Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2024/528 af 6. februar 2024 om regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 767/2008 for så vidt angår integration i VIS af listen over rejsedokumenter og tabellen over meddelelser, jf. forordningens artikel 5a, stk. 1 og 2
Karakter B
afledt af udgiverens opmærkning. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/EU/decision/2024/528@2024-02-06/da
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 767/2008 af 9. juli 2008 om visuminformationssystemet (VIS) og udveksling af oplysninger mellem medlemsstaterne om visa til kortvarigt ophold, visa til længerevarende ophold og opholdstilladelser (VIS-forordningen), særlig artikel 5a, stk. 3,
efter høring af Udvalget for Intelligente Grænser, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Listen over rejsedokumenter, der giver indehaveren ret til at passere de ydre grænser, og som kan forsynes med et visum, som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1105/2011/EU (listen over rejsedokumenter) og meddelelserne om anerkendelse eller ikkeanerkendelse af de opførte rejsedokumenter (tabellen over rejsedokumenter) skal integreres i visuminformationssystemet (VIS), jf. artikel 5a, stk. 1 og 2, i forordning (EF) nr. 767/2008.
(2) I henhold til samme bestemmelse skal VIS tilbyde en funktionalitet til central forvaltning af tabellen over meddelelser om anerkendelse eller ikkeanerkendelse af de opførte rejsedokumenter, jf. artikel 4 i afgørelse nr. 1105/2011/EU.
(3) Et obligatorisk element i proceduren for behandling af ansøgninger om visum til kortvarigt ophold er, at der foretages en søgning i listen over rejsedokumenter sammen med meddelelserne om anerkendelse eller ikkeanerkendelse af de opførte dokumenter. En sådan søgning via VIS muliggør automatisk kontrol af, om en ansøgers rejsedokument er anerkendt.
(4) Medlemsstaterne er fortsat kompetente med hensyn til anerkendelse af rejsedokumenter med henblik på udstedelse af et visum, der giver indehaveren ret til at passere de ydre grænser, jf. artikel 1, stk. 3, i afgørelse nr. 1105/2011/EU.
(5) Kommissionen er fortsat ansvarlig for at opdatere listen over rejsedokumenter, jf. artikel 5 i afgørelse nr. 1105/2011/EU. Medlemsstaterne skal fortsat være ansvarlige for at give meddelelse om deres holdning til anerkendelse eller ikkeanerkendelse af disse dokumenter. Det er derfor nødvendigt, at medlemsstaterne kan give meddelelse om og direkte opdatere deres holdning til anerkendelsesstatus for et bestemt rejsedokument og redigere i tabellen over meddelelser om anerkendelse eller ikkeanerkendelse af de opførte rejsedokumenter som integreret i VIS; disse oplysninger bør derfor være tilgængelige for medlemsstaterne og offentligheden via en regelmæssigt opdateret elektronisk publikation.
(6) For at opdatere Kommissionen om meddelelser fra medlemsstaterne vedrørende tabellen over rejsedokumenter bør Den Europæiske Unions Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-Systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed (eu-LISA) udtrække tabellen over rejsedokumenter fra VIS og forelægge den for Kommissionen i elektronisk format.
(7) Integrationen i VIS af listen over rejsedokumenter og meddelelserne om anerkendelse eller ikkeanerkendelse af de opførte dokumenter vil også sikre, at VIS efter automatisk behandling af ansøgningsdossierer, jf. artikel 9a i forordning (EF) nr. 767/2008, automatisk oplyser om rejsedokumentets anerkendelsesstatus, hvilket gør det lettere at behandle [og træffe afgørelse om] en ansøgning. Den nuværende visumprocedure vil blive forbedret, fordi dette vil forhindre, at en medlemsstat udsteder et ensartet visum til kortvarigt ophold på grundlag af et ikkeanerkendt rejsedokument, og de deraf følgende komplikationer for en rejsende, der ankommer til en anden medlemsstat, som ikke anerkender det pågældende rejsedokument.
(8) Efter automatisk behandling af ansøgningsdossierer i VIS vil konsulaternes eller de centrale myndigheders og grænsemyndighedernes arbejde blive lettere, da denne funktionalitet automatisk på centralt plan vil vise, om et bestemt rejsedokument er anerkendt eller ej, eller om der er knyttet betingelser til anerkendelsen.
(9) For at gøre det lettere for grænsekontrolmyndighederne og konsulært personale at undersøge et rejsedokument bør eu-LISA og Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning etablere en forbindelse mellem tabellen over meddelelser om anerkendelse eller ikkeanerkendelse af de opførte rejsedokumenter som integreret i VIS og det nye system for falske og ægte dokumenter online (FADO), der blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/493, når det sættes i drift og indeholder billeder og andre oplysninger om falske og ægte dokumenter. Operationelle personoplysninger bør ikke behandles i FADO-systemet.
(10) Da Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1134 bygger på Schengenreglerne, har Danmark i medfør af artikel 4 i protokol nr. 22 om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, meddelt, at forordning (EU) 2021/1134 er gennemført i national lovgivning. Danmark er derfor bundet af denne afgørelse.
(11) Denne afgørelse udgør en udvikling af de bestemmelser i Schengenreglerne, som Irland ikke deltager i. Irland deltager derfor ikke i vedtagelsen af denne afgørelse, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Irland.
(12) For så vidt angår Island og Norge, udgør denne afgørelse en udvikling af de bestemmelser i Schengenreglerne, jf. aftalen indgået mellem Rådet for Den Europæiske Union og Republikken Island og Kongeriget Norge om disse to staters associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne, der henhører under det område, som er nævnt i artikel 1, litra B, i Rådets afgørelse 1999/437/EF.
(13) For så vidt angår Schweiz, udgør denne afgørelse en udvikling af de bestemmelser i Schengenreglerne, jf. aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne, der henhører under det område, som er nævnt i artikel 1, litra B, i afgørelse 1999/437/EF sammenholdt med artikel 3 i Rådets afgørelse 2008/146/EF.
(14) For så vidt angår Liechtenstein, udgør denne afgørelse en udvikling af de bestemmelser i Schengenreglerne, jf. protokollen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab, Det Schweiziske Forbund og Fyrstendømmet Liechtenstein om Fyrstendømmet Liechtensteins tiltrædelse af aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne, der henhører under det område, som er nævnt i artikel 1, litra B, i afgørelse 1999/437/EF sammenholdt med artikel 3 i Rådets afgørelse 2011/350/EU.
(15) Denne afgørelse udgør en retsakt, der bygger på, eller som på anden måde har tilknytning til, Schengenreglerne, jf. henholdsvis artikel 3, stk. 2, i tiltrædelsesakten af 2003 og artikel 4, stk. 2, i tiltrædelsesakten af 2005.
(16) Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 42, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 og afgav udtalelse den 9. marts 2022.
(17) Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelsen fra Udvalget for Intelligente Grænser —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1 Forvaltning af tabellen over rejsedokumenter
1. eu-LISA integrerer listen over rejsedokumenter, der giver indehaveren ret til at passere de ydre grænser, og som kan forsynes med et visum, som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1105/2011/EU (listen over rejsedokumenter), og meddelelserne om anerkendelse eller ikkeanerkendelse af de opførte rejsedokumenter (tabellen over rejsedokumenter) i VIS.
2. eu-LISA sikrer, at de dokumenter, der er opført i tabellen over rejsedokumenter som integreret i VIS, jf. stk. 1, svarer til dokumenterne på listen over dokumenter, jf. afgørelse nr. 1105/2011/EU.
3. eu-LISA sikrer den centrale forvaltning af tabellen over rejsedokumenter.
4. Medlemsstaterne opdaterer uden ophold deres holdning til anerkendelsesstatus for et bestemt rejsedokument ved i VIS direkte at redigere i tabellen over rejsedokumenter.
5. Hver anden uge udtrækker eu-LISA tabellen over rejsedokumenter fra VIS og forelægger Kommissionen den i elektronisk format.
6. Oplysningerne i tabellen over rejsedokumenter som integreret i VIS stilles også til rådighed for medlemsstaterne og offentligheden via en regelmæssigt opdateret publikation.
Artikel 2 Forbindelse til systemet for falske og ægte dokumenter online
eu-LISA og Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning opretter forbindelse mellem tabellen over rejsedokumenter som integreret i VIS og det nye system for falske og ægte dokumenter online (FADO), når det sættes i drift, jf. forordning (EU) 2020/493, for så vidt angår billeder og andre oplysninger om falske og ægte dokumenter.
Artikel 3 Ikrafttrædelse og anvendelse
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den finder anvendelse fra datoen for idriftsættelsen af visuminformationssystemet, jf. artikel 11 i forordning (EU) 2021/1134.
Udfærdiget i Bruxelles, den 6. februar 2024. På Kommissionens vegne Ursula von der Leyen Formand