Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2024/1608 af 5. juni 2024 om at gøre importen af erythritol med oprindelse i Folkerepublikken Kina til genstand for registrering
Karakter B
afledt af udgiverens opmærkning. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/EU/regulation/2024/1608@2024-06-05/da
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1036 af 8. juni 2016 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Den Europæiske Union (grundforordningen), særlig artikel 14, stk. 5,
efter at have underrettet medlemsstaterne, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Den 21. november 2023 offentliggjorde Europa-Kommissionen (Kommissionen) en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende (indledningsmeddelelsen) om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen af erythritol med oprindelse i Folkerepublikken Kina (Kina) som følge af en klage, der blev indgivet den 9. oktober 2023 af Jungbunzlauer S.A. (klageren), som er den eneste producent i Unionen af erythritol.
VARE, DER SKAL GØRES TIL GENSTAND FOR REGISTRERING
(2) Den vare, der skal gøres til genstand for registrering, er erythritol, et sødestof i form af en sukkeralkohol (polyol) med fire kulstofatomer, fremstillet af sukker eller glucose, i ren form eller indeholdt i blandinger, der indeholder mindre end 10 vægtprocent af andre varer, i øjeblikket tariferet under KN-kode ex29054900 for erythritol i ren form og KN-kode ex21069092 og ex21069098 for blandede varer (Taric-kode 2905490015, 2106909265, and 2106909815) (den pågældende vare) med oprindelse i Kina.
ANMODNING
(3) Den 10. april 2024 indgav klageren en anmodning om registrering, jf. grundforordningens artikel 14, stk. 5. Klageren anmodede om, at importen af den pågældende vare gøres til genstand for registrering, således at der senere kan anvendes foranstaltninger fra datoen for registreringen.
BEGRUNDELSE FOR REGISTRERING
(4) I henhold til artikel 14, stk. 5, i grundforordningen kan Kommissionen pålægge toldmyndighederne at tage de nødvendige skridt til at registrere importen, således at der senere kan anvendes foranstaltninger mod denne import fra datoen for en sådan registrering, forudsat at alle betingelserne i grundforordningen er opfyldt. Importen kan gøres til genstand for registrering efter anmodning fra EU-erhvervsgrenen, hvis anmodningen herom indeholder tilstrækkelige beviser til at begrunde en sådan foranstaltning.
(5) Klageren hævdede, at der på grundlag af de nyeste oplysninger, der er nævnt i fodnote 3, havde været en betydelig stigning i importen af den pågældende vare siden indledningen af undersøgelsen, som sandsynligvis i alvorlig grad ville undergrave de afhjælpende virkninger af en eventuel endelig told.
(6) Kilden til oplysningerne om den kinesiske eksport til Unionen kunne ikke videregives efter anmodning fra dataleverandøren. Kommissionen krydstjekkede imidlertid klagerens data med andre tilgængelige statistiske kilder (Eurostat og Surveillance) og med stikprøve- og spørgeskemabesvarelserne fra de samarbejdsvillige kinesiske eksporterende producenter.
(7) Kommissionen undersøgte den foreliggende dokumentation i lyset af grundforordningens artikel 10, stk. 4. Kommissionen efterprøvede, om importørerne havde kendskab til eller burde have haft kendskab til dumpingen, for så vidt angår omfanget heraf og den påståede eller konstaterede skade. Kommissionen undersøgte også, hvorvidt der var en yderligere betydelig stigning i importen, som på baggrund af tidspunktet for den og omfanget af den samt andre omstændigheder i alvorlig grad kunne tænkes at undergrave den afhjælpende virkning af den endelige antidumpingtold, der skal anvendes.
Importørernes kendskab til dumpingen, omfanget heraf og den påståede skade
(8) På nuværende tidspunkt har Kommissionen tilstrækkelige beviser for, at den pågældende vare importeres fra Kina til dumpingpriser. Klageren fremlagde navnlig tilstrækkelige beviser for dumping baseret på en sammenligning af en normal værdi, der blev fastsat i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), på grundlag af produktions- og salgsomkostninger, der afspejler ikkefordrejede priser eller referenceværdier, og eksportprisen (ab fabrik) på den pågældende vare ved eksportsalg til Unionen. Overordnet set og i betragtning af omfanget af de påståede dumpingmargener, som varierede fra 151 % til 189 %, var der tilstrækkelige beviser for, at eksportørerne foretager dumping.
(9) Klageren fremlagde også tilstrækkelige beviser for påstået skade for EU-erhvervsgrenen, herunder en negativ udvikling i EU-erhvervsgrenens vigtigste resultatindikatorer.
(10) Disse oplysninger fremgik af både den ikkefortrolige udgave af klagen og af indledningsmeddelelsen for denne procedure, som blev offentliggjort den 21. november 2023. Fra offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende er indledningsmeddelelsen et offentligt dokument, der er tilgængeligt for alle interesserede parter, herunder importører. Desuden har importørerne i deres egenskab af interesserede parter i undersøgelsen adgang til den ikkefortrolige udgave af klagen. Kommissionen fandt derfor, at importørerne havde kendskab til eller burde have haft kendskab til den påståede dumpingpraksis, omfanget heraf og den påståede skade.
(11) Kommissionen konkluderede derfor, at registreringskriteriet i grundforordningens artikel 10, stk. 4, litra c), var opfyldt.
Yderligere betydelig stigning i importen
(12) Eurostats data gør det ikke muligt at foretage en fuldstændig analyse af udviklingen i importen af den pågældende vare fra Kina til Unionen i perioden forud for indledningen af denne undersøgelse. Kommissionen analyserede derfor kriteriet i grundforordningens artikel 10, stk. 4, litra d), på grundlag af de specialiserede markedsoplysninger fra en dataleverandør, som blev fremlagt af klageren, sammen med oplysninger indhentet fra Eurostat- og Surveillance 3-databaserne.
(13) Import fra Kina i perioden december-marts, år-til-år Kilde:
For at vurdere, om der havde fundet en yderligere betydelig stigning sted siden indledningen af undersøgelsen, sammenlignede Kommissionen først importniveauet fra den første hele måned efter indledningen af undersøgelsen (december 2023) indtil den seneste hele måned (marts 2024) med de tilsvarende importmængder i samme periode i det foregående år (december 2022 - marts 2023). Leverandør af data vedrørende kinesiske eksportstatistikker (Da erythritol i øjeblikket henhører under den overordnede KN-kode 29054900 for erythritol i ren form og KN-kode 21069092 og 21069098 for blandede varer, var det ikke muligt at vurdere importstatistikker fra Eurostat i perioderne forud for indledningen af undersøgelsen. Importstatistikkerne var i stedet baseret på data fra en specialiseret leverandør af markedsoplysninger om kinesiske handelsstatistikker, som klageren abonnerer på. Analysen af importen i forbindelse med undersøgelsen som helhed er baseret på data fra denne leverandør). December 2022-marts 2023 December 2023-marts 2024 Ændring Eksport fra Kina til Unionen i kg 5519958 6968666 + 26,2 %
(14) På dette grundlag fandt Kommissionen, at den gennemsnitlige månedlige importmængde af den pågældende vare fra Kina i perioden fra december 2023 til marts 2024, dvs. efter indledningen af antidumpingundersøgelsen, var 26,2 % højere end i samme periode i det foregående år i undersøgelsesperioden.
(15) Import fra Kina i undersøgelsesperioden og efter indledningen af undersøgelsen Kilde:
Kommissionen sammenlignede derefter også den gennemsnitlige månedlige import i undersøgelsesperioden (fra den 1. oktober 2022 til den 30. september 2023) med den gennemsnitlige månedlige import i de tre hele måneder efter indledningen af undersøgelsen (december 2023 til marts 2024). Sammenligningen viste en stigning på 58,8 %, jf. nedenstående tabel. Leverandør af data vedrørende kinesiske eksportstatistikker. Undersøgelsesperioden Månedligt gennemsnit i undersøgelsesperioden December 2023-marts 2024 December 2023-marts 2024, månedligt gennemsnit Ændring Eksport fra Kina til Unionen i kg 13168288 1097357 6968666 1742167 +58,8 %
(16) På dette grundlag konstaterede Kommissionen, at importen af den pågældende vare steg betydeligt efter indledningen af undersøgelsen.
(17) Kommissionen konkluderede derfor, at det andet kriterium for registrering af importen også var opfyldt.
Undergravning af toldens afhjælpende virkninger
(18) Kommissionen har tilstrækkelige beviser for, at der vil opstå yderligere skade som følge af en fortsat stigning i importen fra Kina til stadigt faldende priser.
(19) Som fastslået i betragtning (13)-(15) er der tilstrækkelige beviser for en betydelig stigning i importen af den pågældende vare fra Kina i perioden efter indledningen af antidumpingundersøgelsen. Den betydelige stigning peger allerede i retning af en sandsynlig undergravning af den afhjælpende virkning af en endelig told, hvis de retlige betingelser er opfyldt.
(20)Kilde: Desuden foreligger der bevis for en faldende tendens i importpriserne for den pågældende vare. Leverandør af data vedrørende kinesiske eksportstatistikker Undersøgelsesperioden December 2023-marts 2024 Ændring Priser i EUR/kg 1,57 1,54 –2,0 %
(21) Selv om importpriserne ved salg fra Kina til Unionen i perioden fra december 2023 til marts 2024 i gennemsnit i den forbindelse ikke har vist en ændring sammenlignet med samme periode året før, dvs. december 2022 til marts 2023, viser der sig et fald på 2 % sammenlignet med det månedlige gennemsnit i undersøgelsesperioden. Det vil sandsynligvis i alvorlig grad undergrave den afhjælpende virkning af den told, der skal anvendes.
(22) Det er således sandsynligt, at en sådan yderligere stigning i importen efter indledningen af sagen i betragtning af tidspunktet, mængden og andre omstændigheder (f.eks. overkapaciteten i Kina og de eksporterende producenters prisadfærd) i alvorlig grad vil kunne undergrave den afhjælpende virkning af en endelig told, medmindre denne told anvendes med tilbagevirkende kraft.
(23) Kommissionen konkluderede derfor, at det tredje kriterium for registrering af importen også var opfyldt.
Konklusion
(24) På grundlag af ovenstående konkluderede Kommissionen, at der foreligger tilstrækkelige beviser til at berettige registrering af importen af den pågældende vare i henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 5.
SAGSFORLØB
(25) Alle interesserede parter opfordres til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og fremlægge dokumentation herfor. Kommissionen kan høre interesserede parter, hvis de anmoder skriftligt herom og kan godtgøre, at der foreligger særlige grunde til, at de bør høres.
REGISTRERING
(26) I henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 5, bør importen af den pågældende vare fra Kina gøres til genstand for registrering for at sikre, at hvis undersøgelsen skulle føre til indførelse af antidumpingtold, kan denne told, hvis de nødvendige betingelser er opfyldt, opkræves med tilbagevirkende kraft af den registrerede import i overensstemmelse med gældende retlige bestemmelser.
(27) Enhver fremtidig forpligtelse udspringer af resultaterne af undersøgelsen.
(28) I de påstande i klagen, hvori der anmodes om indledning af en antidumpingundersøgelse, antages der at være tale om en gennemsnitlig dumpingmargen på 170 % og en gennemsnitlig skadestærskel på 156,5 % for den pågældende vare. Størrelsen af den mulige fremtidige betalingsforpligtelse vil normalt blive fastsat til det laveste af disse to niveauer, jf. grundforordningens artikel 7, stk. 2.
(29) Beløbet for den mulige fremtidige betalingsforpligtelse kan anslås til den påståede skadestærskel i klagen, dvs. op til 156,5 % i form af en værditold på cif-importværdien af den pågældende vare.
BEHANDLING AF PERSONOPLYSNINGER
(30) Personoplysninger indsamlet i forbindelse med denne registrering vil blive behandlet i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
1. I henhold til artikel 14, stk. 5, i forordning (EU) 2016/1036 pålægges det herved toldmyndighederne at tage de nødvendige skridt til registrering af importen af erythritol, et sødestof i form af en sukkeralkohol (polyol) med fire kulstofatomer, fremstillet af sukker eller glucose, i ren form eller indeholdt i blandinger, der indeholder mindre end 10 vægtprocent af andre varer, som i øjeblikket tariferes under KN-kode ex29054900 for erythritol i ren form og KN-kode ex21069092 og ex21069098 for blandede varer (Taric-kode 2905490015, 2106909265 og 2106909815) med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
2. Registreringen ophører ni måneder efter datoen for denne forordnings ikrafttræden.
3. Alle interesserede parter opfordres til skriftligt at give deres synspunkter til kende, fremlægge beviser eller anmode om at blive hørt senest 21 dage efter offentliggørelsen af denne forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den 5. juni 2024. På Kommissionens vegne Ursula von der Leyen Formand