Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2024/2018 af 26. juli 2024 om revision af de gebyrer og afgifter, der skal betales til Den Europæiske Unions Jernbaneagentur, og de tilhørende betalingsbetingelser (EØS-relevant tekst)
Karakter B
afledt af udgiverens opmærkning. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/EU/regulation/2024/2018@2024-07-26/da
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/796 af 11. maj 2016 om Den Europæiske Unions Jernbaneagentur og om ophævelse af forordning (EF) nr. 881/2004, særlig artikel 80, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2018/764 fastsættes de gebyrer og afgifter, der skal betales til Den Europæiske Unions Jernbaneagentur (agenturet) for udførelsen af visse aktiviteter og leveringen af andre tjenesteydelser, der er omhandlet i forordning (EU) 2016/796. I henhold til artikel 80, stk. 3, i forordning (EU) 2016/796 skal gebyrerne og afgifterne fastsættes på et niveau, som sikrer, at den dermed forbundne indtægt er tilstrækkelig til at dække de fulde omkostninger i forbindelse med den leverede ydelse.
(2) I henhold til artikel 10 i gennemførelsesforordning (EU) 2018/764 skal Kommissionen hvert regnskabsår vurdere gebyr- og afgiftsordningen på grundlag af agenturets regnskabsresultater og dets skøn over fremtidige indtægter og udgifter og om nødvendigt revidere gebyrerne og afgifterne. Gennemførelsesforordning (EU) 2018/764 skal derefter tages op til revision i lyset af de oplysninger, agenturet fremlægger i sine årsrapporter.
(3) Indtil udgangen af 2023 havde agenturet godkendt over 65000 køretøjer, udstedt næsten 200 EU-sikkerhedscertifikater og accepteret tekniske løsninger for over 10 implementeringer af fast ERTMS-udstyr (ERTMS: European Railway Traffic Management System). Denne sagsbehandling gav agenturet mulighed for at indsamle de nødvendige data til at fastsætte yderligere faste gebyrer for specifikke typer ansøgninger og tjenesteydelser.
(4) Det stigende antal køretøjsomsætningstilladelser, som agenturet udsteder, medfører en stigende arbejdsbyrde, særlig når det drejer sig om behandlingen af meddelelser om indførte ændringer af et allerede godkendt køretøj, i overensstemmelse med artikel 16, stk. 4, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2018/545, og behandlingen af anmodninger om indførsel af data om nye køretøjstyper og varianter af køretøjstyper i det europæiske register over godkendte køretøjstyper (ERATV). For at skabe gennemsigtighed og forudsigelighed for ansøgerne og sikre fuld inddrivelse af de tilknyttede omkostninger bør der indføres faste gebyrer for behandlingen af sådanne meddelelser og anmodninger.
(5) Ved anmodninger, som vedrører køretøjsomsætningstilladelser for godsvogne som defineret i punkt 2.1 i bilaget til Kommissionens forordning (EU) nr. 321/2013, og hvor anvendelsesområdet er hele Unionen, er agenturet den eneste godkendende enhed. Der bør derfor indføres et fast gebyr for disse ansøgninger.
(6) Niveauet for de faste gebyrer bør beregnes på grundlag af den gennemsnitlige arbejdsbyrde, der er forbundet med behandlingen af en relevant type ansøgning, anmodning eller meddelelse.
(7) I henhold til artikel 5, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) 2018/764 skal agenturet udstede en endelig faktura til ansøgeren inden for 30 kalenderdage fra datoen for agenturets afgørelse. Der er dog ingen tilsvarende frist for, hvornår de nationale sikkerhedsmyndigheder, som deltager i agenturets vurdering, skal fremlægge en opgørelse over omkostningerne. Manglende opgørelser over omkostningerne forsinker agenturets udstedelse af den endelige faktura. Derfor er det nødvendigt at revidere tidsplanen for agenturets udstedelse af fakturaer og at medtage frister for de nationale sikkerhedsmyndigheders fremlæggelse af opgørelser over omkostningerne.
(8) Erfaringer med anvendelsen af gennemførelsesforordning (EU) 2018/764 har vist, at der er behov for præcisering af flere bestemmelser for at undgå misforståelser og yderligere strømline håndteringen af fakturaer. Med henblik herpå bør der indføres ændringer for at give agenturet mulighed for at udstede månedlige fakturaer eller flere fakturaer og for at motivere mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder til ikke at fremsende sene anmodninger om anvendelse af reduktioner.
(9) Mens indførelsen af faste gebyrer for visse af agenturets aktiviteter har givet positive resultater, når det drejer sig om at øge gennemsigtigheden af omkostningerne på jernbanemarkedet, er faste gebyrer muligvis ikke egnede til de resterende områder, da særtrækkene ved de enkelte ansøgninger skaber væsentlige udsving i den mængde arbejde, der skal til for at behandle dem, og da der for indeværende er forskelle på de tilknyttede underliggende omkostninger. Dette gælder særlig, når agenturet skal konsultere de nationale sikkerhedsmyndigheder, og det endelige gebyr, ansøgeren betaler, indeholder en variabel del, som afspejler de gebyrer, der opkræves af de nationale sikkerhedsmyndigheder, hvoraf de fleste anvender timesatser.
(10) Derfor finder Kommissionen ikke, at der er grund til at fastsætte en specifik frist for revisionen af gennemførelsesforordning (EU) 2018/764 med henblik på at indføre yderligere faste gebyrer. Kravet om en gradvis overgang fra variable til faste gebyrer bør fastholdes, men yderligere revisioner af gebyrer og afgifter bør ikke være drevet af en frist, men bør derimod foretages, når de er berettigede og nødvendige.
(11) I overensstemmelse med artikel 10, stk. 1a, i gennemførelsesforordning (EU) 2018/764 tages der ved den årlige indeksering af agenturets gebyrer og afgifter højde for den årlige ajourføring af vederlag og pensioner til agenturets personale og til inflationsraten i Unionen. Agenturet offentliggør regelmæssigt de indekserede gebyrer og afgifter for det følgende år på sit websted, og anvendelsen af dem kræver ingen revision af gennemførelsesforordningen. Da der ved denne forordning tilføjes nye oplysninger for specifikke typer gebyrer, som beregnes ved hjælp af agenturets timesats indekseret til 2024-værdier, finder Kommissionen, at samtlige værdier, der er fastsat ved denne forordning, bør ajourføres for at afspejle det faktiske niveau af gebyrer og afgifter for 2024.
(12) For at sikre, at ansøgerne og agenturet har tilstrækkelig tid til at tilpasse sig til de nye regler, bør der fastsættes en anvendelsesdato for denne forordning. Da de aktiviteter, som udføres af agenturet, kan tage lang tid, er det desuden muligt, at visse aktiviteter ikke er afsluttet på anvendelsesdatoen for denne forordning. Der bør derfor fastsættes overgangsbestemmelser, i henhold til hvilke de regler, som er fastsat i den udgave af gennemførelsesforordning (EU) 2018/764, der er i kraft indtil anvendelsesdatoen for denne forordning, bør finde anvendelse, for så vidt angår beregningen af gebyrer for ansøgninger, anmodninger og meddelelser, der er indgivet inden anvendelsesdatoen.
(13) Gennemførelsesforordning (EU) 2018/764 bør derfor ændres.
(14) Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det i artikel 81 i forordning (EU) 2016/796 omhandlede udvalg —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2018/764 foretages følgende ændringer:
1) Artikel 1, stk. 3, litra c), affattes således:
c) udtalelser om anmodninger om godkendelse af fast ERTMS-udstyr (ERTMS: European Railway Traffic Management System) i henhold til artikel 19, stk. 3, sidste afsnit, i direktiv (EU) 2016/797.
2) Artikel 2, stk. 1 og 2, affattes således:
1. Agenturet opkræver gebyrer i følgende tilfælde: Agenturet kan også opkræve gebyrer, når det tilbagekalder en køretøjsomsætningstilladelse på grund af køretøjers eller køretøjstypers manglende overholdelse af de væsentlige krav, jf. artikel 26 i direktiv (EU) 2016/797, eller når indehaveren af et EU-sikkerhedscertifikat ikke længere overholder betingelserne for certificeringen, jf. artikel 17, stk. 5 og 6, i direktiv (EU) 2016/798.
a) for indgivelse af ansøgninger til agenturet gennem one-stop-shoppen, hvis disse gebyrer ikke er omfattet af de faste gebyrer for behandlingen af ansøgninger
b) for behandling af ansøgninger, anmodninger og meddelelser indgivet til agenturet, herunder for udarbejdelse af overslag som omhandlet i artikel 4 eller når en ansøgning, anmodning eller meddelelse trækkes tilbage af ansøgeren
c) når agenturet på eget initiativ begrænser, ændrer eller reviderer en afgørelse truffet i overensstemmelse med direktiv (EU) 2016/798 eller (EU) 2016/797.
2. De ansøgninger, anmodninger og meddelelser, der er nævnt i stk. 1, første afsnit, litra a) og b), vedrører:
a) tilladelser til at bringe køretøjer og køretøjstyper i omsætning i henhold til artikel 20 og 21 i forordning (EU) 2016/796, undtagen dem, der er angivet i dette stykkes litra b)
b) køretøjsomsætningstilladelser for et køretøj eller en serie af køretøjer, som stemmer overens med en godkendt køretøjstype, jf. artikel 25, stk. 1, i direktiv (EU) 2016/797
c) EU-sikkerhedscertifikater i henhold til artikel 14 i forordning (EU) 2016/796
d) afgørelser om godkendelse af, at en fast ERTMS-udstyrsløsning er i overensstemmelse med den relevante TSI og dermed interoperabel, jf. artikel 22 i forordning (EU) 2016/796
e) anmodninger om forhåndskoordinering i overensstemmelse med artikel 22 i gennemførelsesforordning (EU) 2018/545 og artikel 2, stk. 3, og artikel 4, stk. 5, i gennemførelsesforordning (EU) 2018/763
f) klager, som omhandlet i artikel 58 i forordning (EU) 2016/796, i henhold til artikel 7 i nærværende forordning
g) registreringer i det europæiske register over godkendte typer af jernbanekøretøjer (ERATV) af en ny version af en køretøjstype eller en ny version af en variant af en køretøjstype i henhold til artikel 15, stk. 3, i gennemførelsesforordning (EU) 2018/545
h) meddelelser i henhold til artikel 16, stk. 4, i gennemførelsesforordning (EU) 2018/545, herunder afgørelser truffet af agenturet i forbindelse hermed.
3) Artikel 3, stk. 2-5, affattes således:
2. Uanset stk. 3, litra a), fastsættes gebyrerne for behandling af de ansøgninger, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2, litra a), c), d) og e), og for udførelse af aktiviteterne i artikel 2, stk. 1, første afsnit, litra c), og artikel 2, stk. 1, andet afsnit, som summen af følgende:
a) det antal timer, som agenturets personale og eksterne eksperter har brugt på at behandle en ansøgning, ganget med agenturets timesats anført i punkt 1 i bilaget
b) de relevante beløb, som meddeles af de nationale sikkerhedsmyndigheder, og som følger af omkostningerne til at behandle de nationale dele af ansøgningen, herunder i givet fald vurderinger vedrørende grænsestationer.
3. Gebyrerne for indgivelse og behandling af følgende ansøgninger, anmodninger og meddelelser er det relevante faste beløb, der er angivet i punkt 3, tabel B, i bilaget, og omfatter, hvis det er relevant, gebyret i denne artikels stk. 1 for at benytte one-stop-shoppen: Det i første afsnit omhandlede faste beløb skal betales på tidspunktet for indgivelse af ansøgningen, anmodningen eller meddelelsen.
a) anmodninger i henhold til artikel 2, stk. 2, litra a), i denne forordning, som vedrører godsvogne som defineret i punkt 2.1 i bilaget til Kommissionens forordning (EU) nr. 321/2013, og hvor anvendelsesområdet er hele Unionen
b) ansøgninger i henhold til artikel 2, stk. 2, litra b)
c) anmodninger i henhold til artikel 2, stk. 2, litra g)
d) meddelelser i henhold til artikel 2, stk. 2, litra h).
4. Afgifterne for tjenesteydelser i artikel 2, stk. 3, i denne forordning fastsættes som antallet af timer, som agenturets personale og eksterne eksperter har brugt, ganget med agenturets timesats angivet i punkt 1 i bilaget. For tjenesteydelser omhandlet i artikel 43 i forordning (EU) 2016/796 er afgiften pr. deltager afgiftsbeløbet divideret med det anslåede antal deltagere i agenturets bistandsaktivitet, medmindre andet er aftalt.
5. Ved mikrovirksomheder, små virksomheder eller mellemstore virksomheder anvendes på ansøgerens anmodning en reduktion på 20 % af det beløb, agenturet opkræver for en ansøgning, anmodning eller meddelelse, jf. artikel 2, stk. 1. Med henblik på denne forordning er en mikrovirksomhed, lille virksomhed eller mellemstor virksomhed en selvstændig jernbanevirksomhed, infrastrukturforvalter, køretøjsihændehaver eller fabrikant, som er etableret i eller har sit hjemsted i en medlemsstat i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde og opfylder de betingelser, der er fastsat i Kommissionens henstilling 2003/361/EF. Ansøgeren forelægger dokumentation for, at den kan klassificeres som en mikrovirksomhed eller en lille eller mellemstor virksomhed, inden for en måned fra datoen for ansøgningen, anmodningen eller meddelelsen. Agenturet vurderer den forelagte dokumentation og kan afvise anmodningen om status som mikrovirksomhed, lille eller mellemstor virksomhed i tilfælde af tvivl eller manglende begrundelse.
4) I artikel 4 foretages følgende ændringer:
a) Stk. 1, første afsnit, affattes således: Efter anmodning fra en ansøger udarbejder agenturet et ikkebindende overslag over størrelsen af de gebyrer og afgifter, der er forbundet med en ansøgning, anmodning eller meddelelse, herunder en anmodning om tjenesteydelser, og meddeler, hvornår fakturaen vil blive udstedt.
b) Stk. 2 og 3 affattes således:
2. Under behandlingen af en ansøgning, anmodning eller meddelelse overvåger agenturet og de nationale sikkerhedsmyndigheder deres omkostninger. Efter anmodning fra ansøgeren underretter agenturet denne, når der er risiko for, at omkostningerne overskrider overslaget med mere end 15 %.
3. Hvis behandlingen af en ansøgning, anmodning eller meddelelse eller leveringen af en tjenesteydelse varer længere end et år, kan ansøgeren anmode om et nyt overslag.
5) I artikel 5 foretages følgende ændringer:
a) Stk. 1 affattes således:
1. Agenturet udsteder en faktura over de skyldige gebyrer og afgifter inden for 60 kalenderdage fra datoen for:
a) agenturets afgørelse, undtagen i tilfælde af afgørelser, der er omfattet af ordningen for faste gebyrer eller genstand for artikel 6, stk. 3
b) klagenævnets afgørelse
c) afslutningen af tjenesteydelsen
d) tilbagetrækningen af en ansøgning, anmodning eller meddelelse
e) enhver anden begivenhed, der medfører ophør af behandlingen af en ansøgning, anmodning eller meddelelse. For så vidt angår de faste gebyrer, som skal betales på tidspunktet for indgivelse af ansøgningen, anmodningen eller meddelelsen, jf. artikel 3, stk. 1 og 3, inden agenturets behandling af ansøgningen, anmodningen eller meddelelsen, kan agenturet aftale en kortere frist med de enkelte ansøgere på disses anmodning og indgå aftale om en særlig ordning for fakturering, herunder udstedelse af en månedlig faktura.
b) Stk. 2, litra d), affattes således:
d) hvor det er relevant, de omkostninger, der opkræves af den ansvarlige nationale sikkerhedsmyndighed. Disse omkostninger specificeres med hensyn til opgaver og tidsforbrug eller i form af faste satser, som den nationale sikkerhedsmyndighed anvender for behandling af den nationale del af ansøgningen, herunder i givet fald vurderinger vedrørende grænsestationer.
c) Følgende indsættes som stk. 2a:
2a. Fakturaen udstedes til den person eller enhed, som:
a) er angivet som ansøger i one-stop-shoppen
b) anmoder om registrering i henhold til artikel 2, stk. 2, litra g)
c) indsender en meddelelse i henhold til artikel 2, stk. 2, litra h)
d) anmoder om en tjenesteydelse i henhold til artikel 2, stk. 3.
d) Stk. 3 affattes således:
3. Senest 30 dage fra datoerne i stk. 1 forelægger de nationale sikkerhedsmyndigheder agenturet en opgørelse over omkostningerne i forbindelse med deres bidrag; disse omkostninger opføres på den faktura, som agenturet udsteder. Det skal fremgå af opgørelsen, hvordan omkostningerne er beregnet.
e) Stk. 5 og 6 affattes således:
5. Agenturet underretter ansøgerne om afgørelsen og udsteder fakturaen via den one-stop-shop, der er omhandlet i artikel 12 i forordning (EU) 2016/796 eller på anden passende måde.
6. Agenturet kan udstede fakturaer på beløb til mellemliggende betaling hver sjette måned eller, hvis det er relevant, udstede flere fakturaer.
f) Stk. 9 og 10 affattes således:
9. Hvis ansøgeren er en mikrovirksomhed eller en lille eller mellemstor virksomhed, tager agenturet anmodninger om en rimelig forlængelse af betalingsfristen og om afdragsbetaling i betragtning.
10. De nationale sikkerhedsmyndigheder modtager en godtgørelse for omkostningerne i forbindelse med behandling af den nationale del af ansøgningerne, herunder i givet fald vurderinger vedrørende grænsestationer, inden for de frister, der er omhandlet i stk. 8 og 9.
6) Artikel 10, stk. 3, affattes således:
3. I lyset af de oplysninger, som agenturet fremlægger i sine årsrapporter, tages denne forordning op til revision med henblik på en indførelse af faste gebyrer.
7) Bilaget erstattes af teksten i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning finder ikke anvendelse på ansøgninger, anmodninger og meddelelser indgivet til agenturet inden anvendelsesdatoen.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Det finder anvendelse fra den 1. oktober 2024.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den 26. juli 2024. På Kommissionens vegne Ursula von der Leyen Formand
ANNEX
BILAG
.
BILAG 1.2. Tabel A 3. Tabel B 4.
Agenturet anvender en timesats på 265 EUR. De faste gebyrer, der skal betales til agenturet for benyttelsen af one-stop-shoppen, er som følger: Gebyrgruppe for one-stop-shoppen Beløb (EUR) Indgivelse af en ansøgning til agenturet om: 1. EU-sikkerhedscertifikat 464 2. Godkendelse af køretøjstyper 464 3. Andre køretøjsgodkendelser end tilladelse i overensstemmelse med en køretøjstype 464 4. Godkendelse af fast ERTMS-udstyr 464 5. Forhåndskoordinering 464 De faste gebyrer for indgivelse og behandling af ansøgninger, anmodninger og meddelelser i henhold til artikel 3 er som følger: Gebyrgruppe Beløb (EUR) Indgivelse af en ansøgning til agenturet og dettes behandling med henblik på en afgørelse om tilladelse i overensstemmelse med en køretøjstype: 1. 865 2. 1082 3. selvkørende brændstof- eller eldrevne tog 1244 Indgivelse af en ansøgning til agenturet og dettes behandling med henblik på en afgørelse om tilladelse af en køretøjstype: 4. godsvogne, når anvendelsesområdet er hele Unionen 26500 Anmodning om og registrering i det europæiske register over godkendte køretøjstyper (ERATV) af en ny version af en køretøjstype eller en ny version af en variant af en køretøjstype: 5. 398 6. 451 7. selvkørende brændstof- eller eldrevne tog 504 Behandling af meddelelser, herunder agenturets afgørelser i henhold til artikel 16, stk. 4, i gennemførelsesforordning (EU) 2018/545: 8. alle køretøjstyper 3710 Den årlige inflationsrate, der er omhandlet i artikel 10, stk. 1a, fastlægges som følger: Årlig inflationsrate, der skal anvendes: EUROSTAT HICP (Alle emner) — Den Europæiske Union, alle lande (2015 = 100) Procentvis ændring/12 måneders gennemsnit Værdi af den rate, der skal tages højde for: Værdi af raten 3 måneder forud for gennemførelsen af indeksreguleringen
Tabel A 3. Tabel B
a)
godsvogne
b)
køretøjer, der er konstrueret til at transportere:
motorkøretøjer med ombordværende passagerer eller
motorkøretøjer uden ombordværende passagerer, men beregnet til at indgå i et passagertog (bilvogne)
c)
køretøjer, som
øger deres længde i lastet konfiguration, og
hvis nyttelast selv er en del af køretøjskonstruktionen.
a)
brændstof- eller eldrevne trækkraftenheder
b)
personvogne
c)
specialkøretøjer.
a)
godsvogne
b)
køretøjer, der er konstrueret til at transportere:
motorkøretøjer med ombordværende passagerer eller
motorkøretøjer uden ombordværende passagerer, men beregnet til at indgå i et passagertog (bilvogne)
c)
køretøjer, som
øger deres længde i lastet konfiguration, og
hvis nyttelast selv er en del af køretøjskonstruktionen.
a)
brændstof- eller eldrevne trækkraftenheder
b)
personvogne
c)
specialkøretøjer.