Rådets afgørelse (EU) 2024/1764 af 13. juni 2024 om bemyndigelse af Kommissionen til på Den Europæiske Unions vegne at deltage i forhandlingerne om en tillægsprotokol til Europarådets konvention om hvidvask, efterforskning, beslaglæggelse og konfiskation af udbytte fra strafbare handlinger samt finansiering af terrorisme
Karakter B
afledt af udgiverens opmærkning. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/EU/decision/2024/1764@2024-06-13/da
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 82, stk. 1 og 2, artikel 83, stk. 1 og 2, og artikel 87, stk. 2, sammenholdt med artikel 218, stk. 3 og 4,
under henvisning til henstilling fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Unionen undertegnede Europarådets konvention om hvidvask, efterforskning, beslaglæggelse og konfiskation af udbytte fra strafbare handlinger samt finansiering af terrorisme (konventionen) den 2. april 2009. Konventionen er undertegnet af 25 medlemsstater, og 23 heraf har ratificeret den.
(2) Den 23. november 2023 vedtog Europarådets Ministerkomité et kommissorium om nedsættelse af Ekspertkomitéen om Inddrivelse af Aktiver fra Kriminelle Aktiviteter (kommissoriet). Ekspertkomitéen om Inddrivelse af Aktiver fra Kriminelle Aktiviteter — som refererer til Europarådets Ministerkomité og Europarådets Styringskomité for Strafferetlige Problemer — har til opgave at udarbejde en tillægsprotokol til supplering af konventionen (tillægsprotokollen). Det blev påbegyndt den 29. maj 2024, og det skal afsluttes inden udgangen af 2025.
(3) Ifølge kommissoriet er det hensigten, at tillægsprotokollen skal indeholde bestemmelser, der skal fremme en mere sikker og konsekvent deling af konfiskerede aktiver mellem deltagerstaterne i tværnationale sager, bestemmelser, der skal sikre en effektiv forvaltning af beslaglagte og konfiskerede aktiver og aktiver, der sendes tilbage til hjemlandet, herunder fuldbyrdelse af afgørelser om konfiskation, og bestemmelser, der skal lette indførelse af procedurer for ikkedomsbaseret konfiskation og af udvidet konfiskation i straffesager, herunder samarbejde om og efterkommelse af anmodninger i tværnationale sager og ethvert andet spørgsmål, som Ekspertkomitéen om Inddrivelse af Aktiver fra Kriminelle Aktiviteter anser for at kunne styrke samarbejdet mellem parterne om inddrivelse af aktiver.
(4) Unionen har allerede vedtaget fælles regler, der i vid udstrækning overlapper visse elementer, som det overvejes at medtage i tillægsprotokollen. Nævnte fælles regler omfatter navnlig Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1805 og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1260, som erstattede Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/42/EU. Desuden finder Rådets rammeafgørelse 2003/577/RIA og 2006/783/RIA fortsat anvendelse på forbindelserne mellem visse medlemsstater. Nævnte fælles regler i EU-rettens rækkevidde kan berøres eller ændres af specifikke aspekter af tillægsprotokollen, jf. artikel 3, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).
(5) For at beskytte EU-rettens integritet og sikre overensstemmelse mellem de folkeretlige regler og reglerne i EU-retten, er det nødvendigt, at Kommissionen deltager i forhandlingerne om tillægsprotokollen for så vidt angår spørgsmål, der henhører under Unionens kompetence som fastlagt i traktaterne, og som Unionen har vedtaget eller inden for en overskuelig fremtid forventes at vedtage regler om.
(6) Denne afgørelse berører ikke kompetencefordelingen mellem Unionen og dens medlemsstater som fastlagt i traktaterne, medlemsstaternes deltagelse i forhandlingerne om spørgsmål, der ligger uden for Kommissionens mandat, eller enhver efterfølgende afgørelse om at indgå tillægsprotokollen.
(7) Forhandlingsdirektiverne i addendummet til denne afgørelse er rettet til Kommissionen og kan revideres og videreudvikles efter behov afhængigt af udviklingen i forhandlingerne.
(8) I betragtning af at alle medlemsstaterne også er medlemmer af Europarådet, bør de medlemsstater, der deltager i forhandlingerne om tillægsprotokollen, i overensstemmelse med princippet om loyalt samarbejde, jf. artikel 4, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union (TEU), respektere hinanden fuldt ud og støtte Unionens forhandler i forbindelse med udførelsen af de opgaver, der følger af traktaterne. Kommissionen og medlemsstaterne bør i overensstemmelse med princippet om loyalt samarbejde arbejde tæt sammen i forhandlingsprocessen, herunder gennem regelmæssige kontakt med medlemsstaternes eksperter og deres repræsentanter i Strasbourg.
(9) I medfør af artikel 1 og 2 i protokol nr. 21 om Det Forenede Kongeriges og Irlands stilling for så vidt angår området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, der er knyttet som bilag til TEU og til TEUF, og med forbehold af artikel 4 i samme protokol deltager Irland ikke i vedtagelsen af denne afgørelse, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Irland.
(10) I medfør af artikel 1 og 2 i protokol nr. 22 om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til TEU og TEUF, deltager Danmark ikke i vedtagelsen af denne afgørelse, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Kommissionen bemyndiges herved til på Unionens vegne at deltage i forhandlinger for så vidt angår spørgsmål, der henhører under Unionens kompetence som fastlagt i traktaterne, og som Unionen har vedtaget eller inden for en overskuelig fremtid forventes at vedtage regler om, vedrørende en tillægsprotokol til Europarådets konvention om hvidvask, efterforskning, beslaglæggelse og konfiskation af udbytte fra strafbare handlinger samt finansiering af terrorisme.
2. Forhandlingerne føres på grundlag af de forhandlingsdirektiver, der er fastsat i addendummet til denne afgørelse. Rådet kan senere udstede yderligere direktiver til Kommissionen.
Artikel 2
Forhandlingerne føres i samråd med Rådets Gruppe vedrørende Retligt Samarbejde i Straffesager (COPEN-Gruppen), der hermed udpeges som det særlige udvalg som omhandlet i artikel 218, stk. 4, i TEUF. Kommissionen aflægger regelmæssigt rapport til COPEN-Gruppen om, hvordan forhandlingerne skrider frem, og fremsender hurtigst muligt alle forhandlingsdokumenter til den. Kommissionen aflægger efter anmodning fra Rådet rapport til Rådet om forhandlingsprocessen og resultaterne af forhandlingerne, herunder skriftligt.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Kommissionen.
Udfærdiget i Luxembourg, den 13. juni 2024. På Rådets vegne N. de Moor Formand