Ikke selve loven: Meddelelse

Adresse https://gelex.eu/eli/EU/notice/oj/C/2011/377/01@2011-12-06/da

Indhold

1. Indledning

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION, SOM HENVISER TIL

1. resolutionen Globale udfordringer: fuld udnyttelse af de europæiske rumsystemer, der blev vedtaget på det syvende møde i Rumrådet den 25. november 2010,

2. EU-Rådets konklusioner af 31. maj 2011 om en rumstrategi for Den Europæiske Union til gavn for borgerne og meddelelsen fra Europa-Kommissionen om en EU-rumstrategi til gavn for borgerne, der blev vedtaget den 4. april 2011,

3. resolutionen af 26. november 2008 fra ESA-Rådet på ministerplan om rummets rolle i forbindelse med opfyldelsen af Europas overordnede mål,

4. meddelelsen fra Europa-Kommissionen om Europa 2020 — En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst — der blev vedtaget den 3. marts 2010,

5. rammeaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab — der er blevet afløst af Den Europæiske Union — og Den Europæiske Rumorganisation (rammeaftalen), der trådte i kraft den 28. maj 2004, og det stadig større samarbejde mellem de to parter,

6. SOM ERKENDER, at EU's kompetence på rumområdet, der er blevet indført med ikrafttrædelsen af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, styrker den politiske dimension af rummet i Europa,

7. SOM FREMHÆVER den rolle, som rumsystemer spiller i forbindelse med at levere oplysninger og praktiske værktøjer til udviklingen og gennemførelsen af europæiske politikker på områderne miljø, klimaændringer, humanitær bistand, civilbeskyttelse og krisestyring for at sikre bedre beskyttelse af mennesker, ejendom, miljø og kulturarv i tilfælde af store naturkatastrofer og menneskeskabte katastrofer,

8. SOM UNDERSTREGER, at rumaktiver kan bidrage betydeligt til målene for den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP), og i den forbindelse NOTERER SIG undertegnelsen af en administrativ ordning mellem EDA og ESA den 20. juni 2011,

9. SOM ANERKENDER, at fuldførelsen og udnyttelsen af de globale navigationssystemer Galileo og Egnos og den globale miljø- og sikkerhedsovervågning (GMES) vil give beslutningstagere og andre brugere avancerede og pålidelige værktøjer, der er målrettet til at opfylde kravene om de europæiske og ikkeeuropæiske borgeres sikkerhed og tryghed, bl.a. gennem interoperabilitet og integreret brug af rumapplikationer til krisestyring, civilbeskyttelse og humanitær bistand,

10. SOM SER MED TILFREDSHED PÅ opsendelsen af de første to Galileosatellitter i forbindelse med den første Sojusopsendelse fra rumcentret i Guyana, den europæiske rumhavn, der repræsenterer et vigtigt nyt skridt i Europas rumaktiviteter,

11. SOM MINDER OM, at ruminfrastruktur, der er afgørende af ovennævnte grunde, skal beskyttes mod både naturbetingede risici, herunder potentielle virkninger af solstorme, og -risici som følge af menneskelige aktiviteter (f.eks. rumaffald),

12. SOM NOTERER SIG Kommissionens meddelelse Et budget for Europa 2020, der indeholder forslag til EU's flerårige finansielle ramme 2014-2020 (FFR),

13. SOM ANERKENDER, at nærværende retningslinjer fra Rumrådet ikke foregriber afgørelserne om den næste FFR,

Rum for sikkerhed og bæredygtig udvikling MINDER OM, at GMES og Galileo/Egnos er Den Europæiske Unions flagskibsprogrammer under Europa-Kommissionens ansvar og forvaltning, og at GMES også bygger på et partnerskab med ESA og dens medlemsstater med inddragelse af andre relevante europæiske organer; BEKRÆFTER PÅ NY, at det er en prioritet for EU at sikre udviklingen og udnyttelsen af bæredygtige GMES-tjenester og -infrastrukturer på mellemlang og lang sigt; OPFORDRER INDTRÆNGENDE Kommissionen TIL at gøre den nødvendige og rettidige indsats for at sikre programmets videreførelse og forsikre GMES-brugere og -interessenter om sit engagement i GMES-programmet, ERKENDER, at GMES spiller en vigtig rolle for at sikre Europas uafhængige adgang til centrale strategiske oplysninger, der støtter mange traktatfæstede EU-politikker som f.eks. landbrug, miljø, transport, energi, sundhed, civilbeskyttelse, humanitær bistand og sikkerhed, og UNDERSTREGER derfor behovet for at sikre, at infrastruktur og tjenester er kontinuerlige og tilgængelige efter 2013, BEMÆRKER, at klimaændringerne har alvorlige følger for både samfund og økonomi såvel som for naturlige og forvaltede økosystemer, ERKENDER, at GMES er et vigtigt europæisk bidrag til den globale indsats for at forstå klimaændringer og for både at kontrollere og modvirke deres virkninger, og UNDERSTREGER, at realiseringen af en decideret GMES-klimatjeneste bør supplere og interagere med andre eksisterende tjenester og aktiviteter for at imødegå denne udfordring, SER MED TILFREDSHED PÅ den effektive levering af satellitbaserede oplysninger inden for GMES-programmets rammer for at støtte kriseoperationer under de seneste katastrofer verden over; MENER, at GMES har en vigtig rolle at spille som rygraden i en forbedret europæisk katastrofeberedskabskapacitet i synergi med eksisterende mekanismer, og OPFORDRER Europa-Kommissionen til yderligere at forbedre adgangen til relevante data og oplysninger leveret af nationale programmer i krisesituationer, SER MED TILFREDSHED PÅ de resultater, Europa-Kommissionen har opnået med udviklingen af præoperationelle kapaciteter for GMES-sikkerhedstjenester, og ANBEFALER, at Europa-Kommissionen i snævert samarbejde med EU-Udenrigstjenesten, medlemsstaterne og relevante EU-agenturer såsom Frontex, EUSC og EMSA færdigudformer definitionen af og fremskynder overgangen til fuldt operationelle GMES-sikkerhedstjenester til støtte for EU's optræden udadtil og grænse- og havovervågning baseret på brugernes krav, OPFORDRER Europa-Kommissionen TIL i tæt samråd med alle relevante interessenter at foreslå en organisatorisk ramme, herunder styring, og oprettelsen af de planlagte operationelle tjenester; OPFORDRER navnlig INDTRÆNGENDE Europa-Kommissionen TIL i samråd med alle relevante interessenter at fuldføre fastlæggelsen af en passende datapolitik for GMES på grundlag af fuld og åben adgang til information produceret af GMES-tjenesterne og data indsamlet gennem GMES-infrastrukturen, med forbehold af en relevant international aftale, sikkerhedsrestriktioner og licensbetingelser, herunder registrering og godkendelse af brugerlicenser, som maksimerer anvendelsen af GMES og er baseret på en tilgang med en passende balance mellem gratis adgang til visse offentlige data og tjenester og behovet for at styrke markederne for jordobservation i Europa og væksten i eksisterende og nye europæiske virksomheder, der leverer data og datatjenester, samt styring af sikkerheden i forbindelse med GMES-komponenter og -information, FINDER spørgsmålet om ejerskab til GMES-ruminfrastrukturen af central betydning for GMES' fremtid og OPFORDRER Europa-Kommissionen og ESA TIL at fuldføre vurderingen af dette spørgsmål hurtigst muligt, BEMÆRKER Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om reglerne for adgang til den statsregulerede tjeneste, der leveres af det globale satellitbaserede navigationssystem etableret under Galileoprogrammet, og OPFORDRER Europa-Kommissionen TIL med støtte fra EU-Udenrigstjenesten og i tæt samarbejde med medlemsstaterne og tilknyttede brugersamfund at fastlægge hensigtsmæssige foranstaltninger til at sikre en gnidningsløs indførelse af den statsregulerede tjeneste og tilknyttede systemer under fuldt hensyn til den nationale infrastruktur, da dette vil forbedre EU's krisestyringskapaciteter, ERKENDER, at satellitkommunikation udgør en central kapacitet i enhver krisereaktions- og krisestyringsoperation og en yderst vigtig og knap ressource, navnlig når jordbaserede infrastrukturer er beskadigede eller ødelagte, og ANBEFALER Europa-Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten og medlemsstaterne med støtte fra EDA at arbejde hen imod en sikker og garanteret adgang til kommerciel og statslig satellitkommunikation til brug for krisereaktions- og krisestyringsaktører, UNDERSTREGER, at effektiv styring af krisesituationer kræver mobilisering af passende ressourcer samt passende oplysninger for at bruge dem optimalt og derfor kræver integration af forskellige rum- og jordbaserede applikationer til at støtte koordineringen af aktiviteter udført af forskellige aktører, der er inddraget i civilbeskyttelse og humanitære operationer, OPFORDRER under hensyn til ovenstående Europa-Kommissionen TIL med støtte fra EU-Udenrigstjenesten, ESA og medlemsstaterne, alt efter omstændighederne, og med støtte fra EDA

at højne bevidstheden om potentielle kapaciteter til at integrere rumapplikationer i passende systemer blandt potentielle brugere

at sikre optimal anvendelse af rumløsninger inden for rammerne af den europæiske koordinationsmekanisme på civilbeskyttelsesområdet

at udarbejde løsninger, der fører til interoperabilitet mellem rumrelaterede tekniske systemer og en sammenhængende ramme af operationelle procedurer med henblik på anvendelse af rumbaserede applikationer til krisestyring

endvidere at undersøge mulighederne for miniaturisering ved at anvende små (mikro-, nano- og pico-) satellitter til at opnå omkostningsreduktioner,

Rummets sikkerhed og bæredygtighed BEMÆRKER, at der findes alvorlige trusler mod rumaktiverne og de dertil knyttede jordbaserede infrastrukturer, som kan omfatte kollisionsrisikoen og betydningen af vejrforholdene i rummet; ERKENDER vigtigheden af at beskytte sådanne rumaktiver og -tjenester, der er afgørende for Europas økonomi og politikker, og ANERKENDER behovet for en effektiv kapacitet vedrørende kendskab til situationen i rummet (SSA) som en aktivitet på europæisk niveau, bl.a. for at øge beskyttelsen af europæiske rumaktiver og fremtidige opsendelser mod rumaffald og andre genstande i rummet samt mod rumvejrsfænomener; Den Europæiske Union bør med henblik herpå gøre videst mulig brug af de aktiver, kompetencer og færdigheder, der allerede findes eller udvikles i medlemsstaterne, på europæisk plan og i givet fald på internationalt plan, ANERKENDER det vigtige bidrag fra ESA's forberedelsesprogram for SSA; OPFORDRER i anerkendelse af et sådant systems dobbelte anvendelse og under hensyntagen til dets særlige sikkerhedsdimension Europa-Kommissionen TIL i samarbejde med den højtstående repræsentant og i tæt samarbejde med ESA og de medlemsstater, der ejer sådanne aktiver og har kapacitet, og i samråd med alle involverede aktører at forelægge forslag til, hvordan man fuldt ud kan udnytte og basere sig på disse aktiver og denne kapacitet med henblik på udvikling af en kapacitet vedrørende kendskab til situationen i rummet (SSA) som en aktivitet på europæisk niveau og i den forbindelse udforme en passende styrings- og datapolitik, der tager hensyn til SSA-dataenes høje følsomhed, BEMÆRKER, at den fremtidige operationelle kapacitet på europæisk plan på SSA-området bør dække tre segmenter: overvågning og sporing af objekter i kredsløb, forudsigelse og overvågning af vejrfænomener i rummet og deres virkninger, navnlig på vigtig infrastruktur, og overvågning af objekter nær jorden inden for definitionen af en SSA-kapacitet, der bygger på den godkendte samling af civile og militære SSA-brugerkrav, ANERKENDER, at beskyttelsen af rumaktiver vil kræve fortsatte forskningsaktiviteter på områder som vejreffekt i rummet, objekter nær jorden og sporing af affald og forudsigelse, modvirkning og bortskaffelse, og OPFORDRER Europa-Kommissionen, ESA og medlemsstaterne TIL at evaluere passende aktioner for på passende vis at tackle disse spørgsmål, ANERKENDER behovet for at skabe større sikkerhed, tryghed og bæredygtighed i forbindelse med alle aktiviteter i det ydre rum; UNDERSTREGER i denne forbindelse betydningen af at fortsætte drøftelserne på multilateralt plan om udkastet til en international adfærdskodeks for aktiviteterne i det ydre rum med henblik på at sikre, at det størst mulige antal stater tilslutter sig kodeksen; MENER desuden, at en bredere adgang til passende og pålidelige oplysninger om rumaktiviteter vil udgøre en tillidsskabende foranstaltning, der giver et grundlag for øget tillid med hensyn til fredelig brug af det ydre rum, MENER, at industripolitikken for rummet bør tage hensyn til rumsektorens særlige karakter og alle medlemsstaternes interesse i at investere i rumaktiver og sigte mod følgende fælles mål: støtte den europæiske kapacitet til at udtænke, udvikle, iværksætte, drive og udnytte rumsystemer, styrke den europæiske industris konkurrenceevne på både hjemme- og eksportmarkederne og fremme konkurrence og en afbalanceret udvikling og inddragelse af kapaciteter i Europa, UNDERSTREGER behovet for at undersøge, hvorvidt passende foranstaltninger kan være nødvendige på europæisk og internationalt plan for at garantere rumaktiviteternes bæredygtighed og økonomiske udvikling, herunder aktiviteter i den europæiske kommercielle sektor, ERINDRER i forbindelse med rumaktiviteternes bæredygtighed OM sin opfordring til alle europæiske institutionelle aktører om, at de, for at bevare en uafhængig, pålidelig og omkostningseffektiv adgang til rummet på økonomisk overkommelige vilkår, som en høj prioritet overvejer brugen af løfteraketter udviklet i Europa og undersøger spørgsmål vedrørende deres eventuelle deltagelse i udnyttelsesaktiviteter med relation til løfteraketter, Udforskning MINDER OM drøftelserne på politisk plan blandt europæiske og internationale partnere på tredje konference om udforskning og første møde i den internationale platform på højt niveau om udforskning den 10. november 2011 i Lucca (Italien) og erklæringen derfra, der erkender nytten af en fortsat og struktureret politikdialog på højt plan om fremtidig udforskning af rummet, som kan hjælpe med at indkredse potentielle områder for internationalt samarbejde; HILSER tilbuddet fra USA om at være vært for næste dialog VELKOMMEN, ANERKENDER potentialet i robotteknisk og menneskelig udforskning i lavt kredsløb om jorden og videre med støtte fra en international politikdialog på højt plan på regeringsniveau, for at skabe samfundsmæssigt, intellektuelt og økonomisk fremskridt og fordele for borgerne. Disse omfatter oprettelsen af globale partnerskaber ved at dele krævende og fredelige mål, tilskynde til videnskabeligt fremskridt, stimulere fremtidige opdagelser, tackle globale udfordringer i rummet og på jorden gennem brug af innovativ teknologi, inspirere samfundet og navnlig de yngre generationer gennem kollektive og individuelle bestræbelser og fremme økonomisk ekspansion og nye erhvervsmuligheder, OPFORDRER Europa-Kommissionen, ESA og medlemsstaterne TIL at fortsætte drøftelserne på europæisk plan og med internationale partnere med henblik på at fastlægge en strategi efter 2020, herunder den europæiske deltagelse deri, som led i forberedelsen af det næste dialogmøde, der skal tage hensyn til europæiske forhåbninger, prioriteringer og ressourcer.

Versioner

1. 2011-12-06