakohdassa määritellyllä tavalla kierrätetyn jätteen määrää;

4) muovilla direktiivin 94/62/EY 3 artiklan 1a alakohdassa määriteltyä muovia;

5) pakkauksella direktiivin 94/62/EY 3 artiklan 1 alakohdassa määriteltyä pakkausta;

6) uudelleenkäytettävällä pakkauksella direktiivin 94/62/EY 3 artiklan 2a alakohdassa määriteltyä uudelleenkäytettävää pakkausta;

7) pakkausjätteellä direktiivin 94/62/EY 3 artiklan 2 alakohdassa määriteltyä pakkausjätettä;

8) laskentapisteellä päätöksen 2005/270/EY 2 artiklan 1 alakohdan d alakohdassa ja liitteessä II määriteltyä laskentapistettä;

9) verkossa toimivalla markkinapaikalla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU 2 artiklan 17 alakohdassa määriteltyä verkossa toimivaa markkinapaikkaa;

10) syntyneellä muovipakkausjätteellä kalenterivuoden aikana jäsenvaltiossa jätteeksi muuttuneiden muovipakkausten, mukaan lukien yhdistelmämateriaali- ja muiden pakkausten muovikomponentit, määrää kilogrammoina ilmaistuna;

11) kierrätetyllä muovipakkausjätteellä muovipakkausjätteen, mukaan lukien yhdistelmämateriaali- ja muiden pakkausten muovikomponentit, määrää muovin laskentapisteessä kilogrammoina ilmaistuna;

12) tuottajavastuujärjestöllä järjestöä, joka panee täytäntöön laajennettuun tuottajan vastuuseen liittyviä velvoitteita tuottajien puolesta;

13) markkinoille saattamisella tuotteen ensimmäistä toimittamista liiketoiminnan yhteydessä jäsenvaltion markkinoille jakelua, kulutusta tai käyttöä varten joko maksua vastaan tai maksutta;

14) markkinoille saattamiseen perustuvalla menetelmällä menetelmää, jolla arvioidaan syntyneen muovipakkausjätteen määrää tuottajavastuujärjestöiltä ja/tai muista lähteistä saatujen markkinoille saattamista koskevien tietojen perusteella; tietoja täydennetään tarvittaessa ja soveltuvin osin arvioiduilla määrillä, jotka koskevat seuraavia:

14) a)

vapaamatkustajat,

b)

vähimmäistason alittavat tuottajat,

c)

noudattamisen itse varmistavat yksiköt,

d)

vienti markkinoille saattamisen jälkeen,

e)

verkkokauppa,

f)

yksityinen tuonti,

g)

yksityinen vienti,

h)

ensimmäistä kertaa markkinoille saatetut uudelleenkäytettävät pakkaukset,

i)

uudelleenkäytettävät pakkaukset, joista on tullut jätettä,

j)

muut arviot;

15) jäteanalyysiin perustuvalla menetelmällä menetelmää, jolla arvioidaan muovipakkausjätteen vuosittainen kokonaismäärä yhdistämällä erilliskerättyä (muovi)pakkausjätettä koskevat tiedot sekalaista yhdyskuntajätettä koskeviin tietoihin, jotka perustuvat enintään neljä vuotta vanhaan jätteen koostumusanalyysiin sekä muihin asiaankuuluviin tietoihin jätteestä, mukaan lukien teollisuuden ja kaupan muovipakkausjäte;

16) vapaamatkustajalla tuottajaa tai jakelijaa, joka saattaa muovipakkauksia tai pakattuja tuotteita markkinoille ilmoittamatta siitä tuottajavastuujärjestölle tai viranomaisille ja kantamatta muutoin taloudellista vastuuta tai taloudellista ja järjestämisvastuuta muovipakkausten jätehuollosta; tai joka ilmoittaa pienemmän kuin tosiasiallisesti markkinoille saatetun määrän;

17) vähimmäistasolla jäsenvaltioiden itse määrittämää vähimmäiskynnystä, jonka alittuessa ei vaadita ilmoitusta tuottajavastuujärjestöille tai viranomaiselle;

18) noudattamisen itse varmistavalla yksiköllä tuottajaa, joka kantaa taloudellisen vastuun tai taloudellisen ja järjestämisvastuun muovipakkausten jätehuollosta eikä siltä näin ollen vaadita ilmoitusta tuottajavastuujärjestölle;

19) viennillä markkinoille saattamisen jälkeen pakattuja tuotteita ja/tai pakkauksia, jotka viedään toiseen jäsenvaltioon tai kolmanteen maahan sen jälkeen, kun ne on saatettu markkinoille yhdessä jäsenvaltiossa;

20) verkkokaupalla unionin sisäistä sähköistä tavarakauppaa;

21) yksityisellä tuonnilla luonnollisen henkilön toisen jäsenvaltion fyysisestä myyntipisteestä tai kolmannen maan fyysisestä myyntipisteestä tai verkkokaupasta hankkimia pakkauksia tai tuotteita, jotka on tarkoitettu omaan loppukäyttöön;

22) yksityisellä viennillä luonnollisen henkilön toiseen jäsenvaltioon tai kolmanteen maahan viemiä fyysisestä myyntipisteestä hankittuja pakkauksia tai tuotteita, jotka on tarkoitettu omaan loppukäyttöön;

23) ensimmäistä kertaa markkinoille saatetulla uudelleenkäytettävällä pakkauksella uudelleenkäytettävän pakkauksen ensimmäistä toimittamista liiketoiminnan yhteydessä jäsenvaltion markkinoille siihen pakatun tuotteen jakelua, kulutusta tai käyttöä varten.

3 artikla Vuotuinen selvitys

1. Asetuksen (EU, Euratom) 2021/770 5 artiklan 5 kohdassa tarkoitettuun vuotuiseen selvitykseen on sisällytettävä tilastotiedot jäsenvaltiossa syntyneen ja kierrätetyn muovipakkausjätteen painosta kilogrammoina sekä laskelma kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen määrästä. Vuotuista selvitystä käytetään todentavana asiakirjana komission suorittaessa kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen seurantaa ja valvontaa.

2. Seuraavat menetelmät ovat hyväksyttäviä syntyneen muovipakkausjätteen arvioimiseksi:

2. a)

markkinoille saattamiseen perustuva menetelmä;

b)

jäteanalyysiin perustuva menetelmä.

3. Edellä 2 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettuihin menetelmiin perustuvia laskelmia on mukautettava tulosten vertailukelpoisuuden, luotettavuuden ja kattavuuden varmistamiseksi.

4. Jäsenvaltioiden on määriteltävä arviot 2 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettujen kahden menetelmän osalta ja toimitettava syntyneen jätteen määrästä yksi arvio, joka on tehty tasapainottamalla käytettävissä olevat tulokset, jotta kaikkia saatavilla olevia peruslähdetietoja, joihin edellä mainitut menetelmät perustuvat, käytetään tehokkaasti.

5. Jos 2 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitetuilla menetelmillä saadut tiedot poikkeavat toisistaan, tämä on selitettävä yksityiskohtaisesti liitteessä I olevassa taulukossa 3 esitetyn mallin mukaisesti.

6. Tilastotietojen lisäksi vuotuisen selvityksen on tarvittaessa sisällettävä selitykset Selitykset on toimitettava liitteessä II esitetyn mallin mukaisesti.

6. a)

menetelmämuutoksista;

b)

aiemmin toimitettujen tilastotietojen tarkistuksista;

c)

mahdollisista eroavaisuuksista direktiivin 94/62/EY mukaisesti 30 päivään kesäkuuta mennessä ilmoitettujen muovipakkausjätettä koskevien tietojen ja asetuksen (EU, Euratom) 2021/770 mukaisesti saman vuoden 31 päivään heinäkuuta mennessä ilmoitettujen tilastotietojen välillä, lukuun ottamatta eroja, jotka johtuvat kilogrammojen muuntamisesta tonneiksi.

4 artikla Tietorakenne

1. Vuotuisessa selvityksessä annettavien tilastotietojen on oltava liitteessä I olevassa taulukossa 1 esitetyn rakenteen mukaisia.

2. Laskelma kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen määrästä on sisällytettävä vuotuisen selvityksen liitteessä I olevaan taulukkoon 2.

3. Tilastotietojen yksityiskohtainen erittely on toimitettava liitteessä I olevan taulukon 3 mukaisesti.

4. Ensimmäistä raportointivuotta koskevaan selvitykseen on sisällytettävä vuotta 2021 koskevat tilastotiedot.

5 artikla Selvityksen ja tarkistusten toimittaminen

1. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostatille) sähköisesti vuotuinen selvitys siltä vuodelta, joka on kaksi vuotta ennen kuluvaa varainhoitovuotta, jäljempänä vuosi n – 2.

2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettu vuotuinen selvitys on toimitettava viimeistään kunkin vuoden 31 päivänä heinäkuuta.

3. Mahdolliset tarkistukset edellisten vuosien tietoihin on toimitettava komissiolle (Eurostatille) toimittamalla uudelleen vuotuinen selvitys yhdessä siihen tehtyjen muutosten selitysten kanssa.

6 artikla Voimaantulo

Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä 16 päivänä maaliskuuta 2023. Komission puolesta Puheenjohtaja Ursula von der Leyen

ANNEX

LIITE I Selvitykset kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvista omista varoista

Taulukko 1. Kierrättämättömän muovipakkausjätteen määrä (kilogrammoina) Viitevuosi: Taulukko 2. Kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen määrä (euroina) Viitevuosi: Taulukko 3. Arvioiden kattavuus; Valvonta- ja todentamismenetelmät Viitevuosi: Syntyneen muovipakkausjätteen määrä Syntyneen muovipakkausjätteen määrä – markkinoille saattamiseen perustuva menetelmä tuottajavastuujärjestöjen tietojen pohjalta kg Selitys (tarvittaessa) Tuottajanvastuujärjestöjen tietoihin perustuva markkinoille saatettu määrä ennen mukautuksia Vähimmäistason alittavat tuottajat Noudattamisen itse varmistavat yksiköt Vapaamatkustajat Vienti markkinoille saattamisen jälkeen Verkkokauppa Yksityinen tuonti Yksityinen vienti Ensimmäistä kertaa markkinoille saatetut uudelleenkäytettävät pakkaukset Uudelleenkäytettävät pakkaukset, joista on tullut jätettä Muut mukautukset Luettelo mukautuksista Syntyneen muovipakkausjätteen määrä – markkinoille saattamiseen perustuva menetelmä muiden kuin tuottajavastuujärjestöjen tietojen pohjalta kg Selitys (tarvittaessa) Markkinoille saattamiseen perustuva menetelmä muiden kuin tuottajavastuujärjestöjen tietojen pohjalta – ennen mukautuksia Tuotantotilastot Ulkomaankauppaa koskevat tilastot Erityiset kartoitukset Sähköiset rekisterit ja hallinnollinen tiedonsiirto Yksityinen tuonti Yksityinen vienti Muut mukautukset Luettelo mukautuksista Syntyneen muovipakkausjätteen kokonaismäärä – markkinoille saattamiseen perustuva menetelmä kg Syntynyt muovipakkausjäte – jäteanalyysiin perustuva menetelmä kg Selitys (tarvittaessa) Erilliskerätty Yhdyskuntajäte Teollisuus- ja kauppajätteet Muut mukautukset Luettelo mukautuksista Syntyneen muovipakkausjätteen kokonaismäärä – jäteanalyysiin perustuva menetelmä kg Markkinoille saattamiseen perustuvan menetelmän ja jäteanalyysiin perustuvan menetelmän arvioiden erotus kg Tasapainotuspäätös Selitys Tasapainotettu määrä (kuten taulukossa 1): Syntyneen muovipakkausjätteen kokonaismäärä kg Kierrätetty muovipakkausjäte Kierrätetty muovipakkausjäte kg Selitys (tarvittaessa) Jäsenvaltiossa kierrätetty muovipakkausjäte Toisessa jäsenvaltiossa kierrätetty muovipakkausjäte EU:n ulkopuolella kierrätetty muovipakkausjäte Luettelo tehdyistä mukautuksista Selitys Kierrätetyn muovipakkausjätteen kokonaismäärä kg

A.

Syntyneen muovipakkausjätteen kokonaismäärä

B.

Kierrätetyn muovipakkausjätteen kokonaismäärä

C.

Kierrättämättömän muovipakkausjätteen kokonaismäärä (A – B)

D.

Muovijätteeseen perustuvien omien varojen kokonaismäärä (C × 0,8)

E.

Kiinteämääräinen vähennys

F.

Muovijätteeseen perustuvien omien varojen kokonaismäärä vähennyksen jälkeen (D – E)

LIITE II Erojen selitykset

Taulukko 1. Selitys eroista direktiivin 94/62/EY mukaisesti ilmoitettuihin tietoihin nähden (ilmoitetaan vain tarvittaessa) Kuvaus Erotus (kg) Selitys Taulukko 2. Selitykset menetelmämuutoksille edellisiin vuosiin verrattuna (ilmoitetaan vain tarvittaessa) Kuvaus Selitys menetelmämuutokselle (tarvittaessa) Syntyneen muovipakkausjätteen määrä – markkinoille saattamiseen perustuva menetelmä tuottajavastuujärjestöjen tietojen pohjalta Tuottajanvastuujärjestöjen tietoihin perustuva markkinoille saatettu määrä ennen mukautuksia Vähimmäistason alittavat tuottajat Noudattamisen itse varmistavat yksiköt Vapaamatkustajat Vienti markkinoille saattamisen jälkeen Verkkokauppa Yksityinen tuonti Yksityinen vienti Ensimmäistä kertaa markkinoille saatetut uudelleenkäytettävät pakkaukset Uudelleenkäytettävät pakkaukset, joista on tullut jätettä Muut mukautukset Luettelo mukautuksista Syntyneen muovipakkausjätteen määrä – markkinoille saattamiseen perustuva menetelmä muiden kuin tuottajavastuujärjestöjen tietojen pohjalta Markkinoille saattamiseen perustuva menetelmä muiden kuin tuottajavastuujärjestöjen tietojen pohjalta – ennen mukautuksia Tuotantotilastot Ulkomaankauppaa koskevat tilastot Erityiset kartoitukset Sähköiset rekisterit ja hallinnollinen tiedonsiirto Yksityinen tuonti Yksityinen vienti Muut mukautukset Luettelo mukautuksista Syntynyt jäte – jäteanalyysiin perustuva menetelmä Luettelo tehdyistä mukautuksista Syntyneen muovipakkausjätteen kokonaismäärä Kierrätetty muovipakkausjäte Jäsenvaltiossa kierrätetty muovipakkausjäte Toisessa jäsenvaltiossa kierrätetty muovipakkausjäte EU:n ulkopuolella kierrätetty muovipakkausjäte Luettelo tehdyistä mukautuksista Kierrätetyn muovipakkausjätteen kokonaismäärä

A.

Syntyneen muovipakkausjätteen kokonaismäärä

B.

Kierrätetyn muovipakkausjätteen kokonaismäärä

C.

Kierrättämättömän muovipakkausjätteen kokonaismäärä (A – B)

Versions

1. 2023-03-16