Address https://gelex.eu/eli/EU/act/2023/595@2023-03-16/hr

Contents

1. Preamble
2. Članak 1. Predmet
3. Članak 2. Definicije
4. 14.
5. Članak 3. Godišnje izvješće
6. 2.
7. 6.
8. Članak 4. Struktura podataka
9. Članak 5. Dostavljanje izvješća i revizija
10. Članak 6. Stupanje na snagu
11. ANNEX
12. PRILOG I.
13. Izvješća o vlastitim sredstvima koja se temelje na nerecikliranom plastičnom ambalažnom otpadu
14. A.
15. B.
16. C.
17. D.
18. E.
19. F.
20. PRILOG II. Objašnjenje razlika
21. A.
22. B.
23. C.

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) 2021/770 od 30. travnja 2021. o izračunu vlastitih sredstava koja se temelje na nerecikliranom plastičnom ambalažnom otpadu, o metodama i postupku za stavljanje na raspolaganje tih vlastitih sredstava, o mjerama za zadovoljavanje potreba za gotovinom i o određenim aspektima vlastitih sredstava koja se temelje na bruto nacionalnom dohotku, a posebno njezin članak 5. stavak 6.,

Nakon savjetovanja s odborom osnovanim na temelju članka 39. Direktive 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća,

budući da:

(1) U skladu s člankom 5. stavkom 5. Uredbe (EU, Euratom) 2021/770 države članice trebale bi Komisiji slati statističke podatke o težini u kilogramima nastalog i recikliranog plastičnog ambalažnog otpada te o izračunu iznosa vlastitih sredstava koja se temelje na nerecikliranom plastičnom ambalažnom otpadu.

(2) Kako bi se ograničilo administrativno opterećenje, države članice trebale bi moći dostaviti statističke podatke i iznos vlastitih sredstava u jednom izvješću.

(3) Podaci o nastajanju i recikliranju plastičnog ambalažnog otpada osnova su za izračun nacionalnih doprinosa općem proračunu Unije. Stoga je nužno poboljšati usporedivost, pouzdanost i iscrpnost tih podataka.

(4) Kako bi se zajamčila usporedivost, pouzdanost i iscrpnost podataka među državama članicama, primjereno je utvrditi detaljna pravila o podacima koje treba sadržavati izvješće koje se dostavlja Komisiji.

(5) Direktivom 94/62/EZ Europskog parlamenta i Vijeća omogućuje se dostava podataka o ambalaži stavljenoj na tržište kao podataka o nastalom ambalažnom otpadu. Međutim, ta metoda dostave podataka mogla bi dovesti do toga da države članice različito izračunavaju količine otpada, a time i do manje usporedivih podataka između država članica koje primjenjuju pristup ambalaže stavljene na tržište i onih koje primjenjuju pristup analize otpada.

(6) Potrebno je utvrditi jedinstvene uvjete za dostavu podataka kako bi sve države članice dostavljale usporedive informacije o plastičnom ambalažnom otpadu te kako bi se osiguralo jednako postupanje s njima tijekom provjere podataka i objasnila primjenjiva metodologija za potrebe vlastitih sredstava koja se temelje na plastičnom ambalažnom otpadu. Stoga je potrebno dodatno razraditi metodologiju izračuna utvrđenu u Odluci Komisije 2005/270/EZ.

(7) Pri primjeni pristupa ambalaže stavljene na tržište za procjenu količine nastalog plastičnog ambalažnog otpada podatke o ambalaži stavljenoj na tržište trebalo bi dopuniti korekcijskim faktorima kako bi se obuhvatio sav plastični ambalažni otpad nastao u državi članici radi osiguravanja pouzdanosti i točnosti dostavljenih podataka.

(8) Količinu nastalog plastičnog ambalažnog otpada trebalo bi utvrditi na temelju dvaju dostupnih pristupa kako bi se dobila pouzdana procjena, izračunana na usporediv način za sve države članice.

(9) Kako bi se pratile promjene dostavljenih podataka, ključno je da države članice pri reviziji prethodnog izvješća navedu koji su podaci izmijenjeni i da u trenutku podnošenja revidiranih podataka obrazlože te razlike.

(10) Ako postoje razlike u odnosu na podatke o plastičnom ambalažnom otpadu dostavljene u skladu s Direktivom 94/62/EZ, države članice trebale bi obrazložiti i te razlike,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1. Predmet

Ovom se Uredbom utvrđuje obrazac za izvješće o vlastitim sredstvima koja se temelje na nerecikliranom plastičnom ambalažnom otpadu.

Članak 2. Definicije

Za potrebe ove Uredbe primjenjuju se sljedeće definicije:

1. otpad znači otpad kako je definiran u članku 3. stavku 1. Direktive 2008/98/EZ;

2. odvojeno skupljeni otpad znači količina otpada prikupljenog odvojenim skupljanjem kako je definirano u članku 3. stavku 11. Direktive 2008/98/EZ;

3. reciklirani otpad znači količina otpada obrađenog recikliranjem kako je definirano u članku 3. stavku 17. Direktive 2008/98/EZ;

4. plastika znači plastika kako je definirana u članku 3. stavku 1.a Direktive 94/62/EZ;

5. ambalaža znači ambalaža kako je definirana u članku 3. stavku 1. Direktive 94/62/EZ;

6. ponovno uporabljiva ambalaža znači ponovno uporabljiva ambalaža kako je definirana u članku 3. stavku 2.a Direktive 94/62/EZ;

7. ambalažni otpad znači ambalažni otpad kako je definiran u članku 3. stavku 2. Direktive 94/62/EZ;

8. točka izračuna znači točka izračuna kako je definirana u članku 2. stavku 1. točki (d) Odluke 2005/270/EZ i njezinu Prilogu II.;

9. internetsko tržište znači internetsko tržište kako je definirano u članku 2. stavku 17. Direktive 2011/83/EU Europskog parlamenta i Vijeća;

10. nastali plastični ambalažni otpad znači količina plastične ambalaže, uključujući plastične komponente višeslojne (kompozitne) i druge ambalaže, koja u državi članici u kalendarskoj godini postane otpad, izražena u kilogramima;

11. reciklirani plastični ambalažni otpad znači količina plastičnog ambalažnog otpada, uključujući plastične komponente višeslojne (kompozitne) i druge ambalaže, u točki izračuna plastike, izražena u kilogramima;

12. organizacija za kontrolu odgovornosti proizvođača znači organizacija koja provodi obveze proširene odgovornosti proizvođača u ime proizvođača proizvoda;

13. stavljanje na tržište znači prva isporuka proizvoda za distribuciju, potrošnju ili upotrebu na tržištu države članice u okviru trgovačke djelatnosti s plaćanjem ili bez plaćanja;

14. pristup ambalaže stavljene na tržište znači metoda procjene nastalog plastičnog ambalažnog otpada na temelju podataka o ambalaži stavljenoj na tržište koji potječu od organizacija za kontrolu odgovornosti proizvođača i/ili iz drugih izvora; podaci se dopunjuju, ako je to relevantno i primjenjivo, procijenjenim iznosima za sljedeće:

14.

(a) jedinice koje ne ispunjavaju obveze,

(b) proizvođači ispod praga de minimis,

(c) jedinice koje samostalno ispunjavaju obveze,

(d) izvoz nakon stavljanja na tržište,

(e) internetsku trgovinu,

(f) privatni uvoz,

(g) privatni izvoz,

(h) ponovno uporabljivu ambalažu stavljenu na tržište prvi put,

(i) ponovno uporabljiva ambalaža koja je postala otpad,

(j) sve druge procjene;

15. pristup analize otpada znači metoda procjene ukupne godišnje količine nastalog plastičnog ambalažnog otpada tako da se kombiniraju podaci o odvojeno skupljenom (plastičnom) ambalažnom otpadu i podaci o miješanom komunalnom otpadu na temelju analize sastava otpada koja nije starija od četiri godine te svi drugi relevantni podaci o otpadu, uključujući industrijski i komercijalni plastični ambalažni otpad;

16. jedinica koja ne ispunjava obveze znači proizvođač ili distributer koji plastičnu ambalažu ili pakirane proizvode stavlja na tržište i o tome ne izvješćuje organizaciju za kontrolu odgovornosti proizvođača ili javno tijelo niti na drugi način preuzima financijsku ili financijsku i organizacijsku odgovornost za gospodarenje plastičnim ambalažnim otpadom; ili izvješćuje o manjoj količini od one koja je stvarno stavljena na tržište;

17. de minimis znači minimalni prag koji mogu odrediti države članice i ispod kojeg se ne zahtijeva izvješćivanje organizacije za kontrolu odgovornosti proizvođača ili javnog tijela;

18. jedinica koja samostalno ispunjava obveze znači proizvođač koji preuzima financijsku ili financijsku i organizacijsku odgovornost za gospodarenje plastičnim ambalažnim otpadom te stoga nije obvezan izvješćivati organizaciju za kontrolu odgovornosti proizvođača;

19. izvoz nakon stavljanja na tržište znači pakirani proizvodi i/ili ambalaža izvezeni u državu članicu ili treću zemlju nakon što su stavljeni na tržište u drugoj državi članici;

20. internetska trgovina znači trgovina robom unutar Unije koja se odvija elektroničkim putem;

21. privatni uvoz znači ambalaža proizvoda koje fizička osoba uvozi za vlastitu krajnju uporabu iz fizičke trgovine u drugoj državi članici odnosno iz tradicionalne trgovine ili internetskog tržišta u trećoj zemlji;

22. privatni izvoz znači ambalaža proizvoda koje fizička osoba izvozi za vlastitu krajnju uporabu u drugu državu članicu ili u treću zemlju iz fizičke trgovine;

23. ponovno uporabljiva ambalaža stavljena na tržište prvi put znači prva isporuka ponovno uporabljive ambalaže koja sadržava proizvod za distribuciju, potrošnju ili uporabu na tržištu države članice u okviru trgovačke djelatnosti.

Članak 3. Godišnje izvješće

1. Godišnje izvješće iz članka 5. stavka 5. Uredbe (EU, Euratom) 2021/770 sadržava statističke podatke o težini nastalog i recikliranog plastičnog ambalažnog otpada te se u njemu navodi izračun iznosa vlastitih sredstava koja se temelje na nerecikliranom plastičnom ambalažnom otpadu. Godišnje izvješće služi kao popratni dokument Komisiji za kontrolu i nadzor vlastitih sredstava koja se temelje na nerecikliranom plastičnom ambalažnom otpadu.

2. Za procjenu nastalog plastičnog ambalažnog otpada prihvatljivi su sljedeći pristupi:

2.

(a) pristup ambalaže stavljene na tržište;

(b) pristup analize otpada.

3. Izračuni koji se temelje na pristupima iz točaka (a) i (b) prilagođavaju se kako bi se osigurala usporedivost, pouzdanost i iscrpnost rezultata.

4. Države članice određuju procjene na temelju dva pristupa iz stavka 2. točaka (a) i (b) i provode jedinstvenu procjenu nastalog otpada uravnoteženjem dostupnih rezultata kako bi se na učinkovit način upotrijebili svi dostupni osnovni podaci na kojima se temelje različiti pristupi prikupljanju podataka o nastanku otpada.

5. Svaka razlika između podataka dobivenih pristupima iz stavka 2. točaka (a) i (b) detaljno se objašnjava u skladu s formatom utvrđenim u tablici 3. Priloga I.

6. Osim statističkih podataka godišnje izvješće sadržava, ako je primjenjivo, objašnjenja sljedećeg: Objašnjenja se dostavljaju u skladu s formatom utvrđenim u Prilogu II.

6.

(a) metodoloških promjena;

(b) revizija prethodno dostavljenih statističkih podataka;

(c) svih razlika između podataka o plastičnom ambalažnom otpadu dostavljenih do 30. lipnja u skladu s Direktivom 94/62/EZ i statističkih podataka dostavljenih do 31. srpnja iste godine u skladu s Uredbom (EU, Euratom) 2021/770, osim razlika zbog pretvaranja kilograma u tone.

Članak 4. Struktura podataka

1. Statistički podaci u godišnjem izvješću u skladu su sa strukturom utvrđenom u tablici 1. u Prilogu I.

2. Izračun iznosa vlastitih sredstava koja se temelje na nerecikliranom plastičnom ambalažnom otpadu u godišnjem izvješću uključen je u tablicu 2. u Prilogu I.

3. Detaljna raščlamba statističkih podataka provodi se u skladu s tablicom 3. u Prilogu I.

4. Izvješće za prvu izvještajnu godinu sadržava podatke za 2021.

Članak 5. Dostavljanje izvješća i revizija

1. Države članice elektroničkim putem dostavljaju Komisiji (Eurostatu) godišnje izvješće za drugu godinu koja prethodi tekućoj godini (n – 2).

2. Godišnje izvješće iz stavka 1. dostavlja se najkasnije do 31. srpnja svake godine.

3. Sve revizije podataka za prethodne godine dostavljaju se Komisiji (Eurostatu) ponovnim slanjem godišnjeg izvješća, zajedno s objašnjenjem promjena.

Članak 6. Stupanje na snagu

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama. Sastavljeno u Bruxellesu 16. ožujka 2023. Za Komisiju Predsjednica Ursula von der Leyen

ANNEX

PRILOG I.

Izvješća o vlastitim sredstvima koja se temelje na nerecikliranom plastičnom ambalažnom otpadu

Tablica 1. Količina nerecikliranog plastičnog ambalažnog otpada (u kilogramima) Referentna godina: Tablica 2. Iznos vlastitih sredstava koja se temelje na nerecikliranom plastičnom ambalažnom otpadu (EUR) Referentna godina: Tablica 3. Sveobuhvatnost procjena; mjere za nadzor i provjeru Referentna godina: Nastali plastični ambalažni otpad Nastali plastični ambalažni otpad – pristup ambalaže stavljene na tržište na temelju podataka organizacija za kontrolu odgovornosti proizvođača kg Objašnjenje (ako je primjenjivo) Ambalaža stavljena na tržište na temelju podataka organizacija za kontrolu odgovornosti proizvođača prije prilagodbe Proizvođači ispod praga (de minimis) Jedinice koje samostalno ispunjavaju obveze Jedinice koje ne ispunjavaju obveze Izvoz nakon stavljanja na tržište Internetska trgovina Privatni uvoz Privatni izvoz Ponovno uporabljiva ambalaža stavljena na tržište prvi put Ponovno uporabljiva ambalaža koja je postala otpad Ostale izvršene prilagodbe Popis prilagodbi Nastali plastični ambalažni otpad – pristup ambalaže stavljene na tržište na temelju podataka koji nisu podaci organizacija za kontrolu odgovornosti proizvođača kg Objašnjenje (ako je primjenjivo) Ambalaža stavljena na tržište na temelju podataka koji nisu podaci organizacija za kontrolu odgovornosti proizvođača – prije prilagodbe Statistički podaci o proizvodnji Statistički podaci o vanjskoj trgovini Posebna istraživanja Elektronički registar i dostavljanje administrativnih podataka Privatni uvoz Privatni izvoz Ostale izvršene prilagodbe Popis prilagodbi Ukupna količina nastalog plastičnog ambalažnog otpada – pristup ambalaže stavljene na tržište kg Nastali plastični ambalažni otpad – pristup analize otpada kg Objašnjenje (ako je primjenjivo) Odvojeno skupljanje Komunalni otpad Industrijski i komercijalni otpad Ostale izvršene prilagodbe Popis prilagodbi Ukupna količina nastalog plastičnog ambalažnog otpada – pristup analize otpada kg Razlika između podataka o ambalaži stavljenoj na tržište i procjene u okviru pristupa analize otpada kg Odluka o uravnoteženju Objašnjenje Uravnoteženi iznos (kako je naveden u tablici 1.): Ukupna količina nastalog plastičnog ambalažnog otpada kg Reciklirani plastični ambalažni otpad Reciklirani plastični ambalažni otpad kg Objašnjenje (ako je primjenjivo) Plastični ambalažni otpad recikliran u državi članici Plastični ambalažni otpad recikliran u drugoj državi članici Plastični ambalažni otpad recikliran izvan EU-a Popis izvršenih prilagodbi Objašnjenje Ukupna količina recikliranog plastičnog ambalažnog otpada kg

A.

Ukupna količina nastalog plastičnog ambalažnog otpada

B.

Ukupna količina recikliranog plastičnog ambalažnog otpada

C.

Ukupna količina nerecikliranog plastičnog ambalažnog otpada (A–B)

D.

Ukupna vlastita sredstva koja se temelje na nerecikliranom plastičnom ambalažnom otpadu (C×0,8)

E.

Smanjenje paušalnog iznosa

F.

Ukupna vlastita sredstva koja se temelje na nerecikliranom plastičnom ambalažnom otpadu nakon smanjenja (D–E)

PRILOG II. Objašnjenje razlika

Tablica 1. Objašnjenje razlika u odnosu na podatke dostavljene u skladu s Direktivom 94/62/EZ (navesti samo ako je primjenjivo) Stavka Iznos razlike (kg) Objašnjenje Tablica 2. Objašnjenja metodoloških promjena u usporedbi s prethodnom godinom (navesti samo ako je primjenjivo) Stavka Objašnjenje metodološke promjene (ako je primjenjivo) Nastali plastični ambalažni otpad – pristup ambalaže stavljene na tržište na temelju podataka organizacija za kontrolu odgovornosti proizvođača Ambalaža stavljena na tržište na temelju podataka organizacija za kontrolu odgovornosti proizvođača prije prilagodbe Proizvođači ispod praga (de minimis) Jedinice koje samostalno ispunjavaju obveze Jedinice koje ne ispunjavaju obveze Izvoz nakon stavljanja na tržište Internetska trgovina Privatni uvoz Privatni izvoz Ponovno uporabljiva ambalaža stavljena na tržište prvi put Ponovno uporabljiva ambalaža koja je postala otpad Ostale izvršene prilagodbe Popis prilagodbi Nastali plastični ambalažni otpad – pristup ambalaže stavljene na tržište na temelju podataka koji nisu podaci organizacija za kontrolu odgovornosti proizvođača Ambalaža stavljena na tržište na temelju podataka koji nisu podaci organizacija za kontrolu odgovornosti proizvođača – prije prilagodbe Statistički podaci o proizvodnji Statistički podaci o vanjskoj trgovini Posebna istraživanja Elektronički registar i dostavljanje administrativnih podataka Privatni uvoz Privatni izvoz Ostale izvršene prilagodbe Popis prilagodbi Nastali otpad – pristup analize otpada Popis izvršenih prilagodbi Ukupna količina nastalog plastičnog ambalažnog otpada Reciklirani plastični ambalažni otpad Plastični ambalažni otpad recikliran u državi članici Plastični ambalažni otpad recikliran u drugoj državi članici Plastični ambalažni otpad recikliran izvan EU-a Popis izvršenih prilagodbi Ukupna količina recikliranog plastičnog ambalažnog otpada

A.

Ukupna količina nastalog plastičnog ambalažnog otpada

B.

Ukupna količina recikliranog plastičnog ambalažnog otpada

C.

Ukupna količina nerecikliranog plastičnog ambalažnog otpada (A–B)

Versions

1. 2023-03-16