Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2024/1886 af 10. juli 2024 om nærmere regler for gennemførelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 165/2014 for så vidt angår indholdet af grund- og efteruddannelsen af kontrolmedarbejdere med henblik på analyse af de registrerede data og kontrol af takografer (EØS-relevant tekst)
Karakter B
afledt af udgiverens opmærkning. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/EU/regulation/2024/1886@2024-07-10/da
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 165/2014 af 4. februar 2014 om takografer inden for vejtransport, om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 3821/85 om kontrolapparatet inden for vejtransport og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 561/2006 om harmonisering af visse sociale bestemmelser inden for vejtransport, især artikel 39, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Takografer spiller en afgørende rolle i kontrollen af, om vejtransportvirksomheder og erhvervschauffører overholder den relevante EU-lovgivning, der finder anvendelse i sektoren. Det er derfor vigtigt, at kontrolmedarbejdere har en indgående og fælles forståelse af EU-reglerne og kendskab til, hvor de kan finde relevant vejledning om disse regler, viden om, hvordan takografdata analyseres og kontrolleres, og kendskab til den seneste teknologiske udvikling og de seneste manipulationsmetoder. Kontrolmedarbejdere bør også have de bløde kompetencer og kommunikationsfærdigheder, der er nødvendige, når de udspørger førere i forbindelse med vejkontrol og andet personale i virksomhedernes lokaler.
(2) Indførelse af fælles uddannelseskrav for kontrolmedarbejdere i vejtransportsektoren forventes at føre til en harmonisering af kontrolpraksis i hele Unionen og bidrage til, at førere og transportvirksomheder behandles lige, når de bliver kontrolleret. Det bør også medvirke til, at der opbygges en overholdelseskultur i sektoren og samfundet som helhed.
(3) Hidtil har erfaringerne og god praksis i forbindelse med gennemførelsen af visse bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 561/2006 og (EU) nr. 165/2014 samt Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2020/1057 hjulpet kontrolmedarbejdere til at kontrollere overholdelsen af reglerne på en mere effektiv og konsekvent måde. Disse elementer bør derfor indgå i uddannelsen af kontrolmedarbejdere, så de kan tjene som nyttig vejledning, når der udføres kontrol.
(4) Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelsen fra det udvalg, der henvises til i artikel 42, stk. 3, i forordning (EU) nr. 165/2014 —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1 Uddannelsens indhold og formidling
1. De fælles krav til uddannelsen af kontrolmedarbejdere er fastsat i bilaget til denne forordning.
2. Medlemsstaterne fastlægger metoder og materialer til strukturering og formidling af grund- og efteruddannelsen af kontrolmedarbejdere i overensstemmelse med kravene i bilaget til denne forordning.
3. Medlemsstaterne ajourfører regelmæssigt deres uddannelsesprogrammer, så disse afspejler ændringer i den relevante EU-lovgivning og den teknologiske udvikling.
4. Denne forordning er ikke til hinder for, at medlemsstaterne vedtager yderligere krav, som de måtte finde nødvendige for at sikre, at kontrolmedarbejdere får en passende uddannelse med henblik på udførelsen af deres opgaver.
Artikel 2 Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den 10. juli 2024. På Kommissionens vegne Ursula von der Leyen Formand
ANNEX
BILAG 1.2.3.4.5.6.7.8.9. UDDANNELSE AF KONTROLMEDARBEJDERE
Den uddannelse, der tilbydes kontrolmedarbejdere, skal omfatte grunduddannelse og efteruddannelse. Efteruddannelsen har til formål at ajourføre kontrolmedarbejdernes viden, idet eventuelle ajourføringer af regelsættet og den teknologiske udvikling tages i betragtning. Medlemsstaterne sikrer en balance mellem teoretisk uddannelse (klasseundervisning og demonstration) og praktisk uddannelse (erfaring på arbejdspladsen), herunder udveksling af personale, praktikophold hos kontrolmyndigheden i en anden medlemsstat eller fælles uddannelse for inspektører fra forskellige medlemsstater. Uddannelsen skal give kontrolmedarbejdere følgende kvalifikationer: Kontrolmedarbejderne skal uddannes i overensstemmelse med deres specialisering og kompetence inden for de forskellige områder og den type kontrol, de udfører. I den forbindelse skal deres uddannelse omfatte færdighederne i nedenstående tabel. Grunduddannelse – Fælles sæt grundlæggende færdigheder med henblik på vejkontrol og kontrol i virksomhederne Kontrolmedarbejdere, der udfører vejkontrol eller kontrol i virksomhedernes lokaler, skal have et indgående kendskab til: Kontrolmedarbejdere, der udfører vejkontrol eller kontrol i virksomhedernes lokaler, skal være i stand til: Uddannelse af kontrolmedarbejdere, der udfører vejkontrol Kontrolmedarbejdere, der udfører vejkontrol, skal have et indgående kendskab til: Kontrolmedarbejdere, der udfører vejkontrol, skal navnlig være i stand til: Uddannelse af kontrolmedarbejdere, der udfører kontrol i virksomhederne Kontrolmedarbejdere, der udfører kontrol i virksomhedernes lokaler, skal have et indgående kendskab til: Kontrolmedarbejdere, der udfører kontrol i virksomhedernes lokaler, skal navnlig være i stand til: For yderligere at styrke princippet om samarbejde mellem medlemsstaterne skal uddannelsen af kontrolmedarbejdere også omfatte relevante sprogkurser og/eller brug af oversættelses- og kommunikationsteknologi med særlig vægt på de sprog, der anvendes i forbindelse med udførelsen af samordnede kontroller og inspektioner i fællesskab med andre medlemsstater. Uddannelsen skal tilpasses målgruppen og deltagernes niveau for at være så nyttig som muligt. Uddannelsen skal så vidt muligt bygge på deltagernes erfaringer og give plads til udveksling af erfaringer og god praksis mellem kontrolmedarbejdere. Brug af simulatorer eller rigtige takografer er ikke obligatorisk, men kan være nyttig og gøre uddannelsen af kontrolmedarbejdere mere effektiv. I princippet skal der anvendes simulatorer af den seneste generation, men kontrolmedarbejderne skal også uddannes i at afsløre svig og analysere data på ældre generationer af takografer, der stadig er i omløb. Uddannelsen kan omfatte mulighed for, at kontrolmedarbejdere under uddannelse ledsager andre kontrolmedarbejdere under vejkontrol og/eller kontrol i virksomhedernes lokaler.
en god forståelse af den relevante EU-lovgivning, navnlig forordning (EF) nr. 561/2006 og (EU) nr. 165/2014, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1071/2009, (EF) nr. 1072/2009, (EF) nr. 1073/2009, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/15/EF, Rådets direktiv 92/6/EØF, 92/106/EØF og, for så vidt angår udstationering af arbejdstagere inden for vejtransport, direktiv 96/71/EF, 2014/67/EU, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2020/1057 samt den europæiske overenskomst om arbejde, der udføres af det kørende personale i international vejtransport (AETR) og andre relevante internationale aftaler, herunder handels- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Forenede Kongerige, såvel som af procedurerne og metoderne til at kontrollere gennemførelsen heraf i praksis
viden og praktiske færdigheder vedrørende brug af særlige kontrolværktøjer, -systemer og -procedurer til analyse af takografdata og afsløring af manipulation af takografer
færdigheder til effektivt at konstatere overtrædelser og fastsætte gældende sanktioner i overensstemmelse med klassificeringen af overtrædelser
styrkede, adfærdsrelaterede faglige færdigheder og bløde færdigheder til at sikre effektive og ikkediskriminerende kontroller, der står i et rimeligt forhold til formålet
viden om de dataudvekslings- og kommunikationssystemer, der anvendes i forbindelse med den grænseoverskridende håndhævelse af de relevante EU-regler for vejtransport
viden og færdigheder med henblik på at opnå et indgående kendskab til de retningslinjer og præciserende bemærkninger, som Kommissionens tjenestegrene har udarbejdet, navnlig for at sikre en konsekvent gennemførelse og håndhævelse af forordning (EF) nr. 561/2006og (EU) nr. 165/2014, og direktiv (EU) 2020/1057.
de EU-retlige bestemmelser, som analysen af takografer og de registrerede data har afgørende betydning for
AETR-reglerne og de relevante regler ifølge andre internationale aftaler, herunder handels- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Forenede Kongerige
de retningslinjer og præciserende bemærkninger, som Kommissionens tjenestegrene har udarbejdet med henblik på gennemførelse og håndhævelse af forordning (EF) nr. 561/2006 og (EU) nr. 165/2014, og direktiv 2002/15/EF og (EU) 2020/1057
kendetegnene ved de forskellige versioner af analoge, digitale og intelligente takografer, f.eks. deres udformning og funktioner, og hvilken type data de kan registrere.
på en kompetent måde at anvende den software og andre relevante værktøjer, der er til rådighed, til analyse af takografdata
at læse og analysere data fra den software og de værktøjer og udskrifter, der er til rådighed
at udvise kendskab til metoderne til at målrette kontrollen ved effektivt at anvende alle relevante databaser og systemer såsom det europæiske register over vejtransportvirksomheder (ERRU), risikoklassificeringssystemet, TACHOnet og informationssystemet for det indre marked (IMI)
at udvise adfærd i overensstemmelse med de fagetiske krav
at anvende passende kommunikationsteknikker og -færdigheder i interaktionen med førere
at træffe passende beslutninger på grundlag af den foreliggende information og dokumentation (takografdata, oplysninger indsamlet ved at udspørge føreren, materiale i førerhuset (når det er tilladt efter national lovgivning), omstændighederne ved transporten og førerens og virksomhedens hidtidige overholdelse af reglerne)
at aflægge klar rapport, både mundtligt og skriftligt
at udveksle oplysninger på passende vis med andre medlemsstater, når det er nødvendigt.
installering af takografer, og hvordan takografer fungerer
reglerne og procedurerne for plombering og genplombering af takografer
hvordan de relevante værksteder arbejder, f.eks. hvordan de udfører kontrollerne, og hvilke værktøjer de anvender.
at opdage svig og manipulation udført på alle versioner af takografer, der er i brug
at anvende metoderne til at målrette kontrollen ved hjælp af systemer til tidlig fjernafsløring af mulig manipulation eller misbrug
at standse køretøjer med henblik på kontrol på en sådan måde, at alles sikkerhed garanteres
at håndtere og reagere på førernes adfærd under kontrollen.
procedurerne og undersøgelsesbeføjelserne i forbindelse med kontrol i virksomhedernes lokaler. Dette omfatter måderne at indhente de relevante oplysninger på og procedurerne for adgang til lokalerne, anmodning om oplysninger og kontrol af virksomhedsdokumenter
de forskellige eksisterende virksomhedsstrukturer på både nationalt og multinationalt plan.
at anvende og analysere en stor mængde data og sammenligne data, der er modtaget fra forskellige kilder
at opdage svig og manipulation udført på alle versioner af takografer, der er i brug, navnlig i forbindelse med uretmæssig anvendelse af førerkort
at udvise stærke kommunikationsfærdigheder og tilpasse deres kommunikationsteknik efter den person, der udspørges.