Kommissionens delegerede forordning (EU) 2024/1417 af 13. marts 2024 om supplerende regler til Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009 om oprettelse af datanettet for bedriftsbæredygtighed med regler for årlig indkomstfastsættelse, analyser af bedrifters bæredygtighed og adgang til data til forskningsformål og om ophævelse af Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1198/2014
Karakter B
afledt af udgiverens opmærkning. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/EU/regulation/2024/1417@2024-03-13/da
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009 af 30. november 2009 om oprettelse af datanettet for bedriftsbæredygtighed, særlig artikel 5, stk. 1, andet afsnit, artikel 5a, stk. 1, artikel 5b, stk. 2 og 3, og artikel 16, stk. 3,
under henvisning til udtalelse fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/2674 ændrede forordning (EF) nr. 1217/2009 med henblik på at omdanne Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring til et datanet for bedriftsbæredygtighed (DNBB). Den ændrede retlige ramme ændrer i væsentlig grad den nuværende ramme for dataindsamling. Af hensyn til klarheden og retssikkerheden bør der derfor vedtages nye regler til erstatning for de eksisterende regler, der er fastsat ved Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1198/2014.
(2) Ved forordning (EF) nr. 1217/2009 tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede forordninger, der fastsætter de nødvendige regler for den årlige konstatering af indkomsterne og analyse af bedrifternes bæredygtighed og for deling af DNBB-data til forskningsformål. Den delegerede retsakt bør navnlig fastsætte regler for fastsættelse af grænseværdier, der afgrænser undersøgelsesområdet, for udarbejdelse af planer for udvælgelse af bedrifter, for fastsættelse af referenceperioden for standardoutput, for fastlæggelse af de generelle driftsformer og hoveddriftsformer samt for adgang til pseudonymiserede data til forskningsformål.
(3) De grænseværdier, der afgrænser undersøgelsesområdet, bør gøre det muligt at opnå repræsentative resultater for undersøgelsesområdet og bør afspejle bedrifternes strukturelle situation i hver af medlemsstaterne. Desuden bør grænseværdierne maksimere cost-/benefit-forholdet mellem den udledte stikprøves størrelse og dens repræsentativitet. Grænseværdierne bør fastsættes med det formål, at der i undersøgelsesområdet medtages de bedrifter, som tegner sig for den størst mulige del af landbrugsproduktion, landbrugsareal og arbejdskraft i landbruget, blandt de bedrifter, der drives på en markedsorienteret måde.
(4) Udvælgelsesplanen bør omfatte et minimum af elementer, der viser, hvordan en repræsentativ stikprøves udvælges, så undersøgelsen kan opfylde målsætningerne for datanettet for bedriftsbæredygtighed.
(5) Standardoutputtene er baseret på gennemsnitsdata for en given referenceperiode. For at tage hensyn til den økonomiske udvikling bør de regelmæssigt ajourføres, så klassifikationens betydning kan opretholdes i fuldt omfang. Ajourføringens hyppighed bør forbindes med de år, hvor Unionens integrerede undersøgelser af landbrugsbedrifterne gennemføres.
(6) De generelle driftsformer og hoveddriftsformerne bør præciseres, så homogene grupper af bedrifter kan samles i større eller mindre aggregater, og der kan foretages sammenligninger af bedrifternes situation.
(7) Artikel 16, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1217/2009 giver Kommissionen mulighed for at give adgang til pseudonymiserede data, der er indhentet i forbindelse med gennemførelsen af nævnte forordning. Der bør fastsættes regler for adgang til pseudonymiserede data til forskningsformål for at sikre muligheden for at levere data, der er egnede til sådanne formål, samtidig med at der sikres et passende beskyttelsesniveau for individuelle data. I overensstemmelse med artikel 89, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 og artikel 13 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 bør det dog, inden der gives adgang til pseudonymiserede oplysninger, sikres, at formålene med databehandlingen ikke kan opfyldes ved hjælp af anonymiserede data.
(8) Af hensyn til klarheden og retssikkerheden bør den delegerede forordning (EU) nr. 1198/2014 ophæves. Da dataindsamlingsprocessen for regnskabsåret 2024 imidlertid allerede er påbegyndt, bør reglerne i nævnte delegerede forordning fortsat finde anvendelse, indtil rapporteringsåret 2025 begynder.
(9) Reglerne i denne forordning bør finde anvendelse fra rapporteringsåret 2025 for DNBB og for Unionens integrerede undersøgelser af landbrugsbedrifterne fra og med 2026-undersøgelsen for at undgå at påvirke de dataindsamlingsprocesser, der allerede er i gang —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1 Genstand
Ved denne forordning fastsættes regler, der supplerer visse ikkevæsentlige elementer i forordning (EF) nr. 1217/2009, med henblik på en årlig konstatering af indkomster og en analyse af bedrifternes bæredygtighed ved hjælp af datanettet for bedriftsbæredygtighed (DNBB). Reglerne vedrører:
a) den grænse, der er omhandlet i artikel 5, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1217/2009
b) den plan, der er omhandlet i artikel 5a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1217/2009
c) den referenceperiode, der er omhandlet i artikel 5b, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1217/2009
d) de driftsformer, der er omhandlet i artikel 5b, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1217/2009
e) den indsamling af pseudonymiserede data, der er omhandlet i artikel 16, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1217/2009.
Artikel 2 Grænse
Den grænse, der er omhandlet i artikel 5, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1217/2009, sikrer, at der i undersøgelsesområdet indgår bedrifter, der drives på en markedsorienteret måde og som repræsenterer den størst mulige del af landbrugsproduktion, landbrugsområde og landbrugsarbejdskraft.
Artikel 3 Udvælgelsesplan
Planen for udvælgelse af regnskabsførende bedrifter, som skal udarbejdes af hver medlemsstat, jf. artikel 5a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1217/2009, skal omfatte elementer, der sikrer, at der tilvejebringes et for undersøgelsesområdet repræsentativt regnskabsmateriale. Planen skal især, og som minimum:
a) være baseret på de seneste statistiske kilder
b) indeholde en redegørelse for proceduren for stratificering af undersøgelsesområdet i overensstemmelse med de områder, der er anført i bilag I til forordning (EF) nr. 1217/2009, og i overensstemmelse med de driftsformer og økonomiske størrelsesklasser, som er omhandlet i artikel 5b, stk. 1, i denne forordning
c) indeholde en fordeling af bedrifter i undersøgelsesområdet efter driftsformer og økonomiske størrelsesklasser som omhandlet i artikel 5b, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1217/2009, som svarer til mindst hoveddriftsformerne
d) angive de statistiske metoder til fastlæggelse af den udvælgelsesgrad, der anvendes for hvert stratum, retningslinjerne for udvælgelse af de regnskabsførende bedrifter samt antallet af regnskabsførende bedrifter, der skal udvælges for hvert stratum.
Artikel 4 Referenceperiode for standardoutput
Med henblik på at beregne standardoutput for Unionens integrerede undersøgelse af landbrugsbedrifter for år N som omhandlet i artikel 5b, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1217/2009 består referenceperioden af fem på hinanden følgende år fra år N-5 til år N-1. Standardoutput bestemmes ved at benytte de gennemsnitsbasisdata, der er beregnet over den referenceperiode, der er fastlagt i første afsnit og som almindeligvis benævnes standardoutput for N-3. For at tage hensyn til den økonomiske udvikling skal disse standardoutput for N-3 ajourføres mindst hver gang Unionens integrerede undersøgelse af landbrugsbedrifterne gennemføres.
Artikel 5 Generelle driftsformer og hoveddriftsformer
De generelle driftsformer og hoveddriftsformer og overensstemmelsen mellem dem som omhandlet i artikel 5b, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1217/2009 er nærmere angivet i bilag I til denne forordning.
Artikel 6 Adgang til pseudonymiserede data til forskningsformål
Reglerne og betingelserne for, at Kommissionen kan give adgang på EU-plan til pseudonymiserede data til forskningsformål som omhandlet i artikel 16, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1217/2009, er fastsat i bilag II til nærværende forordning.
Artikel 7 Ophævelse
Delegeret forordning (EU) nr. 1198/2014 ophæves med virkning fra den 1. januar 2025. Den forordning, der er omhandlet i første afsnit, finder dog fortsat anvendelse på DNBB på rapporteringsårene forud for rapporteringsåret 2025 og på Unionens integrerede undersøgelser af landbrugsbedrifterne indtil 2023-undersøgelsen.
Artikel 8 Ikrafttræden og anvendelse
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes fra rapporteringsåret 2025 for DNBB og, for så vidt angår Unionens integrerede undersøgelser af landbrugsbedrifterne, fra 2026-undersøgelsen.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den 13. marts 2024. På Kommissionens vegne Ursula von der Leyen Formand
ANNEX
BILAG I GENERELLE DRIFTSFORMER OG HOVEDDRIFTSFORMER OG OVERENSSTEMMELSEN MELLEM DEM SOM BESKREVET I ARTIKEL 5
Generel driftsform Beskrivelse Hoveddriftsform Beskrivelse 1 Specialiserede bedrifter, agerbrug 15 Specialiserede bedrifter, korn, olieplanter og proteinafgrøder 16 Bedrifter med agerbrug, i øvrigt 2 Specialiserede bedrifter, gartneri 21 Specialiserede bedrifter, gartneri under glas 22 Specialiserede bedrifter, gartneri på friland 23 Gartneri, andet 3 Specialiserede bedrifter, permanente beplantninger 35 Specialiserede bedrifter, vinbrug 36 Specialiserede bedrifter, frugt og citrusfrugter 37 Specialiserede bedrifter, oliven 38 Bedrifter med permanente beplantninger i øvrigt 4 Specialiserede bedrifter, grovfoderædende husdyr 45 Specialiserede bedrifter, malkekvæg 46 Specialiserede kvægbrug – opdræt/fedning 47 Kvægbrug, blandet 48 Får, geder og grovfoderædende husdyr i øvrigt 5 Specialiserede bedrifter, svin/fjerkræ m.v. 51 Specialiserede bedrifter, svin 52 Specialiserede bedrifter, fjerkræ 53 Bedrifter med svin/fjerkræ, i øvrigt 6 Bedrifter med blandet planteavl 61 Bedrifter med blandet planteavl 7 Bedrifter med blandet husdyrhold 73 Bedrifter med blandet husdyrhold, hovedsagelig grovfoderædende husdyr 74 Bedrifter med blandet husdyrhold, hovedsagelig svin/fjerkræ m.v. 8 Blandede bedrifter med planteavl og husdyrhold 83 Blandede bedrifter – agerbrug og grovfoderædende husdyr 84 Blandede bedrifter med planteavl og husdyrhold, i øvrigt 9 Bedrifter, der ikke kan klassificeres 99 Bedrifter, der ikke kan klassificeres
BILAG II ADGANG TIL PSEUDONYMISEREDE DATA TIL FORSKNINGSFORMÅL SOM BESKREVET I ARTIKEL 6
1. Almindelige principper Kommissionen kan til forskningsformål give adgang til pseudonymiserede data, som Kommissionen er i besiddelse af, til de formål, der er omhandlet i artikel 1 i forordning (EF) nr. 1217/2009, forudsat at følgende betingelser er opfyldt: Når Kommissionen giver adgang, skal den overholde nærhedsprincippet, proportionalitetsprincippet og forsigtighedsprincippet, alt efter hvad der er relevant i denne forbindelse, i overensstemmelse med artikel 16 og 16a i forordning (EF) nr. 1217/2009 og bestemmelserne i forordning (EU) 2016/679 og (EU) 2018/1725:
1. a)
anvendelsen af forskningsdata sker i overensstemmelse med de formål, der er omhandlet i artikel 1 i forordning (EF) nr. 1217/2009
b)
adgangen til og anvendelsen og håndteringen af forskningsdata sker med respekt for beskyttelsen af pseudonymiserede data og de individuelle data, som disse er afledt af, jf. artikel 16 og 16a i forordning (EF) nr. 1217/2009 og i bestemmelserne i forordning (EU) 2016/679 og (EU) 2018/1725
c)
der gives kun adgang til data, der er strengt nødvendige for den pågældende forskning
d)
den enhed, der anmoder om adgang til dataene, er anerkendt inden for forskning, undersøgelser eller analyser
e)
dataene er nødvendige for et projekt af offentlig interesse, og resultaterne heraf gøres offentligt tilgængelige
f)
de fysiske, tekniske og administrative sikkerhedsforanstaltninger til beskyttelse af de pseudonymiserede data er tilstrækkelige til at beskytte de pseudonymiserede data, der anmodes om. De foreslåede foranstaltninger præciseres af den anmodende enhed
g)
de pseudonymiserede data anvendes kun i den tilladte periode. Enhver forlængelse af anvendelsen af dataene skal godkendes af Kommissionen
h)
Kommissionen forelægges en anmodning om adgang til pseudonymiserede data, hvori det dokumenteres, at den foreslåede adgang til og anvendelse af forskningsdata opfylder betingelserne i litra a) til g).
Nærhedsprincippet: dataanvendelsen bør være relevant for EU-dimensionen eller for flere medlemsstater. Hvis en anmodning vedrører et enkelt land, bør anmodningen indgives til den relevante medlemsstat
Proportionalitetsprincippet: der gives kun adgang i det tidsrum og omfang, der er strengt nødvendigt for analysen
Forsigtighedsprincippet: risikoen for misbrug af data minimeres.
2. Anmodning om adgang til pseudonymiserede data Anmodningen om dataadgang til et forskningsrelateret formål skal indeholde: Anmodningen om adgang ledsages af individuelle fortrolighedserklæringer underskrevet af samtlige personer, der vil få adgang til dataene. Kommissionen vurderer, om anmodningen er i overensstemmelse med de generelle principper i punkt 1, og træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen skal imødekommes eller afvises. Hvis anmodningen er i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1217/2009, kan den godkendes. Anmodningen afslås, hvis den påtænkte anvendelse af de pseudonymiserede data ikke er i overensstemmelse med forordning (EU) 2016/679 og (EU) 2018/1725, eller, under alle omstændigheder, hvis den ikke på anden vis sikrer tilsvarende beskyttelse ved internationale overførsler. Ved vurderingen af anmodningen om adgang tager Kommissionen også hensyn til behovet for beskyttelse af individuelle data og navnlig overholdelsen af reglerne for dataoverførsler til modtagere uden for Unionens område som fastsat i kapitel V i forordning (EU) 2016/679 og kapitel V i forordning (EU) 2018/1725.
2. a)
navnet på den fysiske person eller den enhed, der anmoder om adgang
b)
den anmodende persons bopæl eller den anmodende enheds beliggenhed med angivelse af, om personen eller enheden er hjemmehørende inden for eller uden for Unionens område
c)
forskningens legitime formål, dens finansieringskilde og ejerskabet over forskningsresultaterne
d)
en redegørelse for, hvorfor dette formål kræver anvendelse af de ønskede pseudonymiserede data, og hvorfor dette formål ikke kan nås ved brug af anonyme data
e)
hvordan dataadgang, -håndtering og -anvendelse er i overensstemmelse med dataformålet og de datasikkerhedsforanstaltninger, der kræves i henhold til forordning (EF) nr. 1217/2009, samt de generelle principper, der er nævnt i punkt 1. Den anmodende person eller enhed bør angive de risici, de konstaterer, og de afbødende foranstaltninger, som de planlægger at iværksætte
f)
de personer, der får adgang til oplysningerne
g)
de adgangsfaciliteter, der vil blive anvendt
h)
de datasæt, der vil blive tilgået, og metoderne til analyse af dem
i)
perioden for dataadgang
j)
de forventede resultater af den forskning, der vil blive offentliggjort eller på anden måde formidlet, og
k)
alle andre oplysninger, der er relevante som begrundelse for anmodningen.