Address https://gelex.eu/eli/EU/decision/2025/2640@2025-12-16/lt

Contents

1. Preamble

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 16 straipsnio 2 dalį ir 77 straipsnio 2 dalį kartu su 218 straipsnio 3 ir 4 dalimis,

atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,

kadangi:

(1) Jungtinės Amerikos Valstijos (toliau – Jungtinės Valstijos) nustatė naują reikalavimą dėl leidimo dalyvauti Jungtinių Valstijų bevizio režimo programoje ir tolesnio dalyvavimo joje, pagal kurį dalyvaujančių šalių piliečiai gali atvykti į Jungtines Valstijas be vizos ne ilgesniam kaip 90 dienų laikotarpiui turizmo ar verslo tikslais. Pagal naująjį reikalavimą su Jungtinių Valstijų vidaus saugumo departamentu turi būti sudaryta sustiprinta sienų saugumo partnerystė (toliau – SSSP). Todėl Sąjunga turi sukurti bendrą keitimosi informacija pagal SSSP sistemą, kuria būtų sudaryti sąlygas partneriams keistis informacija ir užtikrinti didesnį to tikrumą. Todėl turėtų būti pradėtos derybos siekiant sudaryti Sąjungos ir Jungtinių Valstijų pagrindų susitarimą dėl abipusio keitimosi informacija keliautojų saugumo patikros ir jų tapatybės patikrinimo tikslais, kurie būtini siekiant nustatyti, ar keliautojo atvykimas ar buvimas keltų pavojų viešajam saugumui ar viešajai tvarkai (toliau – pagrindų susitarimas). Informaciją, kuria keičiamasi siekiant padėti atlikti keliautojų patikras ir jų tapatybės patikrinimus, nedarant poveikio atitinkamų keitimosi informacija su Jungtinių Valstijų sistemų, be kita ko, teisėsaugos tikslais ir baudžiamosiose bylose, pavyzdžiui, susitarimų dėl sunkių nusikaltimų prevencijos ir kovos su jais ir susitarimų dėl savitarpio teisinės pagalbos, taikymui, ir tik tada, kai tai būtina ir leidžiama pagal dvišalį susitarimą ar tvarką, vėliau turėtų būti galima naudoti siekiant remti vėlesnes kompetentingų institucijų pastangas spręsti neteisėtos migracijos klausimus ir užkirsti kelią sunkiems nusikaltimams bei teroristiniams nusikaltimams, juos nustatyti ir su jais kovoti, su sąlyga, kad tos pastangos dedamos sienų valdymo ir sienų kontrolės kontekste;

(2) šis pagrindų susitarimas neturėtų daryti poveikio kitų Sąjungos ar jos valstybių narių ir Jungtinių Valstijų susitarimų veikimui, įskaitant susitarimus dėl sunkių nusikaltimų prevencijos ir kovos su jais teisėsaugos tikslais arba susitarimus dėl savitarpio teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose;

(3) pagrindų susitarimu turėtų būti siekiama atspindėti valstybių narių įsipareigojimą dalyvauti Jungtinių Valstijų bevizio režimo programoje. Todėl labai svarbu, kad Sąjunga aiškiai parodytų, jog, atsižvelgiant į derybų dėl pagrindų susitarimo pradėjimą, Jungtinės Valstijos tik po tinkamo laikotarpio turėtų įvertinti, ar valstybės narės yra sudariusios dvišalį SSSP susitarimą ar nustačiusios tokią tvarką;

(4) pagrindų susitarimu turėtų būti paisoma pagrindinių teisių ir laikomasi principų, pripažįstamų Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje (toliau – Chartija), visų pirma teisės į laisvę ir saugumą, pripažįstamos Chartijos 6 straipsnyje, teisės į privatų ir šeimos gyvenimą, pripažįstamos Chartijos 7 straipsnyje, teisės į asmens duomenų apsaugą, pripažįstamos Chartijos 8 straipsnyje, ir teisės į veiksmingą teisinę gynybą ir teisingą bylos nagrinėjimą, pripažįstamos Chartijos 47 straipsnyje, nekaltumo prezumpcijos ir teisės į gynybą, pripažįstamų Chartijos 48 straipsnyje, ir teisėtumo ir nusikalstamos veikos bei bausmės proporcingumo principų, pripažįstamų Chartijos 49 straipsnyje. Pagrindų susitarimas turėtų būti taikomas laikantis tų teisių bei principų ir tinkamai atsižvelgiant į proporcingumo principą pagal Chartijos 52 straipsnio 1 dalį. Pagrindų susitarimas taip pat turėtų atitikti Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 V skyrių ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2016/680 V skyrių, taip pat Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2024/1689 principus;

(5) vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1725 42 straipsnio 1 dalimi, buvo konsultuojamasi su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu ir jis pateikė nuomonę 2025 m. rugsėjo 17 d.;

(6) pagrindų susitarime turėtų būti numatyta galimybė sudaryti dvišalius valstybių narių ir Jungtinių Valstijų susitarimus ar nustatyti dvišales tvarkas dėl klausimų, kuriems pagrindų susitarimas yra taikomas, su sąlyga, kad tokių dvišalių tvarkų ir susitarimų nuostatos būtų suderinamos su pagrindų susitarimo nuostatomis ir Sąjungos teise. Iki pagrindų susitarimo įsigaliojimo sudaryti dvišaliai susitarimai ar nustatytos dvišalės tvarkos dėl klausimų, kuriems pagrindų susitarimas yra taikomas, turėtų būti suderinti su pagrindų susitarimu;

(7) Komisija turėtų būti paskirta Sąjungos derybininke;

(8) pagal prie Europos Sąjungos sutarties (ES sutartis) ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) pridėto Protokolo Nr. 22 dėl Danijos pozicijos 1 ir 2 straipsnius Danija nedalyvauja priimant šį sprendimą ir jis nėra jai privalomas ar taikomas;

(9) šiuo sprendimu plėtojamos Šengeno acquis nuostatos, kurias įgyvendinant Airija nedalyvauja pagal prie ES sutarties ir SESV pridėto Protokolą Nr. 19 dėl į Europos Sąjungos sistemą integruotos Šengeno acquis, ir, atsižvelgiant į to protokolo 4 straipsnio taikymą, jis nėra Airijai privalomas ar taikomas,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis Komisija įgaliojama pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Jungtinių Amerikos Valstijų pagrindų susitarimo dėl abipusio keitimosi informacija keliautojų saugumo patikros ir jų tapatybės patikrinimo tikslais, kurie būtini siekiant nustatyti, ar jų atvykimas ar buvimas keltų pavojų viešajam saugumui ar viešajai tvarkai. Derybos vedamos remiantis Tarybos derybiniais nurodymais, pateiktais šio sprendimo papildyme.

2 straipsnis Komisija yra skiriama Sąjungos derybininke.

3 straipsnis 1 straipsnyje nurodytos derybos vedamos konsultuojantis su Tarybos keitimosi informacija TVR srityje darbo grupe (IXIM), kuri paskiriama specialiu komitetu, kaip tai suprantama SESV 218 straipsnio 4 dalyje, atsižvelgiant į visas gaires, kurias Taryba gali vėliau pateikti Komisijai. Komisija Tarybai reguliariai ir kai Taryba to paprašo, praneša apie derybų eigą, pažangą ir rezultatus ir kuo anksčiau jai perduoda atitinkamus dokumentus, kad Tarybos nariai turėtų pakankamai laiko tinkamai pasirengti diskusijoms darbo grupėje dėl būsimų derybų dėl pagrindų susitarimo. Kai tikslinga arba kai Taryba to paprašo, Komisija pateikia ataskaitą raštu.

4 straipsnis Šis sprendimas skirtas Komisijai.

Priimta Briuselyje 2025 m. gruodžio 16 d. Tarybos vardu Pirmininkė M. Bjerre

Versions

1. 2025-12-16