Address https://gelex.eu/eli/EU/decision/2024/1248@2024-04-29/el

Contents

1. Preamble
2. Άρθρο 1 Θέσπιση, στόχοι, πεδίο εφαρμογής και διάρκεια
3. 3. α)
4. Άρθρο 2 Χρηματοδοτικές ρυθμίσεις
5. Άρθρο 3 Ρυθμίσεις με τον δικαιούχο
6. 2. α)
7. Άρθρο 4 Εκτέλεση
8. Άρθρο 5 Παρακολούθηση, έλεγχος και αξιολόγηση
9. 2. α)
10. Άρθρο 6 Υποβολή εκθέσεων
11. Άρθρο 7 Αναστολή και διακοπή
12. Άρθρο 8 Έναρξη ισχύος

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 28 παράγραφος 1 και το άρθρο 41 παράγραφος 2,

Έχοντας υπόψη την πρόταση του ύπατου εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 του Συμβουλίου θεσπίζεται Ευρωπαϊκός Μηχανισμός για την Ειρήνη (ΕΜΕ) για τη χρηματοδότηση, εκ μέρους των κρατών μελών, των ενωσιακών δράσεων στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ) με στόχο τη διατήρηση της ειρήνης, την πρόληψη των συγκρούσεων και την ενίσχυση της διεθνούς ασφάλειας δυνάμει του άρθρου 21 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της Συνθήκης. Ειδικότερα, δυνάμει του άρθρου 1 παράγραφος 2 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, ο ΕΜΕ πρόκειται να χρησιμοποιείται για τη χρηματοδότηση μέτρων συνδρομής όπως δράσεις για την ενίσχυση των ικανοτήτων τρίτων κρατών και περιφερειακών και διεθνών οργανισμών όσον αφορά στρατιωτικά και αμυντικά θέματα.

(2) Οι βόρειες περιοχές των παράκτιων χωρών του Κόλπου της Γουινέας (Ακτή Ελεφαντοστού, Γκάνα, Μπενίν και Τόγκο) αντιμετωπίζουν επιδείνωση των συνθηκών ασφαλείας λόγω της κρίσης που πλήττει το κεντρικό Σαχέλ.

(3) Εν όψει της επιδείνωσης του περιβάλλοντος ασφαλείας, είναι αναγκαία και σημαντική η ενίσχυση των ένοπλων δυνάμεων της Ακτής Ελεφαντοστού, προκειμένου να καταστεί δυνατή η διευκόλυνση και η στήριξη των προσπαθειών σταθεροποίησης στην Ακτή Ελεφαντοστού. Στο πλαίσιο αυτό και με πλήρη επίγνωση ότι η κατάσταση απαιτεί ολοκληρωμένη αντίδραση, η διασφάλιση μακροχρόνιας ειρήνης και ασφάλειας στην Ακτή Ελεφαντοστού αποτελεί βασική προτεραιότητα για την Ένωση.

(4) Στις 3 Αυγούστου 2023, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/1599, με την οποία θεσπίστηκε πρωτοβουλία ασφάλειας και άμυνας της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς στήριξη Δυτικοαφρικανικών χωρών του Κόλπου της Γουινέας (πρωτοβουλία), δηλαδή της Γκάνας και του Μπενίν, στο πλαίσιο της Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ). Στις 25 Σεπτεμβρίου 2023, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/2066 με την οποία η πρωτοβουλία επεκτάθηκε στην Ακτή Ελεφαντοστού και το Τόγκο. Στρατηγικός στόχος της πρωτοβουλίας είναι να βοηθήσει τις Δυτικοαφρικανικές χώρες του Κόλπου της Γουινέας στις οποίες έχει συσταθεί η πρωτοβουλία να αναπτύξουν τις κατάλληλες ικανότητες στο πλαίσιο των οικείων δυνάμεων ασφαλείας και άμυνας, ώστε να περιορίσουν και να αντιδράσουν στην πίεση που ασκούν μη κρατικές ένοπλες ομάδες.

(5) Στις 13 Μαρτίου 2024, ο ύπατος εκπρόσωπος της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας (ύπατος εκπρόσωπος) έλαβε αίτημα από την Ακτή Ελεφαντοστού προς την Ένωση να συνδράμει τις ένοπλες δυνάμεις της Ακτής Ελεφαντοστού με την προμήθεια βασικού εξοπλισμού προς ενίσχυση των επιχειρησιακών δυνατοτήτων τους για τη διασφάλιση των χερσαίων συνόρων και την αντιμετώπιση μη κρατικών ένοπλων ομάδων που αποσταθεροποιούν τη χώρα και ολόκληρη την περιοχή της Δυτικής Αφρικής.

(6) Τα μέτρα συνδρομής πρέπει να υλοποιούνται λαμβανομένων υπόψη των αρχών και των απαιτήσεων που καθορίζονται στην απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, ιδίως σε συμμόρφωση με την κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, και σύμφωνα με τους κανόνες για την εκτέλεση των εσόδων και των δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ.

(7) Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει ότι είναι αποφασισμένο να προστατεύει, να προάγει και να πραγματώνει τα ανθρώπινα δικαιώματα, τις θεμελιώδεις ελευθερίες και τις δημοκρατικές αρχές και να ενισχύει το κράτος δικαίου και τη χρηστή διακυβέρνηση, κατά τρόπο που συνάδει με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και το διεθνές δίκαιο, ιδίως δε το διεθνές δίκαιο των ανθρώπινων δικαιωμάτων και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1 Θέσπιση, στόχοι, πεδίο εφαρμογής και διάρκεια

1. Θεσπίζεται μέτρο συνδρομής υπέρ της Ακτής Ελεφαντοστού (δικαιούχος), το οποίο θα χρηματοδοτείται από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για την Ειρήνη (ΕΜΕ) (μέτρο συνδρομής).

2. Στόχος του μέτρου συνδρομής είναι η στήριξη των ένοπλων δυνάμεων της Ακτής Ελεφαντοστού για την προστασία της εδαφικής ακεραιότητας και της κυριαρχίας της Ακτής Ελεφαντοστού και του άμαχου πληθυσμού της από εσωτερικές και εξωτερικές απειλές.

3. Για την επίτευξη του στόχου της παραγράφου 2, το μέτρο συνδρομής χρηματοδοτεί τα ακόλουθα είδη μη θανατηφόρων υπηρεσιών και εξοπλισμού: (α) συστήματα συλλογής ηλεκτρομαγνητικών σημάτων και ενσωμάτωσή τους σε αεροσκάφη, (β) εξοπλισμό επικοινωνίας και μετάδοσης δεδομένων και ενσωμάτωσή του σε αεροσκάφη, (γ) τακτικά μη επανδρωμένα εναέρια συστήματα, (δ) οχήματα και φορτηγά πολλαπλών χρήσεων, (ε) μέσα ατομικής προστασίας, (στ) κατά παραγγελία εκπαίδευση σε εξοπλισμό και κατάρτιση σχετικά με το διεθνές δίκαιο ανθρώπινων δικαιωμάτων και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο.

3. α)

συστήματα συλλογής ηλεκτρομαγνητικών σημάτων και ενσωμάτωσή τους σε αεροσκάφη,

β)

εξοπλισμό επικοινωνίας και μετάδοσης δεδομένων και ενσωμάτωσή του σε αεροσκάφη,

γ)

τακτικά μη επανδρωμένα εναέρια συστήματα,

δ)

οχήματα και φορτηγά πολλαπλών χρήσεων,

ε)

μέσα ατομικής προστασίας,

στ)

κατά παραγγελία εκπαίδευση σε εξοπλισμό και κατάρτιση σχετικά με το διεθνές δίκαιο ανθρώπινων δικαιωμάτων και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο.

4. Η διάρκεια του μέτρου συνδρομής είναι 36 μήνες από την ημερομηνία έκδοσης της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 2 Χρηματοδοτικές ρυθμίσεις

1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς που προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες που σχετίζονται με το μέτρο συνδρομής ανέρχεται σε 15000000 EUR.

2. Η διαχείριση όλων των δαπανών γίνεται σύμφωνα με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 και τους κανόνες για την εκτέλεση των εσόδων και δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ.

Άρθρο 3 Ρυθμίσεις με τον δικαιούχο

1. Ο ύπατος εκπρόσωπος προβαίνει στις αναγκαίες ρυθμίσεις με τον δικαιούχο, προκειμένου να διασφαλιστεί η συμμόρφωσή του με τις απαιτήσεις και τους όρους που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση, ως προϋπόθεση για την παροχή στήριξης στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής.

2. Οι ρυθμίσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνουν διατάξεις που υποχρεώνουν τον δικαιούχο να εξασφαλίζει τα ακόλουθα: (α) τη συμμόρφωση των μονάδων των ένοπλων δυνάμεων της Ακτής Ελεφαντοστού που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής με το σχετικό διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές δίκαιο των ανθρώπινων δικαιωμάτων και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, (β) τη σωστή και αποτελεσματική χρήση όσων στοιχείων ενεργητικού παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής για τους σκοπούς για τους οποίους έχουν παρασχεθεί, (γ) την επαρκή συντήρηση όσων στοιχείων ενεργητικού παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής, ώστε να διασφαλίζεται η δυνατότητα χρήσης τους και η επιχειρησιακή τους διαθεσιμότητα καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους, (δ) ότι όσα περιουσιακά στοιχεία παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής δεν θα απολεσθούν ή δεν θα περιέλθουν κατά το τέλος του κύκλου ζωής τους, χωρίς την έγκριση της επιτροπής του Μηχανισμού που συγκροτήθηκε δυνάμει της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, σε πρόσωπα ή οντότητες άλλα από εκείνα που ορίζονται στις εν λόγω ρυθμίσεις.

2. α)

τη συμμόρφωση των μονάδων των ένοπλων δυνάμεων της Ακτής Ελεφαντοστού που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής με το σχετικό διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές δίκαιο των ανθρώπινων δικαιωμάτων και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο,

β)

τη σωστή και αποτελεσματική χρήση όσων στοιχείων ενεργητικού παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής για τους σκοπούς για τους οποίους έχουν παρασχεθεί,

γ)

την επαρκή συντήρηση όσων στοιχείων ενεργητικού παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής, ώστε να διασφαλίζεται η δυνατότητα χρήσης τους και η επιχειρησιακή τους διαθεσιμότητα καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους,

δ)

ότι όσα περιουσιακά στοιχεία παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής δεν θα απολεσθούν ή δεν θα περιέλθουν κατά το τέλος του κύκλου ζωής τους, χωρίς την έγκριση της επιτροπής του Μηχανισμού που συγκροτήθηκε δυνάμει της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, σε πρόσωπα ή οντότητες άλλα από εκείνα που ορίζονται στις εν λόγω ρυθμίσεις.

3. Οι ρυθμίσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνουν διατάξεις σχετικά με την αναστολή και τον τερματισμό της στήριξης στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής, εφόσον διαπιστωθεί ότι ο δικαιούχος αθετεί τις υποχρεώσεις που καθορίζονται στην παράγραφο 2.

Άρθρο 4 Εκτέλεση

1. Ο ύπατος εκπρόσωπος είναι υπεύθυνος για τη διασφάλιση της εφαρμογής της παρούσας απόφασης σύμφωνα με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 και με τους κανόνες για την εκτέλεση των εσόδων και των δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ, κατά τρόπο που συνάδει με το ολοκληρωμένο μεθοδολογικό πλαίσιο για την αξιολόγηση και τον προσδιορισμό των απαιτούμενων μέτρων και ελέγχων για τα μέτρα συνδρομής στο πλαίσιο του ΕΜΕ.

2. Η εκτέλεση των δραστηριοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 πραγματοποιείται από την Défense Conseil International — DCI Group.

Άρθρο 5 Παρακολούθηση, έλεγχος και αξιολόγηση

1. Ο ύπατος εκπρόσωπος παρακολουθεί τη συμμόρφωση του δικαιούχου με τις υποχρεώσεις που καθορίζονται στο άρθρο 3. Η παρακολούθηση αυτή χρησιμοποιείται για να παρέχει επίγνωση σχετικά με το πλαίσιο και τους κινδύνους αθέτησης των υποχρεώσεων που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 3 και για να συμβάλλει στην πρόληψη τέτοιων αθετήσεων, συμπεριλαμβανομένων παραβιάσεων του διεθνούς δικαίου ανθρώπινων δικαιωμάτων και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου από μονάδες των ένοπλων δυνάμεων της Ακτής Ελεφαντοστού που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής.

2. Ο έλεγχος του εξοπλισμού και των προμηθειών μετά την αποστολή οργανώνεται ως εξής: (α) επαλήθευση της παράδοσης, στο πλαίσιο της οποίας τα πιστοποιητικά παράδοσης μέσω του ΕΜΕ πρέπει να υπογράφονται από τις δυνάμεις που είναι οι τελικοί χρήστες κατά τη μεταβίβαση της κυριότητας, (β) υποβολή εκθέσεων, στο πλαίσιο της οποίας ο δικαιούχος υποβάλλει ετησίως έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες που εκτελούνται στο πλαίσιο του παρεχόμενου από το μέτρο συνδρομής εξοπλισμού και σχετικά με την απογραφή καθορισμένων ειδών για όσο χρόνο η Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας (ΕΠΑ) κρίνει αναγκαία την εν λόγω υποβολή εκθέσεων, (γ) επιτόπιες επισκέψεις, στο πλαίσιο των οποίων ο δικαιούχος παρέχει στον ύπατο εκπρόσωπο και στους ελεγκτές του ΕΜΕ πρόσβαση για τη διενέργεια επιτόπιων ελέγχων και λογιστικών ελέγχων του ΕΜΕ, κατόπιν αιτήματος.

2. α)

επαλήθευση της παράδοσης, στο πλαίσιο της οποίας τα πιστοποιητικά παράδοσης μέσω του ΕΜΕ πρέπει να υπογράφονται από τις δυνάμεις που είναι οι τελικοί χρήστες κατά τη μεταβίβαση της κυριότητας,

β)

υποβολή εκθέσεων, στο πλαίσιο της οποίας ο δικαιούχος υποβάλλει ετησίως έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες που εκτελούνται στο πλαίσιο του παρεχόμενου από το μέτρο συνδρομής εξοπλισμού και σχετικά με την απογραφή καθορισμένων ειδών για όσο χρόνο η Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας (ΕΠΑ) κρίνει αναγκαία την εν λόγω υποβολή εκθέσεων,

γ)

επιτόπιες επισκέψεις, στο πλαίσιο των οποίων ο δικαιούχος παρέχει στον ύπατο εκπρόσωπο και στους ελεγκτές του ΕΜΕ πρόσβαση για τη διενέργεια επιτόπιων ελέγχων και λογιστικών ελέγχων του ΕΜΕ, κατόπιν αιτήματος.

3. Ο ύπατος εκπρόσωπος διενεργεί τελική αξιολόγηση κατά την ολοκλήρωση του μέτρου συνδρομής, προκειμένου να εκτιμήσει αν το μέτρο συνδρομής συνέβαλε στην επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.

Άρθρο 6 Υποβολή εκθέσεων

Κατά τη διάρκεια της περιόδου υλοποίησης, ο ύπατος εκπρόσωπος υποβάλλει στην ΕΠΑ εξαμηνιαίες εκθέσεις σχετικά με την υλοποίηση του μέτρου συνδρομής, σύμφωνα με το άρθρο 63 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509. Ο διευθυντής μέτρων συνδρομής ενημερώνει τακτικά την επιτροπή του Μηχανισμού που συγκροτήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 σχετικά με την εκτέλεση των εσόδων και των δαπανών, σύμφωνα με το άρθρο 38 της εν λόγω απόφασης, μεταξύ άλλων παρέχοντας πληροφορίες για τους συμμετέχοντες προμηθευτές και υπεργολάβους.

Άρθρο 7 Αναστολή και διακοπή

1. Η ΕΠΑ δύναται να αποφασίσει να αναστείλει εν όλω ή εν μέρει την εκτέλεση του μέτρου συνδρομής σύμφωνα με το άρθρο 64 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509.

2. Η ΕΠΑ δύναται επίσης να εισηγηθεί στο Συμβούλιο να διακόψει το μέτρο συνδρομής.

Άρθρο 8 Έναρξη ισχύος

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.

Λουξεμβούργο, 29 Απριλίου 2024. Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος D. Clarinval

Versions

1. 2024-04-29