Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2024/3194 af 19. december 2024 om anerkendelse af den frivillige ordning REDcert-EU til påvisning af overholdelsen af kravene i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 vedrørende biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsler, vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, og genanvendte kulstofbrændstofbrændsler og om ophævelse af Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2022/605 (EØS-relevant tekst)
Karakter B
afledt af udgiverens opmærkning. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/EU/decision/2024/3194@2024-12-19/da
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 af 11. december 2018 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder, særlig artikel 30, stk. 4 og stk. 5, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) I direktiv (EU) 2018/2001 fastsættes krav til visse brændstoffer, navnlig biobrændstoffer, flydende biobrændsler, biomassebrændsler, vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, samt genanvendte kulstofbrændsler for at sikre, at de kun medregnes i direktivets mål, hvis de er bæredygtigt produceret og medfører betydelige besparelser af drivhusgasemissioner sammenlignet med fossile brændstoffer. I artikel 29 i direktiv (EU) 2018/2001 fastsættes også bæredygtighedskriterier og kriterier for besparelse af drivhusgasemissioner for biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsler. Artikel 27, stk. 6, i direktiv (EU) 2018/2001 og Kommissionens delegerede forordning (EU) 2023/1184 fastsætter regler for produktion af vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, på grundlag af elektricitet fra vedvarende energikilder. Artikel 29a, stk. 1 og 2, i direktiv (EU) 2018/2001 fastsætter kriterier for drivhusgasemissionsbesparelser for vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, og for genanvendt kulstofbrændsel. I Kommissionens delegerede forordning (EU) 2023/1185 fastsættes regler, der præciserer metoden til vurdering af drivhusgasemissionsbesparelser fra vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, og fra genanvendt kulstofbrændsel. I henhold til artikel 31a, stk. 2, i direktiv (EU) 2018/2001 skal økonomiske aktører indføre oplysninger om gennemførte transaktioner og bæredygtighedsegenskaber for vedvarende flydende og gasformige brændstoffer og genanvendt kulstofbrændsel i en EU-database.
(2) Frivillige ordninger spiller en vigtig rolle med hensyn til tilvejebringelse af dokumentation for overholdelse af bæredygtighedskriterierne og kriterier for besparelse af drivhusgasemissioner for biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsler. I henhold til direktiv (EU) 2018/2001 kan frivillige ordninger anvendes til i) at certificere opfyldelsen af bæredygtighedskriterierne i nævnte direktiv for alle brændstoffer fremstillet af biomasse og ii) at levere nøjagtige data om besparelser af drivhusgasemissioner. Desuden kan frivillige ordninger anvendes til at certificere opfyldelsen af de relevante kriterier for besparelse af drivhusgasemissioner for vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, og genanvendt kulstofbrændsel som fastsat i nævnte direktivs artikel 29a ved anvendelse af den metode, der er fastsat i delegeret forordning (EU) 2023/1185, og til at dokumentere overholdelse af artikel 27, stk. 6, i direktiv (EU) 2018/2001 og delegeret forordning (EU) 2023/1184 for så vidt angår beregningen af andelen af elektricitet fra vedvarende energikilder, der anvendes til produktion af vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse. Frivillige ordninger kan også bruges til at dokumentere, at økonomiske aktører indlæser nøjagtige oplysninger i EU-databasen eller den nationale database om visse vedvarende brændsler og genanvendte kulstofbrændsler, jf. artikel 31a, stk. 2 og 5, i direktiv (EU) 2018/2001. Kommissionen kan beslutte, at disse frivillige nationale eller internationale ordninger kan tjene alle eller nogle af disse formål.
(3) Den 15. december 2020 indgav den frivillige ordning REDcert-EU en anmodning til Kommissionen om anerkendelse i henhold til artikel 30, stk. 4, i direktiv (EU) 2018/2001. Kommissionen vurderede ordningen og pegede på visse problemer, der krævede ændringer. Da den frivillige ordning REDcert-EU indgav sin anmodning på ny den 18. juni 2021, var de identificerede mangler blevet afhjulpet. Som reaktion herpå vedtog Kommissionen gennemførelsesafgørelse (EU) 2022/605 og anerkendte, at den frivillige ordning REDcert-EU påviser overholdelse for biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsler af i) de bæredygtighedskriterier og kriterier for besparelse af drivhusgasemissioner, der er fastsat i artikel 29, stk. 2-5 og 10, i direktiv (EU) 2018/2001, og ii) forpligtelsen til at indlæse nøjagtige oplysninger i EU-databasen eller den nationale database om vedvarende brændstoffer og genanvendte kulstofbrændsler, som bruges i transportsektoren, jf. artikel 28, stk. 4, i direktiv (EU) 2018/2001 i den udgave, der var i kraft den 19. november 2023. Ordningen blev også anerkendt for at påvise overholdelse for biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsler med henblik på artikel 29, stk. 10, i direktiv (EU) 2018/2001, for så vidt at den sikrer, at alle relevante oplysninger fra de økonomiske aktører i de første led i sporbarhedskæden overføres til de økonomiske aktører i kædens efterfølgende led.
(4) Den 23. august 2023 indgav den frivillige ordning REDcert-EU endnu en anmodning til Kommissionen om anerkendelse i henhold til artikel 30, stk. 4, i direktiv (EU) 2018/2001 for så vidt angår produktion af vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, og genanvendt kulstofbrændsel. Kommissionen vurderede denne ordning og pegede på visse problemer, der krævede ændringer. I sin fornyede indgivelse af 24. juli 2024 adresserede den frivillige ordning REDcert-EU korrekt problemerne, og Kommissionen fandt, at den frivillige ordning REDcert-EU i tilstrækkelig grad dækker de regler, der er fastsat i artikel 27, stk. 6, i direktiv (EU) 2018/2001 og delegeret forordning (EU) 2023/1184 for produktion af vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, og giver korrekte data om drivhusgasemissionsbesparelser fra vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, og genanvendt kulstofbrændsel med henblik på artikel 29a, stk. 1 og 2, i direktiv (EU) 2018/2001, og følger den metode, der er fastsat i delegeret forordning (EU) 2023/1185.
(5) I forbindelse med vurderingen af den frivillige ordning REDcert-EU fandt Kommissionen, at den i tilstrækkelig grad lever op til kriterierne for bæredygtighed og drivhusgasemissionsbesparelser for biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsler i artikel 29, stk. 2-5 og 10, i direktiv (EU) 2018/2001. Det blev også konstateret, at ordningen omfatter korrekte data om drivhusgasemissionsbesparelser med henblik på nævnte direktivs artikel 29, stk. 10, og anvender en massebalancemetode i overensstemmelse med kravene i nævnte direktivs artikel 30, stk. 1 og 2. Desuden fandt Kommissionen, at ordningen for vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, i tilstrækkelig grad dækker de regler, der er fastsat i artikel 27, stk. 6, i direktiv (EU) 2018/2001 og delegeret forordning (EU) 2023/1184. Endelig fandt Kommissionen desuden, at ordningen giver korrekte data om drivhusgasemissionsbesparelser fra vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, og genanvendt kulstofbrændsel med henblik på artikel 29a, stk. 1 og 2, i direktiv (EU) 2018/2001 og følger den metode, der er fastsat i delegeret forordning (EU) 2023/1185.
(6) Med hensyn til biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsler omfatter ordningen alle råprodukter, herunder affald og restprodukter, og hele sporbarhedskæden (for så vidt angår biomethan fra produktionsenheden op til forbrugsstedet). Ordningen dækker også alle typer vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, og genanvendt kulstofbrændsel og omfatter hele leverandørkæden. Den har en global geografisk dækning.
(7) Ved vurderingen af ordningen REDcert-EU blev det konstateret, at ordningen opfylder passende standarder for pålidelighed, gennemsigtighed og uafhængig revision, og at den for biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsler ligeledes opfylder kravene angående metodologi i bilag V og VI til direktiv (EU) 2018/2001.
(8) Desuden anvender ordningen en massebalancemetode, der er i overensstemmelse med kravene i artikel 30, stk. 1 og 2, i direktiv (EU) 2018/2001. Kommissionen har vurderet ordningen og konstateret, at den er i overensstemmelse med Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/996.
(9) Af hensyn til gennemsigtigheden og klarheden bør alle de bæredygtigheds- og drivhusgasemissionskriterier, som REDcert-EU-ordningen anses for at dække i tilstrækkelig grad, fastsættes på en omfattende måde. Gennemførelsesafgørelse (EU) 2022/605 bør derfor ophæves og erstattes af nærværende afgørelse.
(10) Oplysningerne om, at den frivillige ordning REDcert-EU er blevet anerkendt, bør gøres tilgængelige i det afsnit på Kommissionens Europa-websted, der omhandler frivillige ordninger.
(11) Med henblik på en hurtig anvendelse af foranstaltningerne i denne afgørelse bør den træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
(12) Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget om Biobrændstoffers, Flydende Biobrændslers og Biomassebrændslers Bæredygtighed —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den frivillige ordning REDcert-EU påviser for de brændstoffer, der revideres under ordningen, følgende elementer:
a) at sendingerne af biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsler opfylder bæredygtigheds- og drivhusgasemissionsbesparelseskriterierne i artikel 29, stk. 2-5 og stk. 10, i direktiv (EU) 2018/2001
b) at de indeholder nøjagtige data om besparelser af drivhusgasemissioner med henblik på artikel 29, stk. 10, i direktiv (EU) 2018/2001, for så vidt at den sikrer, at alle relevante oplysninger fra de økonomiske aktører i de første led i leverandørkæden overføres til de økonomiske aktører i kædens efterfølgende led
c) at sendinger af vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, overholder artikel 27, stk. 6, første til fjerde afsnit, i direktiv (EU) 2018/2001 og de relevante kriterier i delegeret forordning (EU) 2023/1184
d) at de giver korrekte data om drivhusgasemissionsbesparelser fra vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, og genanvendt kulstofbrændsel med henblik på artikel 29a, stk. 1 og 2, i direktiv (EU) 2018/2001 og følger den metode, der er fastsat i delegeret forordning (EU) 2023/1185.
e) at økonomiske operatører opfylder forpligtelsen til at indlæse nøjagtige oplysninger i EU-databasen eller den nationale database om vedvarende flydende og gasformige brændstoffer og genanvendt kulstofbrændsel, jf. artikel 31a, stk. 5, i direktiv (EU) 2018/2001.
Artikel 2
Hvis den frivillige ordning REDcert-EU som forelagt Kommissionen til anerkendelse den 18. juni 2021 og den 24. juli 2024 ændres på en måde, der kan have betydning for grundlaget for denne afgørelse, meddeler den frivillige ordning REDcert-EU straks sådanne ændringer til Kommissionen. Kommissionen vurderer de meddelte ændringer for at fastslå, om den frivillige ordning REDcert-EU stadig på hensigtsmæssig måde opfylder de kriterier, der ligger til grund for anerkendelsen.
Artikel 3
Gennemførelsesafgørelse (EU) 2022/605 ophæves.
Artikel 4
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes indtil 21. december 2029.
Udfærdiget i Bruxelles, den 19. december 2024. På Kommissionens vegne Ursula von der Leyen Formand