Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2025/2414 z dnia 2 grudnia 2025 r. ustanawiająca konsorcjum na rzecz europejskiej infrastruktury cyfrowej dla innowacyjnych, masowych i wzajemnie powiązanych usług na potrzeby transformacji administracji publicznej (IMPACTS-EDIC)
Ocena B
odwzorowane ze znaczników wydawcy. Ocena mówi, w jaki sposób uzyskano strukturę dokumentu, a nie jak wiarygodne jest prawo.
Adres https://gelex.eu/eli/EU/decision/2025/2414@2025-12-02/pl
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2481 z dnia 14 grudnia 2022 r. ustanawiającą program polityki Droga ku cyfrowej dekadzie do 2030 r., w szczególności jej art. 14 ust. 3 lit. a),
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Decyzją (UE) 2022/2481 uprawniono Komisję do ustanawiania konsorcjów na rzecz europejskiej infrastruktury cyfrowej (EDIC).
(2) W dniu 4 grudnia 2024 r. Grecja, Chorwacja, Węgry i Polska przedłożyły Komisji wniosek zgodnie z art. 14 ust. 1 decyzji (UE) 2022/2481 w sprawie utworzenia konsorcjum na rzecz europejskiej infrastruktury cyfrowej dla innowacyjnych, masowych i wzajemnie powiązanych usług na potrzeby transformacji administracji publicznej (IMPACTS-EDIC). W dniu 21 października 2025 r. Niderlandy i Ukraina dołączyły jako członkowie założyciele IMPACTS-EDIC.
(3) Jako przyjmujące państwo członkowskie Grecja złożyła oświadczenie zgodnie z art. 14 ust. 1 lit. d) decyzji (UE) 2022/2481, w którym uznaje IMPACTS-EDIC za organizację międzynarodową w rozumieniu art. 143 ust. 1 lit. g) i art. 151 ust. 1 lit. b) dyrektywy Rady 2006/112/WE oraz za organizację międzynarodową w rozumieniu art. 11 ust. 1 lit. b) dyrektywy Rady (UE) 2020/262.
(4) Komisja oceniła wniosek na podstawie art. 14 ust. 2 decyzji (UE) 2022/2481. Komisja stwierdziła, że wniosek zawiera wszystkie elementy wymagane zgodnie z art. 14 ust. 1 decyzji (UE) 2022/2481. Biorąc pod uwagę ogólne cele programu polityki Droga ku cyfrowej dekadzie, w szczególności wkład proponowanego EDIC w rozwój kompleksowego i zrównoważonego ekosystemu interoperacyjnej infrastruktury cyfrowej, oraz praktyczne aspekty związane z wdrożeniem projektu wielokrajowego, w szczególności zdolności techniczne, finansowe i administracyjne proponowanego EDIC, Komisja stwierdziła, że EDIC spełnia wszystkie szczególne wymogi określone w art. 13–21 decyzji (UE) 2022/2481.
(5) Zgodnie ze statutem rolą IMPACTS-EDIC jest wdrażanie projektów wielokrajowych w dziedzinie powiązanej administracji publicznej oraz odpowiedniej wspólnej europejskiej infrastruktury i usług w zakresie danych, jak określono w załączniku do decyzji (UE) 2022/2481. IMPACTS-EDIC służy wspieraniu koordynacji i współpracy między państwami członkowskimi oraz agencjami i instytucjami europejskimi, dostosowując starania na rzecz osiągnięcia wspólnych celów, co ułatwi opracowywanie i wdrażanie nowych rozwiązań na rzecz lepszych usług publicznych. Wspiera również odpowiednie działania w zakresie testowania interoperacyjności między istniejącymi systemami krajowymi.
(6) Zgodnie z art. 14 ust. 3 decyzji (UE) 2022/2481 zwrócono się do komitetu ustanowionego na podstawie art. 23 ust. 1 wspomnianej decyzji o opinię w sprawie ustanowienia IMPACTS-EDIC; komitet ten wydał pozytywną opinię.
(7) Aby umożliwić szybkie stosowanie środków przewidzianych w niniejszej decyzji, a mianowicie rozpoczęcie funkcjonowania IMPACTS-EDIC, co jest pilnie potrzebne do uporządkowanego wdrożenia proponowanych działań, niniejsza decyzja powinna wejść w życie następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1 Ustanowienie IMPACTS-EDIC
1. Niniejszym ustanawia się konsorcjum na rzecz europejskiej infrastruktury cyfrowej dla innowacyjnych, masowych i wzajemnie powiązanych usług na potrzeby transformacji administracji publicznej (IMPACTS-EDIC).
2. IMPACTS-EDIC ma osobowość prawną i posiada, w każdym z państw członkowskich, zdolność do czynności prawnych o najszerszym zakresie przyznawaną podmiotom prawnym na podstawie prawa krajowego danego państwa członkowskiego. IMPACTS-EDIC może w szczególności nabywać, być właścicielem lub zbywać mienie ruchome i nieruchome oraz własność intelektualną, zawierać umowy i być stroną w postępowaniach sądowych.
3. Zasadnicze elementy statutu IMPACTS-EDIC, uzgodnione przez jego członków, określono w załączniku do niniejszej decyzji.
Artykuł 2 Wejście w życie
Niniejsza decyzja wchodzi w życie następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia 2 grudnia 2025 r. W imieniu Komisji Przewodnicząca Ursula von der Leyen
ANNEX
Para. 002. Nazwa EDIC, o której mowa w ust. 1, brzmi: konsorcjum na rzecz europejskiej infrastruktury cyfrowej dla innowacyjnych, masowych i wzajemnie powiązanych usług na potrzeby transformacji administracji publicznej – EDIC, zwane dalej IMPACTS-EDIC. Para. 003. Siedziba statutowa IMPACTS-EDIC znajduje się w Atenach (Grecja). Art. 002. […] Art. 030. IMPACTS-EDIC istnieje do momentu zakończenia działalności zgodnie z art. 31. Para. 001. Decyzję o zakończeniu działalności IMPACTS-EDIC podejmuje zgromadzenie członków zgodnie z art. 11 ust. 12 lit. c). Para. 002. Bez zbędnej zwłoki, a w każdym razie w ciągu dziesięciu dni od przyjęcia decyzji o zakończeniu działalności IMPACTS-EDIC, IMPACTS-EDIC powiadamia Komisję o tej decyzji. Para. 003. Aktywa pozostałe po spłacie długów IMPACTS-EDIC przenosi się inny podmiot prawny w zakresie, w jakim podmiot ten kontynuuje działalność IMPACTS-EDIC, albo rozdziela się pomiędzy członków proporcjonalnie do ich skumulowanego rocznego wkładu na rzecz IMPACTS-EDIC, jak określono w art. 10, w zakresie, w jakim członkowie ponoszą odpowiedzialność zgodnie z art. 21. Para. 004. Bez zbędnej zwłoki, a w każdym razie w ciągu dziesięciu dni od zamknięcia procedury zakończenia działalności, IMPACTS-EDIC powiadamia Komisję o tym fakcie. Para. 005. IMPACTS-EDIC przestaje istnieć z dniem opublikowania przez Komisję stosownego zawiadomienia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Para. 001. IMPACTS-EDIC odpowiada za swoje długi. Para. 002. Odpowiedzialność finansowa członków za długi EDIC jest ograniczona do wysokości ich odpowiednich wkładów wniesionych na rzecz EDIC, jak określono w załączniku III. Para. 003. Unia nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania IMPACTS-EDIC. Para. 004. IMPACTS-EDIC zawiera odpowiednie ubezpieczenie obejmujące te formy ryzyka, które są charakterystyczne dla jego działalności. Para. 001. Zwolnienia z VAT na podstawie art. 143 ust. 1 lit. g) i art. 151 ust. 1 lit. b) dyrektywy Rady 2006/112/WE oraz zgodnie z art. 50 rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 282/2011 ograniczają się do zakupów dokonywanych przez IMPACTS-EDIC i członków IMPACTS-EDIC, które są przeznaczone do oficjalnego i wyłącznego użytku IMPACTS-EDIC, pod warunkiem że taki zakup dokonywany jest w ramach działań IMPACTS-EDIC wyłącznie na potrzeby jego działalności niemającej charakteru gospodarczego. IMPACTS-EDIC spełnia odpowiednio warunki uznania za posiadające korzyści wynikające z bycia organizacją międzynarodową na użytek art. 143 ust. 1 lit. g) i art. 151 ust. 1 lit. b) dyrektywy 2006/112/WE określone w art. 50 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 282/2011. Para. 002. Zwolnienia z VAT ograniczone są do zakupów o wartości przekraczającej 300 EUR. Para. 003. Zwolnienia z akcyzy na podstawie art. 11 dyrektywy Rady (UE) 2020/262 ograniczają się do zakupów dokonywanych przez IMPACTS-EDIC przeznaczonych do oficjalnego i wyłącznego użytku IMPACTS-EDIC, pod warunkiem że taki zakup dokonywany jest w ramach działań IMPACTS-EDIC wyłącznie na potrzeby jego działalności niemającej charakteru gospodarczego i że wartość zakupu przekracza kwotę 300 EUR. Para. 004. Procedura na szczeblu krajowym niezbędna do zarejestrowania IMPACTS-EDIC jako organizacji korzystającej z korzyści przysługujących organizacji międzynarodowej zostanie rozpoczęta w dniu utworzenia IMPACTS-EDIC. Anx. 1. Zgodnie z art. 17 ust. 1 lit. c) decyzji (UE) 2022/2481: Zgodnie z art. 17 ust. 1 lit. d) decyzji (UE) 2022/2481: Zgodnie z art. 17 ust. 1 lit. e) decyzji (UE) 2022/2481: Zgodnie z art. 17 ust. 1 lit. i) decyzji (UE) 2022/2481:
ZAŁĄCZNIK 1)2)3)4) ZASADNICZE ELEMENTY STATUTU IMPACTS-EDIC
Zgodnie z art. 17 ust. 1 lit. c) decyzji (UE) 2022/2481: Zgodnie z art. 17 ust. 1 lit. d) decyzji (UE) 2022/2481: Zgodnie z art. 17 ust. 1 lit. e) decyzji (UE) 2022/2481: Zgodnie z art. 17 ust. 1 lit. i) decyzji (UE) 2022/2481: Para. 002. Nazwa EDIC, o której mowa w ust. 1, brzmi: konsorcjum na rzecz europejskiej infrastruktury cyfrowej dla innowacyjnych, masowych i wzajemnie powiązanych usług na potrzeby transformacji administracji publicznej – EDIC, zwane dalej IMPACTS-EDIC. Para. 003. Siedziba statutowa IMPACTS-EDIC znajduje się w Atenach (Grecja). Art. 002. […] Art. 030. IMPACTS-EDIC istnieje do momentu zakończenia działalności zgodnie z art. 31. Para. 001. Decyzję o zakończeniu działalności IMPACTS-EDIC podejmuje zgromadzenie członków zgodnie z art. 11 ust. 12 lit. c). Para. 002. Bez zbędnej zwłoki, a w każdym razie w ciągu dziesięciu dni od przyjęcia decyzji o zakończeniu działalności IMPACTS-EDIC, IMPACTS-EDIC powiadamia Komisję o tej decyzji. Para. 003. Aktywa pozostałe po spłacie długów IMPACTS-EDIC przenosi się inny podmiot prawny w zakresie, w jakim podmiot ten kontynuuje działalność IMPACTS-EDIC, albo rozdziela się pomiędzy członków proporcjonalnie do ich skumulowanego rocznego wkładu na rzecz IMPACTS-EDIC, jak określono w art. 10, w zakresie, w jakim członkowie ponoszą odpowiedzialność zgodnie z art. 21. Para. 004. Bez zbędnej zwłoki, a w każdym razie w ciągu dziesięciu dni od zamknięcia procedury zakończenia działalności, IMPACTS-EDIC powiadamia Komisję o tym fakcie. Para. 005. IMPACTS-EDIC przestaje istnieć z dniem opublikowania przez Komisję stosownego zawiadomienia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Para. 001. IMPACTS-EDIC odpowiada za swoje długi. Para. 002. Odpowiedzialność finansowa członków za długi EDIC jest ograniczona do wysokości ich odpowiednich wkładów wniesionych na rzecz EDIC, jak określono w załączniku III. Para. 003. Unia nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania IMPACTS-EDIC. Para. 004. IMPACTS-EDIC zawiera odpowiednie ubezpieczenie obejmujące te formy ryzyka, które są charakterystyczne dla jego działalności. Para. 001. Zwolnienia z VAT na podstawie art. 143 ust. 1 lit. g) i art. 151 ust. 1 lit. b) dyrektywy Rady 2006/112/WE oraz zgodnie z art. 50 rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 282/2011 ograniczają się do zakupów dokonywanych przez IMPACTS-EDIC i członków IMPACTS-EDIC, które są przeznaczone do oficjalnego i wyłącznego użytku IMPACTS-EDIC, pod warunkiem że taki zakup dokonywany jest w ramach działań IMPACTS-EDIC wyłącznie na potrzeby jego działalności niemającej charakteru gospodarczego. IMPACTS-EDIC spełnia odpowiednio warunki uznania za posiadające korzyści wynikające z bycia organizacją międzynarodową na użytek art. 143 ust. 1 lit. g) i art. 151 ust. 1 lit. b) dyrektywy 2006/112/WE określone w art. 50 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 282/2011. Para. 002. Zwolnienia z VAT ograniczone są do zakupów o wartości przekraczającej 300 EUR. Para. 003. Zwolnienia z akcyzy na podstawie art. 11 dyrektywy Rady (UE) 2020/262 ograniczają się do zakupów dokonywanych przez IMPACTS-EDIC przeznaczonych do oficjalnego i wyłącznego użytku IMPACTS-EDIC, pod warunkiem że taki zakup dokonywany jest w ramach działań IMPACTS-EDIC wyłącznie na potrzeby jego działalności niemającej charakteru gospodarczego i że wartość zakupu przekracza kwotę 300 EUR. Para. 004. Procedura na szczeblu krajowym niezbędna do zarejestrowania IMPACTS-EDIC jako organizacji korzystającej z korzyści przysługujących organizacji międzynarodowej zostanie rozpoczęta w dniu utworzenia IMPACTS-EDIC.
ZAŁĄCZNIK 1) ZASADNICZE ELEMENTY STATUTU IMPACTS-EDIC
Artykuł 2 Nazwa, siedziba, lokalizacja i język roboczy
[…] Para. 002. Nazwa EDIC, o której mowa w ust. 1, brzmi: konsorcjum na rzecz europejskiej infrastruktury cyfrowej dla innowacyjnych, masowych i wzajemnie powiązanych usług na potrzeby transformacji administracji publicznej – EDIC, zwane dalej IMPACTS-EDIC. Para. 003. Siedziba statutowa IMPACTS-EDIC znajduje się w Atenach (Grecja).
2. Nazwa EDIC, o której mowa w ust. 1, brzmi: konsorcjum na rzecz europejskiej infrastruktury cyfrowej dla innowacyjnych, masowych i wzajemnie powiązanych usług na potrzeby transformacji administracji publicznej – EDIC, zwane dalej IMPACTS-EDIC.
3. Siedziba statutowa IMPACTS-EDIC znajduje się w Atenach (Grecja).
ZAŁĄCZNIK 1)2) ZASADNICZE ELEMENTY STATUTU IMPACTS-EDIC
Artykuł 30 Czas trwania
IMPACTS-EDIC istnieje do momentu zakończenia działalności zgodnie z art. 31.
Artykuł 31 Zakończenie działalności IMPACTS-EDIC
1. Decyzję o zakończeniu działalności IMPACTS-EDIC podejmuje zgromadzenie członków zgodnie z art. 11 ust. 12 lit. c).
2. Bez zbędnej zwłoki, a w każdym razie w ciągu dziesięciu dni od przyjęcia decyzji o zakończeniu działalności IMPACTS-EDIC, IMPACTS-EDIC powiadamia Komisję o tej decyzji.
3. Aktywa pozostałe po spłacie długów IMPACTS-EDIC przenosi się inny podmiot prawny w zakresie, w jakim podmiot ten kontynuuje działalność IMPACTS-EDIC, albo rozdziela się pomiędzy członków proporcjonalnie do ich skumulowanego rocznego wkładu na rzecz IMPACTS-EDIC, jak określono w art. 10, w zakresie, w jakim członkowie ponoszą odpowiedzialność zgodnie z art. 21.
4. Bez zbędnej zwłoki, a w każdym razie w ciągu dziesięciu dni od zamknięcia procedury zakończenia działalności, IMPACTS-EDIC powiadamia Komisję o tym fakcie.
5. IMPACTS-EDIC przestaje istnieć z dniem opublikowania przez Komisję stosownego zawiadomienia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
ZAŁĄCZNIK 1)2)3) ZASADNICZE ELEMENTY STATUTU IMPACTS-EDIC
Artykuł 21 Odpowiedzialność i ubezpieczenie
1. IMPACTS-EDIC odpowiada za swoje długi.
2. Odpowiedzialność finansowa członków za długi EDIC jest ograniczona do wysokości ich odpowiednich wkładów wniesionych na rzecz EDIC, jak określono w załączniku III.
3. Unia nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania IMPACTS-EDIC.
4. IMPACTS-EDIC zawiera odpowiednie ubezpieczenie obejmujące te formy ryzyka, które są charakterystyczne dla jego działalności.
ZAŁĄCZNIK 1)2)3)4) ZASADNICZE ELEMENTY STATUTU IMPACTS-EDIC
Artykuł 20 Zwolnienia z podatku i akcyzy
1. Zwolnienia z VAT na podstawie art. 143 ust. 1 lit. g) i art. 151 ust. 1 lit. b) dyrektywy Rady 2006/112/WE oraz zgodnie z art. 50 rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 282/2011 ograniczają się do zakupów dokonywanych przez IMPACTS-EDIC i członków IMPACTS-EDIC, które są przeznaczone do oficjalnego i wyłącznego użytku IMPACTS-EDIC, pod warunkiem że taki zakup dokonywany jest w ramach działań IMPACTS-EDIC wyłącznie na potrzeby jego działalności niemającej charakteru gospodarczego. IMPACTS-EDIC spełnia odpowiednio warunki uznania za posiadające korzyści wynikające z bycia organizacją międzynarodową na użytek art. 143 ust. 1 lit. g) i art. 151 ust. 1 lit. b) dyrektywy 2006/112/WE określone w art. 50 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 282/2011.
2. Zwolnienia z VAT ograniczone są do zakupów o wartości przekraczającej 300 EUR.
3. Zwolnienia z akcyzy na podstawie art. 11 dyrektywy Rady (UE) 2020/262 ograniczają się do zakupów dokonywanych przez IMPACTS-EDIC przeznaczonych do oficjalnego i wyłącznego użytku IMPACTS-EDIC, pod warunkiem że taki zakup dokonywany jest w ramach działań IMPACTS-EDIC wyłącznie na potrzeby jego działalności niemającej charakteru gospodarczego i że wartość zakupu przekracza kwotę 300 EUR.
4. Procedura na szczeblu krajowym niezbędna do zarejestrowania IMPACTS-EDIC jako organizacji korzystającej z korzyści przysługujących organizacji międzynarodowej zostanie rozpoczęta w dniu utworzenia IMPACTS-EDIC.