Address https://gelex.eu/eli/EU/decision/2024/442@2024-01-24/el

Contents

1. Preamble

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/788 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Απριλίου 2019, σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών, και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφοι 2 και 3,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Στις 27 Νοεμβρίου 2023 υποβλήθηκε στην Επιτροπή αίτηση καταχώρισης της Ευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας Πολιτών με τίτλο Απαγόρευση των πρακτικών μεταστροφής στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

(2) Ο στόχος της πρωτοβουλίας, όπως εκφράζεται από τους διοργανωτές και τις διοργανώτριες, είναι να καλέσει την Επιτροπή να προτείνει δεσμευτική νομική απαγόρευση των πρακτικών μεταστροφής που στοχοποιούν τους ΛΟΑΤΚΙ+ πολίτες στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η πρωτοβουλία ορίζει τις πρακτικές αυτές ως παρεμβάσεις που αποσκοπούν στην αλλαγή, την καταστολή ή την καταπίεση του γενετήσιου προσανατολισμού, της ταυτότητας φύλου και/ή της έκφρασης φύλου των ΛΟΑΤΚΙ+ ατόμων. Οι διοργανωτές και διοργανώτριες θεωρούν ότι η Επιτροπή θα πρέπει: να προτείνει οδηγία για την προσθήκη των πρακτικών μεταστροφής στον κατάλογο των ευρωεγκλημάτων και/ή να τροποποιήσει την ισχύουσα οδηγία για την ισότητα (2008), ώστε να συμπεριληφθεί η απαγόρευση αυτών των πρακτικών· να επιβάλει μη δεσμευτικό ψήφισμα με το οποίο ζητείται ευρεία απαγόρευση των πρακτικών μεταστροφής στην Ένωση· και να τροποποιήσει την οδηγία 2012/29/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, ώστε να θεσπιστούν τέτοια ελάχιστα πρότυπα για τα θύματα πρακτικών μεταστροφής. Οι διοργανωτές και διοργανώτριες δηλώνουν επίσης ότι όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να απαγορεύσουν τις πρακτικές μεταστροφής ή να αναθεωρήσουν τις τρέχουσες πρακτικές τους.

(3) Στο παράρτημα της πρωτοβουλίας παρέχονται περαιτέρω λεπτομέρειες σχετικά με το αντικείμενο, τους στόχους και το ιστορικό της. Διευκρινίζεται ότι οι πρακτικές μεταστροφής αποτελούνται από μια ποικιλόμορφη ομάδα ψυχικών και σωματικών χειρισμών, ψυχολογικών και υπνωτικών κατηχήσεων (συνήθως παρουσιάζονται στο κοινό ως θεραπείες), ιατρικών και ομοιοπαθητικών παρεμβάσεων, εξορκισμών και άλλων θεραπειών που εφαρμόζονται με σκοπό τη μεταβολή του γενετήσιου προσανατολισμού, της ταυτότητας φύλου και της έκφρασης φύλου. Το παράρτημα παρέχει δεδομένα από ορισμένες εκθέσεις, βάσει των οποίων οι διοργανωτές και διοργανώτριες υπολογίζουν κατά προσέγγιση ότι το 5 % των ΛΟΑΤΚΙ+ πολιτών της ΕΕ έχει υποστεί πιέσεις ώστε να υποβληθούν σε πρακτικές μεταστροφής. Οι διοργανωτές και διοργανώτριες παραθέτουν επίσης συστάσεις για την απαγόρευση πρακτικών μεταστροφής από την έκθεση του 2023 με τίτλο Conversion Practices on LGBT+ People (Πρακτικές μεταστροφής ΛΟΑΤ+ ατόμων), η οποία ζητήθηκε από την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

(4) Όσον αφορά τους στόχους της πρωτοβουλίας, η Επιτροπή θα μπορούσε να εγκρίνει πρόταση σύστασης του Συμβουλίου για την απαγόρευση των πρακτικών μεταστροφής βάσει του άρθρου 83 παράγραφος 1 και του άρθρου 292 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) ή των άρθρων 19 και 292 της ΣΛΕΕ.

(5) Η Επιτροπή θα μπορούσε επίσης να προτείνει μέτρα σχετικά με τις πρακτικές μεταστροφής βάσει του άρθρου 19 της ΣΛΕΕ, υπό την προϋπόθεση ότι οι απαιτήσεις της διάταξης αυτής είναι δεόντως αιτιολογημένες και ιδίως ότι οι πρακτικές μεταστροφής μπορούν να χαρακτηριστούν ως διακρίσεις λόγω φύλου ή γενετήσιου προσανατολισμού κατά την έννοια της εν λόγω διάταξης.

(6) Τέλος, δεν μπορεί να αποκλειστεί ότι η Επιτροπή θα μπορούσε να προτείνει την προσθήκη ορισμένων πρακτικών εξαναγκαστικής μεταστροφής στον κατάλογο των εγκλημάτων της ΕΕ βάσει του άρθρου 83 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, υπό την προϋπόθεση ότι οι απαιτήσεις της εν λόγω διάταξης είναι δεόντως αιτιολογημένες και ιδίως ότι οι εν λόγω πρακτικές μεταστροφής θα μπορούσαν να θεωρηθούν ότι συνιστούν ιδιαιτέρως σοβαρή εγκληματικότητα με διασυνοριακή διάσταση, η οποία απορρέει ιδίως από τη φύση ή τις επιπτώσεις των αδικημάτων αυτών ή λόγω ειδικής ανάγκης να καταπολεμούνται σε κοινή βάση.

(7) Όσον αφορά τη θέσπιση ελάχιστων προτύπων σχετικά με τα δικαιώματα, την υποστήριξη και την προστασία των θυμάτων πρακτικών μεταστροφής, η Επιτροπή θα μπορούσε να προτείνει τροποποιήσεις της οδηγίας 2012/29/ΕΕ σχετικά με τα δικαιώματα των θυμάτων βάσει του άρθρου 82 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ.

(8) Για τους λόγους αυτούς, η Επιτροπή θεωρεί ότι κανένα μέρος της πρωτοβουλίας δεν βρίσκεται καταφανώς εκτός του πλαισίου των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής να υποβάλλει πρόταση για την έκδοση νομικής πράξης της Ένωσης για την εφαρμογή των Συνθηκών.

(9) Το εν λόγω συμπέρασμα δεν θίγει την εκτίμηση πλήρωσης, στην προκειμένη περίπτωση, των συγκεκριμένων ουσιαστικών προϋποθέσεων που απαιτούνται για να ενεργήσει η Επιτροπή, μεταξύ άλλων αν τηρούνται η αρχή της αναλογικότητας και η αρχή της επικουρικότητας και αν η πρωτοβουλία είναι συμβατή με τα θεμελιώδη δικαιώματα.

(10) Η ομάδα των διοργανωτών και διοργανωτριών έχει προσκομίσει επαρκείς αποδείξεις ότι πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 5 παράγραφοι 1 και 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/788 και έχει ορίσει τα πρόσωπα επικοινωνίας σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο του εν λόγω κανονισμού. Έχει συσταθεί νομική οντότητα ειδικά για τον σκοπό της διαχείρισης της πρωτοβουλίας σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/788.

(11) Η πρωτοβουλία δεν είναι κατάφωρα καταχρηστική, επιπόλαιη ή κακόβουλη ούτε αντίκειται εμφανώς στις αξίες της Ένωσης που ορίζονται στο άρθρο 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση ή στα δικαιώματα που κατοχυρώνονται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(12) Ως εκ τούτου, η πρωτοβουλία με τίτλο Απαγόρευση των πρακτικών μεταστροφής στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να καταχωριστεί.

(13) Το συμπέρασμα ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις καταχώρισης δυνάμει του άρθρου 6 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/788 δεν σημαίνει ότι η Επιτροπή επιβεβαιώνει με κάποιο τρόπο την πραγματολογική ορθότητα του περιεχομένου της πρωτοβουλίας, η οποία αποτελεί αποκλειστική ευθύνη της ομάδας των διοργανωτών και διοργανωτριών της πρωτοβουλίας. Το περιεχόμενο της πρωτοβουλίας εκφράζει μόνο τις απόψεις της ομάδας των διοργανωτών και διοργανωτριών της πρωτοβουλίας και σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι απηχεί τις απόψεις της Επιτροπής,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1 Η Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών με τίτλο Απαγόρευση των πρακτικών μεταστροφής στην Ευρωπαϊκή Ένωση καταχωρίζεται.

Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην ομάδα των διοργανωτών και διοργανωτριών της πρωτοβουλίας πολιτών με τίτλο Απαγόρευση των πρακτικών μεταστροφής στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία εκπροσωπείται από τον κ. Mattéo GARGUILO και τον κ. Robin NOËL που ενεργούν ως πρόσωπα επικοινωνίας.

Βρυξέλλες, 24 Ιανουαρίου 2024. Για την Επιτροπή Věra Jourová Αντιπρόεδρος

Versions

1. 2024-01-24