Padomes Lēmums (ES) 2025/2640 (2025. gada 16. decembris), ar ko pilnvaro sākt sarunas par pamatnolīgumu starp Eiropas Savienību un Amerikas Savienotajām Valstīm par savstarpēju informācijas apmaiņu attiecībā uz drošības pārbaudēm un identitātes verificēšanu saistībā ar robežprocedūrām un vīzu pieteikumiem
Grade B
mapped from publisher markup. A grade says how a document's structure was obtained, not how reliable the law is.
Address https://gelex.eu/eli/EU/decision/2025/2640@2025-12-16/lv
Contents
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 16. panta 2. punktu un 77. panta 2. punktu saistībā ar 218. panta 3. un 4. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
tā kā:
(1) Amerikas Savienotās Valstis (ASV) ir ieviesušas jaunu prasību uzņemšanai ASV vīzu režīma atcelšanas programmā vai turpmākai dalībai šajā programmā, kas ļauj iesaistīto valstu pilsoņiem uz laiku, kas nepārsniedz 90 dienas, tūrisma vai darījumu nolūkos ceļot uz ASV bez vīzas. No jaunās prasības izriet pienākums noslēgt ar ASV Iekšzemes drošības departamentu Pastiprinātu partnerību robežu drošībai (EBSP). Tāpēc no Savienības puses ir vajadzīgs vienots regulējums informācijas apmaiņai saistībā ar EBSP, kura mērķis ir atvieglot un palielināt noteiktību attiecībā uz informācijas apmaiņu starp partneriem. Tādēļ būtu jāsāk sarunas, lai noslēgtu pamatnolīgumu starp Savienību un ASV par savstarpēju informācijas apmaiņu attiecībā uz drošības pārbaudi un ceļotāju identitātes verificēšanu, kas ir vajadzīgas, lai noteiktu, vai ceļotāja ieceļošana vai uzturēšanās radītu risku sabiedriskajai drošībai vai sabiedriskajai kārtībai (pamatnolīgums). Informāciju, ar kuru apmainās, lai palīdzētu veikt pārbaudi un ceļotāju identitātes verificēšanu, pēc tam izmantos, neskarot attiecīgo regulējumu piemērošanu informācijas apmaiņai ar ASV, tostarp tiesībaizsardzības un krimināllietu jomā, piemēram, nolīgumus par smagu noziegumu novēršanu un apkarošanu un nolīgumus savstarpēju tiesisko palīdzību, un tikai tad, ja tas ir nepieciešams un atļauts ar divpusēju nolīgumu vai vienošanos, lai atbalstītu kompetentās iestādes to turpmākajos centienos novērst neatbilstīgu migrāciju un novērst, atklāt un apkarot smagus noziegumus un teroristu nodarījumus, ar noteikumu, ka minētie centieni notiek robežu pārvaldības un robežkontroles kontekstā.
(2) Pamatnolīgumam nebūtu jāietekmē citu nolīgumu starp Savienību vai tās dalībvalstīm un ASV darbība, tostarp smagu noziegumu novēršanas un apkarošanas nolīgumu darbība attiecībā uz tiesībaizsardzību vai savstarpējas tiesiskās palīdzības nolīgumu darbība attiecībā uz krimināllietām.
(3) Pamatnolīguma mērķim vajadzētu būt censties atspoguļot dalībvalstu apņemšanos piedalīties ASV vīzu režīma atcelšanas programmā. Tāpēc ir būtiski, lai Savienība skaidri norādītu, ka, ņemot vērā sarunu sākšanu par pamatnolīgumu, ASV tikai pēc pienācīga laikposma būtu jānovērtē, vai dalībvalstis ir noslēgušas divpusēju EBSP nolīgumu vai vienošanos.
(4) Pamatnolīgumā būtu jāievēro pamattiesības un jāņem vērā principi, kas atzīti Savienības Pamattiesību hartā (Harta), jo īpaši tiesības uz brīvību un drošību, kuras atzītas Hartas 6. pantā, tiesības uz privātās un ģimenes dzīves neaizskaramību, kas atzītas Hartas 7. pantā, tiesības uz personas datu aizsardzību, kuras atzītas Hartas 8. pantā, tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību un taisnīgu tiesu, kas atzītas Hartas 47. pantā, nevainīguma prezumpcija un tiesības uz aizstāvību, kas atzītas Hartas 48. pantā, un noziedzīgu nodarījumu un sodu likumības un samērīguma principi, kas atzīti Hartas 49. pantā. Pamatnolīgums būtu jāpiemēro saskaņā ar minētajām tiesībām un principiem un pienācīgi ņemot vērā proporcionalitātes principu saskaņā ar Hartas 52. panta 1. punktu. Pamatnolīgumam būtu jāatbilst arī Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2016/679 V nodaļai un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2016/680 V nodaļai, un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2024/1689 principiem.
(5) Ir notikusi apspriešanās ar Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītāju saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2018/1725 42. panta 1. punktu, un tas ir sniedzis atzinumu 2025. gada 17. septembrī.
(6) Pamatnolīgumam būtu jāļauj noslēgt divpusējas vienošanās un nolīgumus starp dalībvalstīm un ASV jautājumos, uz kuriem attiecas pamatnolīgums, ar noteikumu, ka šādu divpusēju vienošanos noteikumi ir saderīgi ar pamatnolīguma noteikumiem un Savienības tiesībām. Divpusējas vienošanās un nolīgumi par jautājumiem, kas ietilpst pamatnolīguma darbības jomā, un kuri noslēgti pirms pamatnolīguma stāšanās spēkā, būtu jāsaskaņo ar pamatnolīgumu.
(7) Komisija būtu jāieceļ par Savienības sarunu vedēju.
(8) Saskaņā ar 1. un 2. pantu Protokolā Nr. 22 par Dānijas nostāju, kas pievienots Līgumam par Eiropas Savienību (LES) un Līgumam par Eiropas Savienības darbību (LESD), Dānija nepiedalās šā lēmuma pieņemšanā, un Dānijai šis ieteikums nav saistošs un nav jāpiemēro.
(9) Šis lēmums ir to Šengenas acquis noteikumu pilnveidošana, kuru īstenošanā Īrija nepiedalās saskaņā ar LES un LESD pievienotā Protokolu Nr. 19 par Šengenas acquis, kas iekļauts Eiropas Savienības sistēmā, un, piemērojot minētā protokola 4. pantu, Īrijai tas nav saistošs un nav jāpiemēro,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants Komisija ar šo tiek pilnvarota sākt sarunas par pamatnolīgumu starp Eiropas Savienību un Amerikas Savienotajām Valstīm par savstarpēju informācijas apmaiņu attiecībā uz drošības pārbaudi un ceļotāju identitātes verificēšanu, kas ir vajadzīgas, lai noteiktu, vai viņu ieceļošana vai uzturēšanās radītu risku sabiedriskajai drošībai vai sabiedriskajai kārtībai. Sarunas risina, balstoties uz Padomes sarunu norādēm, kas izklāstītas šā lēmuma papildinājumā.
2. pants Ar šo Komisija tiek iecelta par Savienības sarunu vedēju.
3. pants Sarunas, kas minētas 1. pantā, risina, apspriežoties ar Padomes TI informācijas apmaiņas jautājumu darba grupu (IXIM), kura tiek iecelta par īpašo komiteju LESD 218. panta 4. punkta nozīmē, ievērojot jebkādas norādes, ko Padome pēc tam var sniegt Komisijai. Komisija regulāri un ikreiz, kad Padome to pieprasa, ziņo Padomei par sarunu norisi, gaitu un iznākumu un pēc iespējas agrāk tai nosūta attiecīgos dokumentus, lai Padomes locekļiem būtu pietiekami daudz laika pienācīgi sagatavoties darba grupas diskusijām par gaidāmajām sarunām par pamatnolīgumu. Nepieciešamības gadījumā vai pēc Padomes pieprasījuma Komisija sagatavo rakstisku ziņojumu.
4. pants Šis lēmums ir adresēts Komisijai.
Briselē, 2025. gada 16. decembrī Padomes vārdā – priekšsēdētāja M. Bjerre