Rådets afgørelse (EU) 2024/990 af 20. marts 2024 om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Den Internationale Søfartsorganisation på den 81. samling i Komitéen til Beskyttelse af Havmiljøet og den 108. samling i Komitéen for Sikkerhed på Søen, for så vidt angår vedtagelsen af ændringer til den internationale konvention om forebyggelse af forurening fra skibe (MARPOL-konventionen), til den internationale konvention om sikkerhed for menneskeliv på søen (SOLAS-konventionen), til den internationale kode for sikkerhed for skibe, der bruger gas eller andre brændstoffer med lavt flammepunkt (IGF-koden), til de internationale retningslinjer om et skærpet inspektionsprogram, der anvendes i forbindelse med syn af bulkskibe og olietankskibe, 2011 (ESP-koden fra 2011), til den internationale kode for redningsmidler (LSA-koden), til den internationale kode for brandsikkerhedssystemer (FSS-koden) og til koden om uddannelse af søfarere, om sønæring og om vagthold (STCW-koden)
Karakter B
afledt af udgiverens opmærkning. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/EU/decision/2024/990@2024-03-20/da
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR ––
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 100, stk. 2, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Unionens tiltag inden for søtransport bør have til formål at beskytte havmiljøet og menneskers sundhed og at forbedre sikkerheden til søs.
(2) Den Internationale Søfartsorganisations (IMO's) Komité til Beskyttelse af Havmiljøet forventes på sin 81. samling fra den 18. marts til den 22. marts 2024 (MEPC 81) at vedtage ændringer af artikel V i protokol I til den internationale konvention om forebyggelse af forurening fra skibe (MARPOL-konventionen) og af bilag VI til MARPOL-konventionen om brændstoffer med lavt flammepunkt og andre spørgsmål vedrørende brændselsolie, om tilgængeligheden af data i IMO's database for forbrug af skibsbrændstof, og om medtagelse af data om transportarbejde og om en øget detaljeringsgrad i IMO's database.
(3) IMO's Komité for Sikkerhed på Søen forventes på sin 108. samling fra den 15. maj til den 24. maj 2024 (MSC 108) at vedtage ændringer af kapitel II-1, II-2 og V i den internationale konvention om sikkerhed for menneskeliv på søen af 1974 (SOLAS-konventionen), af den internationale kode for sikkerhed for skibe, der benytter gas eller andre brændstoffer med lavt flammepunkt (IGF-koden), af de internationale retningslinjer om et skærpet inspektionsprogram, der anvendes i forbindelse med syn af bulkskibe og olietankskibe, 2011 (ESP-koden fra 2011), af den internationale kode for redningsmidler (LSA-koden), af den internationale kode for brandsikkerhedssystemer (FSS-koden) og af afsnit A-VI/1 i koden om uddannelse af søfarende, om sønæring og om vagthold (STCW-koden).
(4) Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne på MEPC 81, bør fastlægges, da de påtænkte retsakter vil kunne få afgørende indflydelse på indholdet af EU-retten, nærmere bestemt Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/757 og (EU) 2023/1805, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/59/EF, 2003/87/EF, 2009/16/EF, 2009/18/EF og (EU) 2016/802 og Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2015/1814.
(5) Unionen bør støtte ændringerne af artikel V i protokol I til MARPOL-konventionen, da det er vigtigt at indføre et fælles indberetningssystem for tab af containere til søs for at undgå overlappende indberetningskrav og undgå forvirring, hvilket bidrager til at mindske risikoen for, at tab af containere ikke indberettes.
(6) Unionen bør støtte ændringerne af bilag VI til MARPOL-konventionen om brændstoffer med lavt flammepunkt og andre spørgsmål om brændselsolie, fordi disse ændringer vil fjerne kravet om at teste og medtage oplysninger om flammepunkt på bunkerleveringsattesten for brændstoffer med lavt flammepunkt, hvilket var uforeneligt med de nylige ændringer af SOLAS-konventionens kapitel II-2, der blev vedtaget på den 106. samling i Komitéen for Sikkerhed på Søen. Unionen bør også støtte ændringerne af bilag VI til MARPOL-konventionen om tilgængelighed af oplysningerne i IMO's database og om medtagelse af data om transportarbejde og om en øget detaljeringsgrad i IMO's database, fordi disse ændringer optimerer anvendelsen af IMO's database til gavn for skibsfartens dekarboniseringspolitik og er et kompromis mellem den bredere adgang til oplysningerne i IMO's database for forbrug af skibsbrændsel og IMO-sekretariatets kontrol heraf. På den ene side vil disse ændringer give analytiske konsulentfirmaer og forskningsenheder adgang til oplysninger i IMO's database med forbehold af IMO-sekretariatets godkendelse, og på den anden side vil de give ethvert rederi mulighed for at offentliggøre oplysninger i IMO's database vedrørende deres skibe til offentligheden på frivillig basis.
(7) Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne på MSC 108, bør fastlægges, da de påtænkte retsakter vil kunne få afgørende indflydelse på indholdet af EU-retten, nemlig Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 530/2012, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/59/EF og 2009/18/EF og direktiv 2009/45/EF, 2014/90/EU og (EU) 2022/993.
(8) Unionen bør støtte ændringerne af kapitel II-1, II-2 og V i SOLAS, fordi disse ændringer vil i væsentlig grad øge sikkerheden og sikre, at alle nye skibe bortset fra tankskibe, herunder passagerskibe, med en bruttotonnage på 20000 BT og derover har egnet udstyr til bugsering i nødstilfælde, samt generelt forbedre standarderne for brandsikkerhed på passagerskibe, herunder roll-on/roll-off-passagerskibe, og sikkerheden ved brændselsolieforbrug i passagerskibe. Disse ændringer vil også forenkle behandlingen af rapporter om containertab for at opfylde de forskriftsmæssige forpligtelser, fastsætte et krav om indberetning fra flagstaten til IMO, øge sejladssikkerheden og forebygge forurening.
(9) Unionen bør støtte ændringerne af IGF-koden, fordi de vil øge sikkerheden for skibe, herunder passagerskibe, der anvender naturgas som brændstof.
(10) Unionen bør støtte ændringerne af ESP-koden fra 2011, fordi de vil ændre procedurerne for godkendelse og certificering af en virksomhed, der beskæftiger sig med måling af tykkelsen af skrogkonstruktioner i henhold til bilagene til 2019-ændringerne af ESP-koden fra 2011, ved at henvise til myndighederne i stedet for til en organisation, der er anerkendt af myndighederne. Dette vil bidrage til at præcisere proceduren.
(11) Unionen bør støtte ændringerne af LSA-koden, fordi de vil fremme sikkerheden til søs ved at revidere sænkningshastigheden for overlevelsesfartøjer og mand-overbord-både for passagerskibe, at sikre at redningsveste har en passende ydeevne i vandet af hensyn til søfarendes sikkerhed og at øge sikkerhedsstandarderne for enkeltfalds- og krogsystemer med udløsningsmekanismer, som udløses ved belastning, ved at fjerne de undtagelser, der er fastsat i LSA-kodens stk. 4.4.7.6.17.
(12) Unionen bør støtte ændringerne af FSS-koden, fordi de vil medføre betydelige fordele for sikkerheden for liv til søs ved at forbedre brandsikkerheden for passagerskibe, navnlig ro-ro-passagerskibe.
(13) Unionen bør støtte ændringerne af afsnit A-VI/1 i STCW-koden, fordi de vil sikre en sikker arbejdsplads for søfarende ved i afsnit A-VI/1 om obligatoriske minimumskrav til sikkerhedsorientering, grundlæggende uddannelse og instruktion for alle søfarende at tilføje en ny kompetence for at bidrage til forebyggelse af og reaktion på mobning og chikane, herunder seksuelle overgreb og seksuel chikane.
(14) Unionen er hverken medlem af IMO eller kontraherende part i de relevante konventioner eller koder. Rådet bør derfor bemyndige medlemsstaterne til at fremføre Unionens holdning på MEPC 81 og MSC 108.
(15) Denne afgørelses anvendelsesområde bør begrænses til indholdet af de foreslåede ændringer, i det omfang de vil kunne berøre Unionens fælles regler og hører under Unionens enekompetence. Denne afgørelse bør ikke berøre kompetencefordelingen mellem Unionen og medlemsstaterne —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne på den 81. samling i Den Internationale Søfartsorganisations (IMO's) Komité til Beskyttelse af Havmiljøet, er at tilslutte sig vedtagelsen af ændringer af:
a) artikel V i protokol I til den internationale konvention om forebyggelse af forurening fra skibe (MARPOL-konventionen), jf. bilaget til IMO-dokument MEPC 81/3/1, og
b) bilag VI til MARPOL-konventionen om brændstoffer med lavt flammepunkt og andre spørgsmål vedrørende brændselsolie, om tilgængelighed af oplysningerne i IMO's database for forbrug af skibsbrændstof og om medtagelse af data om transportarbejde og om en øget detaljeringsgrad i IMO's database for hvad angår regel 2, 14, 18 og 27 og tillæg I og IX, jf. bilaget til IMO-dokument MEPC 81/3/2.
Artikel 2
Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne på 108. samling i IMO's Komité for Sikkerhed på Søen, er at tilslutte sig vedtagelsen af ændringerne af:
a) kapitel II-1, II-2 og V i den internationale konvention om sikkerhed for menneskeliv på søen af 1974 (SOLAS-konventionen), jf. bilag 1 og 2 til IMO-dokument MSC 108/3
b) den internationale kode for sikkerhed for skibe, der bruger gas eller andre brændstoffer med lavt flammepunkt (IGF-koden), jf. bilag 3 til IMO-dokument MSC 108/3
c) de internationale retningslinjer om et skærpet inspektionsprogram, der anvendes i forbindelse med syn af bulkskibe og olietankskibe, 2011 (ESP-koden fra 2011), jf. bilag 5 til IMO-dokument MSC 108/3
d) den internationale kode for redningsmidler (LSA-koden), jf. bilag 6 til IMO-dokument MSC 108/3
e) den internationale kode for brandsikkerhedssystemer (FSS-koden) som fastsat i bilag 7 til IMO-dokument MSC 108/3, og
f) afsnit A-VI/1 i koden om uddannelse af søfarere, om sønæring og om vagthold (STCW-koden), som fastsat i bilaget til IMO-dokument MSC 108/3/2.
Artikel 3
1. De holdninger, der skal indtages på Unionens vegne som anført i artikel 1 og 2, omfatter de pågældende ændringer, i det omfang disse ændringer hører under Unionens enekompetence, og i det omfang de kan berøre Unionens fælles regler. De udtrykkes af medlemsstaterne, der alle er medlemmer af IMO, og som handler i fællesskab i Unionens interesse.
2. Mindre ændringer af holdningerne som anført i artikel 1 og 2 kan tiltrædes uden yderligere afgørelse truffet af Rådet.
Artikel 4
Medlemsstaterne bemyndiges hermed til i Unionens interesse at give deres samtykke til at lade sig binde af de ændringer, der er omhandlet i artikel 1 og 2, i det omfang disse ændringer hører under Unionens enekompetence.
Artikel 5
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. marts 2024. På Rådets vegne H. Lahbib Formand