A Tanács (EU) 2026/1132 határozata (2026. május 18.) az Európa Tanács terrorizmus megelőzéséről szóló egyezményének módosításáról szóló jegyzőkönyvnek az Európai Unió nevében történő aláírásáról
Grade B
mapped from publisher markup. A grade says how a document's structure was obtained, not how reliable the law is.
Address https://gelex.eu/eli/EU/decision/2026/1132@2026-05-18/hu
Contents
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 83. cikke (1) bekezdésére, összefüggésben annak 218. cikke (5) bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1) A Tanács 2023. május 15-én felhatalmazta a Bizottságot, hogy az Európai Unió nevében részt vegyen az Európa Tanács terrorizmus megelőzéséről szóló egyezményének (a továbbiakban: az egyezmény) felülvizsgálatáról vagy módosításáról szóló tárgyalásokon azzal a céllal, hogy módosítsák a terrorcselekmények fogalmának az egyezményben foglalt meghatározását. A tárgyalások az Európa Tanács terrorizmus megelőzéséről szóló egyezményének módosításáról szóló jegyzőkönyv (a továbbiakban: a jegyzőkönyv) parafálásával sikeresen lezárultak.
(2) Az Európa Tanács Miniszteri Bizottsága 2025. július 9-én elfogadta a jegyzőkönyvet, és tudomásul vette annak magyarázó jelentését. Az Európa Tanács Miniszteri Bizottsága 2025. december 10-én megállapodott arról, hogy 2026. május 26-án Strasbourgban (Franciaország) megnyitják a jegyzőkönyvet aláírásra.
(3) A jegyzőkönyv összhangban van az Uniónak az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 67. cikkének (3) bekezdésében említett biztonsági célkitűzéseivel, nevezetesen a büntető jogszabályok közelítése révén a biztonság magas szintjének biztosításával a bűncselekmények – beleértve a terrorizmus – megelőzése és leküzdése érdekében.
(4) A jegyzőkönyv módosítja az egyezményt azáltal, hogy módosítja a terrorcselekmény fogalmának az egyezmény 1. cikkében foglalt meghatározását (a továbbiakban: a módosított fogalommeghatározás).
(5) A módosított fogalommeghatározás kielégíti azon igényt, hogy az Európa Tanácsban – a terrorizmus elleni küzdelemmel kapcsolatos jelenlegi és jövőbeli kihívások kezelése érdekében – a terrorcselekmény tágabb értelmű és megfelelőbb jogi fogalommeghatározását fogadják el.
(6) A módosított fogalommeghatározás célja, hogy jelentős hozzáadott értéket kínáljon a terrorizmus és negatív hatásai megelőzése tekintetében, valamint a nemzetközi együttműködés tekintetében, beleértve a jegyzőkönyv és az egyezmény részes államai közötti igazságügyi együttműködést, kölcsönös jogsegélyt és kiadatási kérelmeket.
(7) A tárgyalásokon az Unió nevében való részvételével a Bizottság biztosította a jegyzőkönyv összeegyeztethetőségét a releváns uniós szabályokkal. Így különösen, a módosított fogalommeghatározás összeegyeztethető és összhangban van a terrorista bűncselekménynek az uniós jogban foglalt, az (EU) 2017/541 európai parlamenti és tanácsi irányelv 3. cikkében megállapított fogalommeghatározásával.
(8) A jegyzőkönyv preambuluma újólag megerősíti, hogy a jegyzőkönyvben foglalt terrorcselekmények megelőzése vagy visszaszorítása érdekében hozott valamennyi intézkedésnek összhangban kell lennie a releváns emberi jogokkal és alapvető szabadságokkal, különösen az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló európai egyezményben rögzítettekkel, valamint a nemzetközi jog szerinti egyéb kötelezettségekkel, beleértve – adott esetben – a nemzetközi humanitárius jogot. Ez összhangban van az Európai Unió Alapjogi Chartájával és az Unió nemzetközi jog szerinti kötelezettségeivel.
(9) mivel az Unió részes fele az egyezménynek, a jegyzőkönyv aláírásra és megerősítésre nyitva áll az Unió előtt. Az Uniónak a tagállamaival együtt kell a jegyzőkönyv részes felévé válnia, mivel az Unió és a tagállamai megosztott hatáskörrel rendelkeznek a jegyzőkönyv által módosított egyezmény hatálya alá tartozó területeken. Az Unió az (EU) 2017/541 irányelv elfogadásával gyakorolta a hatáskörét. A megosztott hatáskörök alá tartozó területeken a tagállamok megőrzik hatáskörüket, amennyiben a jegyzőkönyv nem érint közös uniós szabályokat, vagy változtatja meg azok hatályát. E határozat nem érinti a jegyzőkönyvnek a tagállamok által a belső eljárásaikkal összhangban történő aláírását.
(10) A jegyzőkönyv Unió általi gyors aláírása azt hivatott kiemelni, hogy az Unió támogatja a terrorcselekmény közös, páneurópai fogalommeghatározását, amely várhatóan fokozza a regionális és nemzetközi terrorizmusellenes erőfeszítéseket. A jegyzőkönyv gyors aláírása a jegyzőkönyv időben történő hatálybalépését is hivatott elősegíteni.
(11) Az Európai Unióról szóló szerződéshez és az EUMSZ-hez csatolt, az Egyesült Királyságnak és Írországnak a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség tekintetében fennálló helyzetéről szóló 21. jegyzőkönyv 1. és 2. cikkével összhangban Írország nem vesz részt e határozat elfogadásában, az rá nézve nem kötelező és nem alkalmazandó.
(12) Az Európai Unióról szóló szerződéshez és az EUMSZ-hez csatolt, Dánia helyzetéről szóló 22. jegyzőkönyv 1. és 2. cikke értelmében Dánia nem vesz részt e határozat elfogadásában, az rá nézve nem kötelező és nem alkalmazandó.
(13) Ezért a jegyzőkönyvet az Unió nevében alá kell írni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk A Tanács felhatalmazást ad az Európa Tanács terrorizmus megelőzéséről szóló egyezményének módosításáról szóló jegyzőkönyvnek az Európai Unió nevében történő aláírására, figyelemmel az említett jegyzőkönyv megkötésére.
2. cikk Ez a határozat az elfogadását követő napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2026. május 18-án. a Tanács részéről az elnök K. Kallas