Address https://gelex.eu/eli/EU/decision/2024/442@2024-01-24/sl

Contents

1. Preamble

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/788 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. aprila 2019 o evropski državljanski pobudi ter zlasti člena 6(2) in (3) Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Komisiji je bil 27. novembra 2023 predložen zahtevek za prijavo evropske državljanske pobude Prepoved praks za spreobrnitev spolne usmerjenosti v Evropski uniji.

(2) V skladu z navedbami organizatorjev je cilj pobude Komisijo pozvati, naj predlaga pravno zavezujočo prepoved praks za spreobrnitev spolne usmerjenosti LGBTQ+ oseb v Evropski uniji. V pobudi so te prakse opredeljene kot ukrepi za spremembo, zanikanje ali potlačitev spolne usmerjenosti, spolne identitete in/ali spolnega izraza oseb LGBTQ+. Organizatorji menijo, da bi Komisija morala: predlagati direktivo, s katero bi prakse za spreobrnitev spolne usmerjenosti dodali na seznam evropskih kaznivih dejanj, in/ali spremeniti predlagano direktivo o enakosti (2008), tako da bi vključili prepoved teh praks; uveljaviti […] nezavezujočo resolucijo, v kateri bi pozvala k splošni prepovedi praks za spreobrnitev spolne usmerjenosti v Uniji, ter spremeniti Direktivo 2012/29/EU Evropskega parlamenta in Sveta, tako da bodo v njej določeni minimalni standardi za žrt[ve] praks za spreobrnitev spolne usmerjenosti. Organizatorji navajajo tudi, da bi [v]se države članice […] morale prepovedati prakse za spreobrnitev spolne usmerjenosti ali pregledati obstoječe prepovedi.

(3) Priloga k pobudi vsebuje dodatne podrobnosti o vsebini, ciljih in ozadju pobude. V njej je pojasnjeno, da prakse za spreobrnitev spolne usmerjenosti zajemajo različne metode psihične in fizične manipulacije, indoktrinacijo s hipnozo (v javnosti običajno predstavljeno kot terapija), medicinske in homoeopatske posege, eksorcizme in druge posege, s ciljem spremembe spolne usmerjenosti, spolne identitete in spolnega izraza. Priloga vsebuje podatke iz več poročil, na podlagi katerih organizatorji sklepajo, da je bilo približno 5 % evropskih državljank in državljanov LGBTQ+ deležnih pritiskov, naj opravijo reparativno terapijo. Organizatorji navajajo tudi priporočila za prepoved praks za spreobrnitev spolne usmerjenosti iz leta 2023 objavljenega poročila o praksah za spreobrnitev spolne usmerjenosti oseb LGBT+, ki je bilo pripravljeno po naročilu Odbora Evropskega parlamenta za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve.

(4) Kar zadeva cilje pobude, bi Komisija lahko sprejela predlog priporočila Sveta, ki bi na podlagi členov 83(1) in 292 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) ali členov 19 in 292 PDEU pozval k prepovedi praks za spreobrnitev spolne usmerjenosti.

(5) Komisija bi lahko v zvezi s praksami za spreobrnitev spolne usmerjenosti predlagala tudi ukrepe na podlagi člena 19 PDEU, če bi bile zahteve iz te določbe ustrezno utemeljene in zlasti če se prakse za spreobrnitev spolne usmerjenosti lahko opredelijo kot diskriminacija na podlagi spola ali spolne usmerjenosti v smislu navedene določbe.

(6) Nazadnje, ni mogoče izključiti, da bi Komisija lahko predlagala vključitev nekaterih praks za prisilno spreobrnitev spolne usmerjenosti na seznam kaznivih dejanj EU na podlagi člena 83(1) PDEU, če bi bile zahteve iz te določbe ustrezno utemeljene in zlasti če se prakse za spreobrnitev spolne usmerjenosti lahko štejejo za posebno hud[e] oblik[e] kriminala s čezmejnimi posledicami zaradi narave ali učinkov teh dejanj ali zaradi posebne potrebe po skupnem boju proti njim.

(7) Kar zadeva določitev minimalnih standardov glede pravic in zaščite žrtev praks za spreobrnitev spolne usmerjenosti ter glede podpore tem žrtvam, bi Komisija na podlagi člena 82(2) PDEU lahko predlagala spremembe Direktive 2012/29/EU o pravicah žrtev.

(8) Iz navedenih razlogov Komisija meni, da noben del pobude ni očitno zunaj okvira, v katerem ima Komisija pristojnost za predložitev predlogov pravnih aktov Unije za namen izvajanja Pogodb.

(9) Navedena ugotovitev ne vpliva na oceno, ali bi bili v tem primeru izpolnjeni konkretni vsebinski pogoji, ki se zahtevajo za ukrepanje Komisije, vključno s skladnostjo z načeloma sorazmernosti in subsidiarnosti ter združljivostjo s temeljnimi pravicami.

(10) Skupina organizatorjev je predložila ustrezne dokaze, da izpolnjuje zahteve iz člena 5(1) in (2) Uredbe (EU) 2019/788, ter imenovala kontaktni osebi v skladu s členom 5(3), prvi pododstavek, navedene uredbe. V skladu s členom 5(7) Uredbe (EU) 2019/788 je bila posebej za upravljanje pobude ustanovljena pravna oseba.

(11) Pobuda ni očitno žaljiva, neresna ali šikanozna niti ni v očitnem nasprotju z vrednotami Unije, kot so določene v členu 2 Pogodbe o Evropski uniji, in pravicami, zapisanimi v Listini Evropske unije o temeljnih pravicah.

(12) Pobudo Prepoved praks za spreobrnitev spolne usmerjenosti v Evropski uniji bi bilo zato treba prijaviti.

(13) Ugotovitev, da so pogoji za prijavo v skladu s členom 6(3) Uredbe (EU) 2019/788 izpolnjeni, ne pomeni, da Komisija potrjuje resničnost navedb v pobudi, za katero je izključno odgovorna skupina organizatorjev pobude. Vsebina pobude izraža le stališča skupine organizatorjev in se nikakor ne more šteti za stališče Komisije –

SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1 Evropska državljanska pobuda Prepoved praks za spreobrnitev spolne usmerjenosti v Evropski uniji se prijavi.

Člen 2 Ta sklep je naslovljen na skupino organizatorjev državljanske pobude Prepoved praks za spreobrnitev spolne usmerjenosti v Evropski uniji, ki jo kot kontaktni osebi zastopata Mattéo GARGUILO in Robin NOËL.

V Bruslju, 24. januarja 2024 Za Komisijo Věra Jourová podpredsednica

Versions

1. 2024-01-24