Rådets afgørelse (FUSP) 2024/2643 af 8. oktober 2024 om restriktive foranstaltninger på baggrund af Ruslands destabiliserende aktiviteter
Karakter B
afledt af udgiverens opmærkning. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/EU/decision/2024/2643@2024-10-08/da
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 29,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) I 2013 slog chefen for generalstaben for Den Russiske Føderations væbnede styrker, Valery Gerasimov, til lyd for en ændring af de typer krigsførelse, der anvendes af Den Russiske Føderation, og for anvendelsen af politiske, diplomatiske og andre ikkemilitære foranstaltninger i kombination med brug af militær magt. Gerasimov anførte, at informationsrummet åbner store asymmetriske muligheder for at mindske fjendens kamppotentiale.
(2) Den 21. september 2021 konkluderede Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol i sin dom i sagen Carter mod Rusland (20914/07), at Aleksandr Litvinenko blev forgiftet af to personer, der handlede under de russiske myndigheders ledelse eller kontrol.
(3) Den 9. marts 2022 erklærede Europa-Parlamentet i sin beslutning om udenlandsk indblanding i alle demokratiske processer i Den Europæiske Union, herunder spredning af desinformation, at Rusland har udøvet desinformation med hidtil uset ondsindede hensigter og i et hidtil uset omfang på både traditionelle medier og sociale medieplatforme for at vildlede sine egne borgere i Rusland og det internationale samfund lige før og under dets angrebskrig mod Ukraine. Europa-Parlamentet understregede, at Rusland er et af de lande, der har forsøgt at få ram på journalister og modstandere i EU.
(4) Den 10. maj 2022 fordømte Unionen og dens internationale partnere kraftigt Den Russiske Føderations ondsindede cyberaktiviteter mod Ukraine, som var rettet mod satellitnettet KA-SAT, der ejes af Viasat. Dette cyberangreb fandt sted en time før Ruslands uprovokerede og uberettigede invasion af Ukraine den 24. februar 2022, hvilket lettede den militære aggression, og var endnu et eksempel på Ruslands fortsatte mønster med uansvarlig adfærd i cyberspace.
(5) Den 19. juli 2022 fordømte Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (den højtstående repræsentant) ondsindede cyberaktiviteter, der blev udført i forbindelse med Ruslands angrebskrig mod Ukraine, og de distributed denial of service-angreb mod flere medlemsstater og partnere, som prorussiske hackergrupper har påtaget sig ansvaret for.
(6) I sine konklusioner af 21. juni 2022 noterede Rådet for Den Europæiske Union, at selv om definitionerne af hybride trusler og kampagner kan variere, er de nødt til at forblive fleksible for at give mulighed for en passende reaktion på udviklingen i disse trusler. I den forbindelse noterede Rådet sig konceptualiseringen af hybrid trussel og hybrid kampagne fra Kommissionen og Det Europæiske Center for Imødegåelse af Hybride Trusler i The Landscape of Hybrid Threats: A Conceptual Model.
(7) I sine konklusioner af 21. juni 2022 og af 18. juli 2022 gentog Rådet opfordringen til den højtstående repræsentant og Kommissionen om under fuld overholdelse af menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder at fremlægge muligheder for veldefinerede foranstaltninger, der kan træffes over for aktører, som er involveret i udenlandsk informationsmanipulation og indblanding, når det er nødvendigt for at beskytte offentlig orden og sikkerhed i Unionen.
(8) I februar 2023 offentliggjorde Tjenesten for EU's Optræden Udadtil en rapport om trusler i form af udenlandsk informationsmanipulation og indblanding, hvori den definerede udenlandsk informationsmanipulation og indblanding som et for det meste ikkeulovligt adfærdsmønster, der truer eller har potentiale til at påvirke værdier, procedurer og politiske processer negativt. En sådan aktivitet er manipulerende og udføres på en bevidst og koordineret måde af statslige eller ikkestatslige aktører, herunder deres stedfortrædere i og uden for deres eget område.
(9) Den 3. februar 2023 bekræftede Unionen i en erklæring efter det 24. topmøde mellem EU og Ukraine sin solidaritet med Ukraine i forbindelse med imødegåelse af hybride trusler og cyberangreb og sit tilsagn om at fortsætte sin støtte i denne henseende. Unionen og Ukraine anerkendte betydningen af at styrke samarbejdet om at tackle russisk statskontrolleret informationsmanipulation og indblanding, herunder desinformation, samt opbygge modstandsdygtighed i Ukraines digitale omstilling.
(10) Den 1. juni 2023 understregede Europa-Parlamentet i en beslutning om udenlandsk indblanding, herunder spredning af desinformation, i alle demokratiske processer i Unionen, at Rusland anvender en række forskellige metoder til indblanding, som er del af en større strategi om at skade, forvirre, skræmme, svække og splitte EU's medlemsstater og nabostater.
(11) I sine konklusioner af 14. og 15. december 2023 fordømte Det Europæiske Råd alle hybride angreb, herunder tredjelandes instrumentalisering af migranter til politiske formål, og erklærede, at det fortsat er fast besluttet på at sikre effektiv kontrol med Unionens ydre grænser. Det Europæiske Råd understregede, at Unionen er fast besluttet på ved sine ydre grænser at imødegå de igangværende hybride angreb, som Den Russiske Føderation har iværksat.
(12) I sine konklusioner af 17. og 18. april 2024 understregede Det Europæiske Råd i forbindelse med valget til Europa-Parlamentet, at Unionen og dens medlemsstater er fast besluttet på at dæmme op for eventuelle risici som følge af udenlandsk informationsmanipulation og indblanding i valgprocesser.
(13) Instrumentalisering af migranter som omhandlet i artikel 1, stk. 4, litra b), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1359, kan bringe en medlemsstats væsentlige funktioner i fare, herunder opretholdelsen af lov og orden eller beskyttelsen af dens nationale sikkerhed.
(14) I sine konklusioner af 21. maj 2024 anerkendte Rådet, at statslige og ikkestatslige aktører i stigende grad anvender hybride taktikker, hvilket udgør en voksende trussel mod EU's, medlemsstaternes og dets partneres sikkerhed, og opfordrede EU-institutionerne og medlemsstaterne til at intensivere indsatsen for at overvåge udenlandske aktørers forsøg på at blande sig i Unionens demokratiske proces.
(15) I sine konklusioner af 27. juni 2024 fordømte Det Europæiske Råd kraftigt alle former for hybride aktiviteter, som er i stigning og rettet mod Den Europæiske Union og dens medlemsstater og partnere, herunder intimidering, sabotage, undergravende virksomhed, udenlandsk informationsmanipulation og indblanding, desinformation, ondsindede cyberaktiviteter og tredjelandes instrumentalisering af migranter, og understregede, at Rusland har intensiveret sin kampagne med nye aktive operationer på europæisk jord. Det Europæiske Råd opfordrede bl.a. til, at arbejdet fremmes i Rådet med henblik på at indføre en ny sanktionsordning i lyset af hybride trusler.
(16) I betragtning af situationens alvor bør der indføres restriktive foranstaltninger over for personer, enheder eller organer, der er ansvarlige for, gennemfører eller støtter Den Russiske Føderations regerings tiltag eller politikker, som undergraver eller truer Unionens grundlæggende værdier og dens sikkerhed, uafhængighed og integritet, samt stabiliteten, sikkerheden eller uafhængigheden i dens medlemsstater, i internationale organisationer eller i tredjelande eller medlemsstaternes og tredjelandes suverænitet. Sådanne målrettede restriktive foranstaltninger vil forfølge målene for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik som fastsat i artikel 21 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) og bidrager til Unionens indsats for at værne om sine værdier og grundlæggende interesser samt sin sikkerhed, uafhængighed og integritet, konsolidere og styrke demokrati, retsstatsprincippet, menneskerettigheder og folkerettens principper, og at forebygge konflikter og styrke den internationale sikkerhed i overensstemmelse med artikel 21, stk. 2, litra a)-c), i TEU.
(17) Sådanne foranstaltninger er i overensstemmelse med de grundlæggende rettigheder og friheder, der er anerkendt i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, navnlig retten til ytrings- og informationsfrihed, friheden til at oprette og drive egen virksomhed og ejendomsretten som anerkendt i chartrets artikel 11, 16 og 17. Sådanne foranstaltninger ændrer navnlig ikke på forpligtelsen til at respektere de rettigheder, friheder og principper, der er omhandlet i artikel 6 i TEU, i chartret om grundlæggende rettigheder, og i medlemsstaternes forfatninger, inden for deres respektive anvendelsesområder.
(18) For at øge konsekvensen på tværs af Unionens ordninger for restriktive foranstaltninger og med disse foranstaltninger, der er vedtaget af FN's Sikkerhedsråd eller dets sanktionskomitéer, og for at sikre rettidig levering af humanitær bistand eller for at støtte andre aktiviteter, der støtter grundlæggende menneskelige behov, bør der indføres en fritagelse fra foranstaltningerne om indefrysning af aktiver og restriktionerne for at stille pengemidler og økonomiske ressourcer til rådighed for fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der er udpeget i henhold til denne afgørelse, til gavn for aktører nævnt i UNSCR 2664 (2022), organisationer og agenturer, som Unionen har udstedt certifikatet for det humanitære partnerskab til, organisationer og agenturer, som er certificeret eller anerkendt af en medlemsstat, og medlemsstaternes særorganisationer. Endvidere finder Rådet, at der bør indføres en fravigelsesordning for de organisationer og aktører, der er involveret i humanitære aktiviteter, og som ikke kan få gavn af den pågældende fritagelse. Rådet mener også, at en fravigelsesordning bør finde anvendelse i stedet for fritagelsen i tilfælde, hvor Rådet har fastlagt, at der er behov for kontrol foretaget af de nationale kompetente myndigheder på grund af en større risiko for, at de pengemidler eller økonomiske ressourcer, der stilles til rådighed, vil blive misbrugt til andre formål end humanitær bistand.
(19) Der er behov for yderligere handling fra Unionens side for at gennemføre visse foranstaltninger —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at hindre indrejse i eller transit gennem deres område for fysiske personer, som er opført i bilaget og som:
a) er ansvarlige for, gennemfører, støtter eller drager fordel af tiltag eller politikker, som iværksættes af Den Russiske Føderations regering, og som undergraver eller truer demokratiet, retsstaten, stabiliteten eller sikkerheden i Unionen eller i én eller flere af dens medlemsstater, i en international organisation eller i et tredjeland, eller undergraver eller truer suveræniteten eller uafhængigheden i én eller flere af dens medlemsstater eller i et tredjeland gennem en af følgende handlinger:
i) planlægning af, ledelse af, direkte eller indirekte deltagelse i eller på anden måde lettelse af hindring eller undergravning af den demokratiske politiske proces, herunder ved at hindre eller undergrave afholdelse af valg eller forsøge at destabilisere eller vælte den forfatningsmæssige orden
ii) planlægning af, ledelse af, direkte eller indirekte deltagelse i, støtte eller på anden måde fremme af voldelige demonstrationer
iii) planlægning af, ledelse af, direkte eller indirekte deltagelse i, støtte eller på anden måde fremme af voldshandlinger, herunder aktiviteter med henblik på at bringe personer til tavshed eller intimidere, tvinge eller udøve repressalier mod personer, der er kritiske over for Den Russiske Føderations handlinger eller politikker
iv) planlægning af, ledelse af, direkte eller indirekte deltagelse i, støtte eller på anden måde fremme af brug af koordineret informationsmanipulation og indblanding
v) planlægning af, ledelse af, direkte eller indirekte deltagelse i, støtte eller på anden måde fremme af tiltag, som er rettet mod demokratiske institutioners funktion, økonomiske aktiviteter eller tjenester i offentlighedens interesse, herunder ved ulovlig indrejse i en medlemsstats område, herunder dens luftrum, eller som har til formål at gribe ind i, skade eller ødelægge kritisk infrastruktur, herunder undersøisk infrastruktur, gennem sabotage eller ondsindede cyberaktiviteter som led i hybride aktiviteter,
vi) planlægning af, ledelse af, direkte eller indirekte deltagelse i, støtte eller på anden måde fremme af instrumentalisering af migranter som omhandlet i artikel 1, stk. 4, litra b), i forordning (EU) 2024/1359
vii) udnyttelse af en væbnet konflikt, ustabilitet eller usikkerhed, herunder gennem den ulovlige udnyttelse af eller handel med naturressourcer og vilde dyr og planter i et tredjeland,
viii) ansporing til eller fremme af en væbnet konflikt i et tredjeland
b) har tilknytning til de fysiske personer, der er opført i litra a)
c) støtter de fysiske personer, der er involveret i aktiviteter omhandlet i litra a).
2. Stk. 1 forpligter dog ikke en medlemsstat til at nægte sine egne statsborgere indrejse på medlemsstatens eget område.
3. Stk. 1 gælder med forbehold af tilfælde, hvor en medlemsstat er bundet af en folkeretlig forpligtelse, dvs.:
a) som værtsland for en international mellemstatslig organisation
b) som værtsland for en international konference, som er indkaldt af De Forenede Nationer (FN) eller afholdes i regi heraf
c) i henhold til en multilateral aftale, hvorved der tilkendes privilegier og immuniteter, eller
d) i henhold til Lateranforliget fra 1929 mellem Pavestolen (Vatikanstaten) og Italien.
4. Stk. 3 gælder ligeledes i tilfælde, hvor en medlemsstat er værtsland for Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE).
5. Rådet underrettes behørigt, hver gang en medlemsstat indrømmer en fritagelse i henhold til stk. 3 eller 4.
6. Medlemsstaterne kan indrømme fritagelser fra foranstaltninger indført i henhold til stk. 1, hvis en rejse er berettiget af tvingende humanitære hensyn eller af hensyn til muligheden for at kunne deltage i mellemstatslige møder eller møder, som Unionen tager initiativ til eller er vært for, eller møder, hvor en medlemsstat, der varetager formandskabet for OSCE, er vært, og hvor der føres en politisk dialog, som direkte fremmer disse foranstaltningers politikmål.
7. Medlemsstaterne kan også indrømme fritagelser fra de foranstaltninger, der er pålagt i henhold til stk. 1, hvis indrejse eller transit er nødvendig med henblik på gennemførelse af en retslig procedure, herunder overgivelses- og udleveringsprocedurer.
8. En medlemsstat, der ønsker at indrømme de fritagelser, der er omhandlet i stk. 6 eller 7, giver Rådet skriftlig meddelelse herom. En fritagelse anses for at være indrømmet, medmindre et eller flere rådsmedlemmer skriftligt gør indsigelse inden for to arbejdsdage efter at have modtaget meddelelsen om den foreslåede fritagelse. Hvis et eller flere af rådsmedlemmerne gør indsigelse, kan Rådet med kvalificeret flertal beslutte at indrømme den foreslåede fritagelse.
9. Hvis en medlemsstat i medfør af stk. 3, 4, 6, 7 eller 8 tillader indrejse i eller transit gennem sit område for en person, der er opført på listen i bilaget, gælder denne tilladelse udelukkende det formål, til hvilket den er udstedt, og den berørte person.
Artikel 2
1. Alle pengemidler og økonomiske ressourcer, som tilhører eller ejes, besiddes eller kontrolleres af fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, som: jf. listen i bilaget, indefryses.
a) er ansvarlige for, gennemfører, støtter eller drager fordel af tiltag eller politikker, som iværksættes af Den Russiske Føderations regering, og som undergraver eller truer demokratiet, retsstaten, stabiliteten eller sikkerheden i Unionen, eller i én eller flere af dens medlemsstater, i en international organisation eller i et tredjeland, eller undergraver eller truer suveræniteten eller uafhængigheden i én eller flere af dens medlemsstater eller i et tredjeland gennem en af følgende handlinger:
i) planlægning af, ledelse af, direkte eller indirekte deltagelse i eller på anden måde lettelse af hindring eller undergravning af den demokratiske politiske proces, herunder ved at hindre eller undergrave afholdelse af valg eller forsøge at destabilisere eller vælte den forfatningsmæssige orden
ii) planlægning af, ledelse af, direkte eller indirekte deltagelse i, støtte eller på anden måde fremme af voldelige demonstrationer
iii) planlægning af, ledelse af, direkte eller indirekte deltagelse i, støtte eller på anden måde fremme af voldshandlinger, herunder aktiviteter med henblik på at bringe personer til tavshed eller intimidere, tvinge eller udøve repressalier mod personer, der er kritiske over for Den Russiske Føderations handlinger eller politikker
iv) planlægning af, ledelse af, direkte eller indirekte deltagelse i, støtte eller på anden måde fremme af brug af koordineret informationsmanipulation og indblanding
v) planlægning af, ledelse af, direkte eller indirekte deltagelse i, støtte eller på anden måde fremme af tiltag, som er rettet mod demokratiske institutioners funktion, økonomiske aktiviteter eller tjenester i offentlighedens interesse, herunder ved ulovlig indrejse i en medlemsstats område, herunder dens luftrum, eller som har til formål at gribe ind i, skade eller ødelægge kritisk infrastruktur, herunder gennem sabotage eller ondsindede cyberaktiviteter som led i hybride aktiviteter, herunder undersøisk infrastruktur
vi) planlægning af, ledelse af, direkte eller indirekte deltagelse i, støtte eller på anden måde fremme af instrumentalisering af migranter som omhandlet i artikel 1, stk. 4, litra b), i forordning (EU) 2024/1359
vii) udnyttelse af en væbnet konflikt, ustabilitet eller usikkerhed, herunder gennem ulovlig udnyttelse af eller handel med naturressourcer og vilde dyr og planter i et tredjeland
viii) ansporing til eller fremme af en væbnet konflikt i et tredjeland
b) har tilknytning til de fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der er opført i litra a)
c) støtter de fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der er involveret i aktiviteter omhandlet i litra a)
2. Pengemidler eller økonomiske ressourcer må ikke hverken direkte eller indirekte stilles til rådighed for eller stilles til rådighed til fordel for de fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der er opført på listen i bilaget.
3. Uanset stk. 1 og 2 kan medlemsstaternes kompetente myndigheder på sådanne vilkår, som de skønner hensigtsmæssige, give tilladelse til frigivelse af visse indefrosne pengemidler eller økonomiske ressourcer eller til, at visse pengemidler eller økonomiske ressourcer stilles til rådighed, efter at have konstateret, at de pågældende pengemidler eller økonomiske ressourcer:
a) er nødvendige til dækning af basale behov hos de personer, der er opført på listen i bilaget, og hos deres familiemedlemmer, som disse har forsørgerpligt over, herunder til betaling af fødevarer, husleje eller renter og afdrag på hypotekslån, medicin og lægebehandling, skatter, forsikringspræmier og offentlige forbrugsafgifter
b) alene er bestemt til betaling af rimelige honorarer og godtgørelse af udgifter i forbindelse med juridisk bistand
c) alene er bestemt til betaling af afgifter eller gebyrer til rutinemæssig opbevaring eller forvaltning af indefrosne pengemidler eller økonomiske ressourcer
d) er nødvendige til afholdelse af ekstraordinære udgifter, på betingelse af at den kompetente myndighed mindst to uger før meddelelsen af tilladelsen har meddelt de andre medlemsstaters kompetente myndigheder og Kommissionen, hvorfor den finder, at der bør gives særlig tilladelse
e) skal betales til eller fra en konto, der indehaves af en diplomatisk eller konsulær repræsentation eller en international organisation, der nyder immunitet i overensstemmelse med folkeretten, for så vidt de pågældende betalinger skal anvendes til den diplomatiske eller konsulære repræsentations eller den internationale organisations officielle formål
f) er nødvendige for Unionens og medlemsstaternes eller partnerlandenes diplomatiske og konsulære repræsentationers funktion i Rusland, herunder delegationer, ambassader og missioner, eller internationale organisationer i Rusland, der nyder immunitet i overensstemmelse med folkeretten, eller
g) er nødvendige for levering af elektroniske kommunikationstjenester fra Unionens telekommunikationsoperatører og med henblik på levering af tilhørende faciliteter og tilknyttede tjenester, der er nødvendige for sådanne elektroniske kommunikationstjenesters drift, vedligeholdelse og sikkerhed.
4. Den pågældende medlemsstat underretter de øvrige medlemsstater og Kommissionen om alle tilladelser, der gives i medfør af stk. 3, senest to uger efter meddelelsen af den pågældende tilladelse.
5. Uanset stk. 1 kan medlemsstaternes kompetente myndigheder give tilladelse til frigivelse af visse indefrosne pengemidler eller økonomiske ressourcer, hvis følgende betingelser er opfyldt:
a) pengemidlerne eller de økonomiske ressourcer er omfattet af en voldgiftsmæssig afgørelse, der er truffet forud for den dato, hvor de personer, enheder eller organer, der er omhandlet i stk. 1, blev opført på listen i bilaget, eller af en retslig eller administrativ afgørelse, der er truffet i Unionen eller en retslig afgørelse, der kan fuldbyrdes i den pågældende medlemsstat, forud for eller efter den dato
b) pengemidlerne eller de økonomiske ressourcer skal udelukkende anvendes til at opfylde fordringer, der er sikret ved en sådan afgørelse eller er anerkendt som gyldige ved en sådan afgørelse, inden for de grænser, som er fastsat ved gældende lovgivning og administrative bestemmelser om sådanne fordringshaveres rettigheder
c) afgørelsen er ikke til fordel for en fysisk eller juridisk person, en enhed eller et organ, der er opført på listen i bilaget, og
d) anerkendelse af afgørelsen er ikke i strid med den offentlige orden i den pågældende medlemsstat.
6. Den pågældende medlemsstat underretter de øvrige medlemsstater og Kommissionen om alle tilladelser, der gives i medfør af stk. 5, senest to uger efter meddelelsen af den pågældende tilladelse.
7. Stk. 1 er ikke til hinder for, at en fysisk eller juridisk person, en enhed eller et organ foretager en betaling i henhold til en kontrakt, der er indgået, før en sådan fysisk eller juridisk person, en sådan enhed eller et sådant organ blev opført på listen i bilaget, såfremt den pågældende medlemsstat har fastslået, at betalingen ikke, hverken direkte eller indirekte, modtages af en fysisk eller juridisk person, en enhed eller et organ, der er omhandlet i stk. 1.
8. Stk. 2 finder ikke anvendelse på beløb, der tilføres indefrosne konti i form af: forudsat at sådanne renter, andre afkast og betalinger fortsat er omfattet af de foranstaltninger, der er fastsat i stk. 1.
a) renter eller anden form for afkast fra disse konti
b) forfaldne beløb i henhold til kontrakter, aftaler eller forpligtelser, som er indgået eller opstået forud for den dato, hvor disse konti blev omfattet af de foranstaltninger, der er fastsat i stk. 1 og 2, eller
c) forfaldne beløb i henhold til judicielle, administrative eller voldgiftsmæssige afgørelser, der er truffet i Unionen, eller som kan fuldbyrdes i den pågældende medlemsstat,
Artikel 3
1. Artikel 2, stk. 1 og 2, finder ikke anvendelse på tilvejebringelse, behandling eller betaling af pengemidler, andre finansielle aktiver eller økonomiske ressourcer eller levering af varer og tjenesteydelser, som er nødvendige for at sikre rettidig levering af humanitær bistand eller støtte andre aktiviteter, der støtter grundlæggende menneskelige behov, hvis en sådan bistand og sådanne andre aktiviteter udføres af:
a) FN, herunder FN's programmer, fonde og andre enheder og organer, samt FN's særorganisationer og tilknyttede organisationer
b) internationale organisationer
c) humanitære organisationer, der har observatørstatus i FN's Generalforsamling, og medlemmer af disse humanitære organisationer
d) bilateralt eller multilateralt finansierede ikkestatslige organisationer, der deltager i FN's beredskabsplaner for humanitær bistand, FN's flygtningeberedskabsplaner, andre FN-appeller eller humanitære grupper, der koordineres af FN's Kontor for Koordination af Humanitære Anliggender
e) organisationer og agenturer, som Unionen har udstedt certifikatet for det humanitære partnerskab til, eller som er certificeret eller anerkendt af en medlemsstat i overensstemmelse med nationale procedurer
f) medlemsstaternes særorganisationer, eller
g) ansatte, støttemodtagere, datterselskaber eller gennemførelsespartnere i forbindelse med de enheder, der er omhandlet i litra a)-f), mens og i det omfang de handler i denne egenskab.
2. Fritagelsen i stk. 1 finder ikke anvendelse på de fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der er markeret med en asterisk i bilaget.
3. Uden at det berører stk. 1, og uanset artikel 2, stk. 1 og 2, kan en medlemsstats kompetente myndigheder på sådanne betingelser, som de finder hensigtsmæssige, give tilladelse til frigivelse af visse indefrosne pengemidler eller økonomiske ressourcer eller til, at visse pengemidler eller økonomiske ressourcer stilles til rådighed, efter at have konstateret, at tilvejebringelse af sådanne pengemidler eller økonomiske ressourcer er nødvendig for at sikre rettidig levering af humanitær bistand eller for at understøtte andre aktiviteter, der støtter grundlæggende menneskelige behov.
4. Foreligger der ikke et afslag, en anmodning om oplysninger eller en meddelelse om yderligere tid fra den relevante kompetente myndighed senest fem arbejdsdage efter modtagelsen af en anmodning om tilladelse i medfør af stk. 1, anses tilladelsen for at være givet.
5. Den pågældende medlemsstat underretter de øvrige medlemsstater og Kommissionen om alle tilladelser, der gives i medfør af denne artikel, senest fire uger efter meddelelsen af en sådan tilladelse.
Artikel 4
1. Rådet træffer afgørelse med enstemmighed efter forslag fra en medlemsstat eller Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (den højtstående repræsentant) om oprettelse og ændring af listen i bilaget.
2. Rådet meddeler de i henhold til stk. 1 trufne afgørelser, herunder begrundelsen for opførelsen på listen, til den pågældende fysiske eller juridiske person, den pågældende enhed eller det berørte organ, enten direkte, hvis adressen er kendt, eller ved offentliggørelse af en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, og giver den pågældende fysiske eller juridiske person, den pågældende enhed eller det pågældende organ mulighed for at fremsætte bemærkninger.
3. Hvis der fremsættes bemærkninger, eller hvis der forelægges væsentlig ny dokumentation, tager Rådet i henhold til stk. 1 afgørelsen op til fornyet overvejelse og underretter den pågældende fysiske eller juridiske person, den pågældende enhed eller det pågældende organ herom.
Artikel 5
1. Bilaget skal indeholde begrundelsen for at opføre de fysiske og juridiske personer, enheder og organer, der er omhandlet i artikel 1 og 2, på listen.
2. Bilaget skal, hvis de er tilgængelige, indeholde de oplysninger, som er nødvendige for at identificere de pågældende fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer. For så vidt angår fysiske personer kan sådanne oplysninger omfatte navne og aliasser, fødselsdato og fødested, nationalitet, pas- og identitetskortnumre, køn, adresse, hvis denne er kendt, og funktion eller erhverv. For så vidt angår juridiske personer, enheder eller organer kan sådanne oplysninger omfatte navne, registreringssted og -dato, registreringsnummer og forretningssted.
Artikel 6
1. Rådet og den højtstående repræsentant kan behandle personoplysninger med henblik på at udføre deres opgaver i henhold til denne afgørelse, navnlig:
a) for så vidt angår Rådet med henblik på udarbejdelse og gennemførelse af ændringer af bilaget
b) for så vidt angår den højtstående repræsentant med henblik på forberedelse af ændringer af bilaget.
2. Rådet og den højtstående repræsentant kan i givet fald kun behandle relevante oplysninger om straffelovsovertrædelser, der er begået af fysiske personer på listen, og om straffedomme mod sådanne personer eller om sikkerhedsforanstaltninger, der vedrører disse personer, når en sådan behandling er nødvendig for udarbejdelsen af bilaget.
3. Med henblik på denne afgørelse udpeges Rådet og den højtstående repræsentant som dataansvarlige, jf. artikel 3, nr. 8), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725, for at sikre, at de pågældende fysiske personer kan udøve deres rettigheder i henhold til nævnte forordning.
Artikel 7
1. Fordringer, der er opstået i forbindelse med en kontrakt eller transaktion, hvis opfyldelse eller gennemførelse direkte eller indirekte er blevet berørt helt eller delvis af foranstaltninger i medfør af denne afgørelse, herunder krav om godtgørelse og andre tilsvarende fordringer, såsom erstatningskrav og krav som følge af en kautions- eller garantiforpligtelse, navnlig krav om forlængelse eller indfrielse af kautioner, garantier eller godtgørelser, navnlig finansielle garantier og økonomisk godtgørelse, må uanset fordringens form ikke indfries, hvis fordringen gøres gældende af:
a) fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der er opført på listen i bilaget
b) andre fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, som handler gennem eller på vegne af én eller ét af de i litra a) omhandlede fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer.
2. I forbindelse med enhver retlig procedure vedrørende inddrivelse af en fordring påhviler det den fysiske eller juridiske person, gruppe eller enhed eller det organ, der søger fordringen inddrevet, at bevise, at indfrielsen af fordringen ikke er forbudt i henhold til stk. 1.
3. Denne artikel berører ikke de rettigheder, som de i stk. 1 omhandlede fysiske eller juridiske personer, grupper, enheder og organer har til ved en domstol at få prøvet lovligheden af den manglende opfyldelse af kontraktlige forpligtelser i overensstemmelse med denne afgørelse.
Artikel 8
Det er forbudt bevidst eller forsætligt at deltage i aktiviteter, hvis formål eller virkning er at omgå de forbud, der er fastsat i denne afgørelse, herunder ved at deltage i sådanne aktiviteter uden med vilje at søge dette formål eller denne følge, men være klar over, at deltagelse kan have dette formål eller denne følge, og ved samtykkende at affinde sig med denne mulighed.
Artikel 9
For at give foranstaltningerne i denne afgørelse størst mulig virkning tilskynder Unionen tredjelande til at vedtage restriktive foranstaltninger svarende til dem, der er indeholdt i denne afgørelse.
Artikel 10
Denne afgørelse finder anvendelse indtil den 9. oktober 2025. Denne afgørelse overvåges løbende. Den forlænges eller ændres, alt efter hvad der er relevant, hvis Rådet skønner, at dens mål ikke er nået. Den undtagelse, der er omhandlet i artikel 3, for så vidt angår artikel 2, stk. 1 og 2, gennemgås regelmæssigt og mindst hver 12. måned eller efter indtrængende anmodning fra en medlemsstat, fra den højtstående repræsentant eller fra Kommissionen, hvis omstændighederne har ændret sig grundlæggende.
Artikel 11
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Luxembourg, den 8. oktober 2024. På Rådets vegne Varga M. Formand
ANNEX
BILAG Liste over fysiske og juridiske personer, enheder og organer, jf. artikel 1, stk. 1, og artikel 2, stk. 1
[…]