Address https://gelex.eu/eli/EU/decision/2026/1132@2026-05-18/sl

Contents

1. Preamble

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 83(1) v povezavi s členom 218(5) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Svet je 15. maja 2023 pooblastil Komisijo, da v imenu Evropske unije sodeluje pri pogajanjih o reviziji ali spremembi Konvencije Sveta Evrope o preprečevanju terorizma (v nadaljnjem besedilu: Konvencija) zaradi spremembe opredelitve terorističnih kaznivih dejanj iz Konvencije. Pogajanja so se uspešno zaključila s parafiranjem Protokola o spremembi Konvencije Sveta Evrope o preprečevanju terorizma (v nadaljnjem besedilu: Protokol).

(2) Odbor ministrov Sveta Evrope je 9. julija 2025 sprejel Protokol in se seznanil z njegovim obrazložitvenim poročilom. Odbor ministrov Sveta Evrope se je 10. decembra 2025 dogovoril, da bo Protokol na voljo za podpis 26. maja 2026 v Strasbourgu, Francija.

(3) Protokol je skladen z varnostnimi cilji Unije iz člena 67(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), in sicer s približevanjem kazenskih zakonodaj, da se zagotovi visoka raven varnosti za preprečevanje kriminala, vključno s terorizmom, in boj proti njemu.

(4) Protokol spreminja Konvencijo s spremembo opredelitve pojma teroristično kaznivo dejanje iz člena 1 Konvencije (v nadaljnjem besedilu: spremenjena opredelitev pojma).

(5) S spremenjeno opredelitvijo pojma se rešuje potreba po sprejetju širše in ustreznejše pravne opredelitve pojma teroristična kazniva dejanja na ravni Sveta Evrope, da bi se obravnavali sedanji in prihodnji izzivi, povezani z bojem proti terorizmu.

(6) Namen spremenjene opredelitve pojma je zagotoviti vsebinsko dodano vrednost preprečevanju terorizma in njegovih negativnih učinkov ter mednarodnemu sodelovanju, vključno s pravosodnim sodelovanjem, medsebojno pravno pomočjo in prošnjami za izročitev med državami pogodbenicami Protokola in Konvencije.

(7) Komisija je s sodelovanjem pri pogajanjih v imenu Unije zagotovila združljivost Protokola z ustreznimi pravili Unije. Spremenjena opredelitev pojma je zlasti združljiva in skladna z opredelitvijo pojma teroristično kaznivo dejanje, kakor je določeno v členu 3 Direktive (EU) 2017/541 Evropskega parlamenta in Sveta.

(8) V preambuli Protokola je ponovno poudarjeno, da morajo biti vsi ukrepi, sprejeti za preprečevanje ali zatiranje terorističnih kaznivih dejanj iz Protokola, v skladu z ustreznimi človekovimi pravicami in temeljnimi svoboščinami, še posebej tistimi iz Evropske konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin, ter drugimi obveznostmi na podlagi mednarodnega prava, po potrebi tudi mednarodnega humanitarnega prava. To je v skladu z Listino Evropske unije o temeljnih pravicah in obveznostmi Unije po mednarodnem pravu.

(9) Ker je Unija pogodbenica Konvencije, je Protokol na voljo za podpis in ratifikacijo s strani Unije. Unija bi poleg svojih držav članic morala postati pogodbenica Protokola, saj si Unija in njene države članice delijo pristojnosti na področjih, ki jih zajema Konvencija, ki se s Protokolom spreminja. Unija svojo pristojnost izvaja s sprejetjem Direktive (EU) 2017/541. Na področju deljenih pristojnosti države članice ohranijo svojo pristojnost, kolikor Protokol ne vpliva na skupna pravila Unije ali spreminja njihovega področja uporabe. Ta sklep ne posega v podpis Protokola s strani držav članic v skladu z njihovimi notranjimi postopki.

(10) Unija bo s hitrim podpisom Protokola poudarila svojo podporo skupni vseevropski opredelitvi pojma teroristično kaznivo dejanje, ki bo okrepila regionalna in mednarodna prizadevanja za boj proti terorizmu. S hitrim podpisom Protokola se bo tudi olajšal pravočasen začetek njegove veljavnosti.

(11) V skladu s členoma 1 in 2 Protokola št. 21 o stališču Združenega kraljestva in Irske glede območja svobode, varnosti in pravice, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji in PDEU, Irska ne sodeluje pri sprejetju tega sklepa, ki zato zanjo ni zavezujoč in se v njej ne uporablja.

(12) V skladu s členoma 1 in 2 Protokola št. 22 o stališču Danske, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji in PDEU, Danska ne sodeluje pri sprejetju tega sklepa, ki zato zanjo ni zavezujoč in se v njej ne uporablja.

(13) Zato bi bilo treba Protokol podpisati v imenu Evropske unije –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1 Podpis Protokola o spremembi Konvencije Sveta Evrope o preprečevanju terorizma v imenu Evropske unije se odobri s pridržkom sklenitve navedenega protokola.

Člen 2 Ta sklep začne veljati dan po sprejetju.

V Bruslju, 18. maja 2026 Za Svet predsednica K. Kallas

Versions

1. 2026-05-18