Kommissionens delegerede forordning (EU) 2024/205 af 18. december 2023 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2116 med særlige bestemmelser om indberetning af uregelmæssigheder i forbindelse med Den Europæiske Garantifond for Landbruget og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og om ophævelse af Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/1971
Karakter B
afledt af udgiverens opmærkning. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/EU/regulation/2024/205@2023-12-18/da
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2116 af 2. december 2021 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1306/2013, særlig artikel 52, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Formålet med denne forordning er at supplere bestemmelsen i artikel 50, stk. 3, i forordning (EU) 2021/2116 om medlemsstaternes forpligtelse til at stille oplysninger om uregelmæssigheder til rådighed for Kommissionen. For at sætte Kommissionen i stand til at udføre sine opgaver med at beskytte Unionens finansielle interesser, navnlig til at foretage risikoanalyse, udvikle systemer til mere effektiv risikoidentifikation og udarbejde rapporter med henblik på sådanne opgaver, er det nødvendigt at opstille kriterier for, hvilke data der skal oplyses.
(2) Unionens finansielle interesser bør beskyttes på samme måde, uanset hvilken fond der anvendes til at nå de mål, hvortil den blev oprettet. Med henblik herpå har Kommissionen ved artikel 52, stk. 1, i forordning (EU) 2021/2116 fået tillagt en beføjelse til at vedtage regler, der supplerer medlemsstaternes forpligtelse til at indberette uregelmæssigheder i forbindelse med finansiering fra den fælles landbrugspolitik. Sådanne regler bør svare til de detaljerede regler om indberetning af uregelmæssigheder, der er fastsat i bilag XII til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1060, og være i overensstemmelse med reglerne i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2024/204. Med henblik på at sikre en ensartet anvendelse af indberetningskravene i alle medlemsstaterne er det nødvendigt at definere begrebet mistanke om svig under hensyntagen til definitionen af svig og andre strafbare handlinger i artikel 3, stk. 2, litra a) og b), og artikel 4, stk. 1, 2 og 3, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/1371 og for de medlemsstater, der ikke er bundet af nævnte direktiv, i artikel 1, stk. 1, litra a), i den konvention, der er udarbejdet på grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europæiske Union om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser.
(3) Ligeledes bør udtrykket første administrative eller retslige konstatering defineres for at sikre effektivitet og konsistens i gennemførelsen af indberetningsforpligtelserne.
(4) Det er nødvendigt at præcisere, at udtrykket økonomisk aktør i forbindelse med anvendelsen af begrebet uregelmæssighed som omhandlet i artikel 1, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 og andre tilfælde af manglende overholdelse af de betingelser, der er fastsat af medlemsstaterne i de strategiske planer for den fælles landbrugspolitik i forbindelse med artikel 50, stk. 3, i forordning (EU) 2021/2116, bør forstås som enhver fysisk eller juridisk person eller anden enhed, der deltager i gennemførelsen af bistand fra fondene, med undtagelse af en medlemsstats myndighed, der udøver sine beføjelser som offentlig myndighed, jf. artikel 2, nr. (30), i forordning (EU) 2021/1060, eller som betaler formålsbestemte indtægter som omhandlet i artikel 45 i forordning (EU) 2021/2116.
(5) Den indberetningstærskel, under hvilken uregelmæssigheder ikke skal indberettes til Kommissionen, samt sager, hvor der ikke er behov for indberetning, er fastsat i forordning (EU) 2021/1060. For at opnå balance mellem den administrative byrde for medlemsstaterne og den fælles interesse i at tilvejebringe nøjagtige data til analyse i forbindelse med Unionens bekæmpelse af svig er det hensigtsmæssigt at tilpasse tærsklerne for indberetning af uregelmæssigheder og undtagelserne for indberetning af uregelmæssigheder i denne delegerede forordning til tærsklerne i forordning (EU) 2021/1060.
(6) For at sikre konsekvens i forbindelse med indberetningen er det nødvendigt at fastsætte kriterier for, hvornår uregelmæssigheder første gang skal indberettes, og hvilke data der skal oplyses i sådanne første indberetninger.
(7) For at sikre nøjagtigheden af de data, der oplyses til Kommissionen, er det nødvendigt med opfølgende indberetning. Medlemsstaterne bør derfor give Kommissionen ajourførte oplysninger om ethvert betydeligt fremskridt med hensyn til de administrative og retlige procedurer i forbindelse med enhver første indberetning.
(8) Hvis det med henblik på denne forordning er nødvendigt at behandle personoplysninger, bør denne behandling ske i overensstemmelse med EU-lovgivningen om beskyttelse af personoplysninger. I lyset af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 bør Kommissionen og medlemsstaterne i forbindelse med de oplysninger, der meddeles i henhold til nærværende forordning, forhindre uautoriseret videregivelse af eller adgang til personoplysninger. Herudover bør det i denne forordning præciseres, til hvilke formål Kommissionen og medlemsstaterne kan behandle sådanne oplysninger. Yderligere anvendelse heraf berører ikke artikel 6, stk. 4, i forordning (EU) 2016/679.
(9) Medlemsstaternes forpligtelse til at indberette uregelmæssigheder til Kommissionen via systemet til indberetning af uregelmæssigheder (IMS) i henhold til forordning (EU) 2021/2116 bør gælde, uden at det berører deres forpligtelser i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 og Rådets forordning (EU) 2017/1939.
(10) Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er blevet hørt angående denne forordning i overensstemmelse med artikel 42, stk. 1, i forordning (EU) 2018/1725.
(11) Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/1971 om fastsættelse af regler for programmeringsperioden 2014-2020 bør ophæves. Af hensyn til retssikkerheden bør Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/1971 fortsat finde anvendelse i relation til indberetning af uregelmæssigheder i forbindelse med støtte ydet i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013.
(12) Da der allerede er foretaget udbetalinger i forbindelse med de berørte fonde, og da der kan forekomme uregelmæssigheder, bør denne forordnings bestemmelser finde anvendelse hurtigst muligt. Denne forordning bør derfor træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1 Genstand
I denne forordning fastsættes det, hvilke uregelmæssigheder der skal indberettes, og hvilke data der skal oplyses af medlemsstaterne til Kommissionen.
Artikel 2 Definitioner
Definitionerne i forordning (EU) 2021/2116 finder tilsvarende anvendelse. I denne forordning forstås desuden ved:
a) mistanke om svig: en uregelmæssighed, der giver anledning til at indlede en administrativ eller retslig procedure på nationalt plan med henblik på at fastslå, om der foreligger en forsætlig adfærd, navnlig svig eller andre strafbare handlinger som omhandlet i henholdsvis artikel 3, stk. 2, litra a) og b), og artikel 4, stk. 1, 2 og 3, i direktiv (EU) 2017/1371, og for de medlemsstater, der ikke er bundet af nævnte direktiv, artikel 1, stk. 1, litra a), i konventionen om beskyttelse af Det Europæiske Fællesskabs finansielle interesser, som er indgået på grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europæiske Union
b) første administrative eller retslige konstatering: den første skriftlige vurdering fra en kompetent administrativ eller retslig myndighed, som på grundlag af konkrete omstændigheder konkluderer, at der foreligger en uregelmæssighed, uanset om det efterfølgende kan være nødvendigt at ændre denne konklusion eller trække den tilbage som følge af udviklingen i den administrative eller retslige procedure.
Artikel 3 Indberetning
1. Medlemsstaterne indberetter uregelmæssigheder, der har været genstand for en første administrativ eller retslig konstatering, til Kommissionen.
2. Som undtagelse fra stk. 1 indberetter medlemsstaterne ikke følgende til Kommissionen: Undtagelserne i litra c) og d) i foregående afsnit finder ikke anvendelse på de tilfælde af uregelmæssigheder, der er omhandlet i artikel 2, litra a).
a) uregelmæssigheder, der involverer et bidrag fra fondene på mindre end 10000 EUR denne undtagelse finder ikke anvendelse på uregelmæssigheder, der er indbyrdes forbundne, og som indebærer et samlet bidrag fra fonden på mere end 10000 EUR, selv om ingen enkeltstående uregelmæssigheder i sig selv overstiger dette loft
b) tilfælde, hvor uregelmæssigheden udelukkende består i hel eller delvis manglende gennemførelse enten af en operation, som indgår i det medfinansierede program eller en direkte betaling som følge af støttemodtagerens konkurs, i forbindelse med hvilken der ikke er begået svigagtige handlinger
c) tilfælde, der af modtageren frivilligt bringes til forvaltningsmyndighedens, betalingsmyndighedens eller en anden kompetent myndigheds kendskab, inden en af disse myndigheder selv opdager den, hvad enten det sker før eller efter udbetalingen af det offentlige bidrag
d) tilfælde, der opdages og korrigeres af forvaltningsmyndigheden, betalingsmyndigheden eller en anden kompetent myndighed, før den pågældende udgift medtages i den udgiftsoversigt, der forelægges for Kommissionen.
3. I den første indberetning giver medlemsstaterne følgende oplysninger:
a) angivelse af fond, støtteordning, foranstaltning, operation og eventuelt navn og fælles identifikationskodenummer (CCI-nr.) for det operationelle program, berørte fælles markedsordninger, sektorer og varer samt budgetpost
b) angivelse af de implicerede fysiske eller juridiske personer eller andre enheder, der har været medvirket ved uregelmæssigheden og deres rolle, undtagen i de tilfælde, hvor denne angivelse er irrelevant for bekæmpelsen af uregelmæssigheder som følge af den pågældende uregelmæssigheds karakter
c) de pågældende personers nationale ID-nummer
d) de pågældende personers momsregistreringsnummer
e) modtagerens unikke ID-nummer
f) den region eller det område, hvor projektet er gennemført, identificeret ved anvendelse af passende oplysninger, eksempelvis fra nomenklatur for statistiske regionale enheder (NUTS-niveau)
g) den eller de bestemmelser på EU-plan og nationalt plan, der er blevet overtrådt
h) datoen for og kilden til de første oplysninger, som gav anledning til mistanke om, at der var begået en uregelmæssighed
i) hvilke fremgangsmåder der er benyttet i forbindelse med uregelmæssigheden
j) eventuelt hvorvidt fremgangsmåden giver anledning til mistanke om svig
k) hvordan uregelmæssigheden blev opdaget
l) OLAF's sagsnummer (Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig), hvis relevant
m) henvisning til de potentielle tilgodehavender eller debitorbogholderiet
n) eventuelt om andre medlemsstater og tredjelande er berørt
o) det tidsrum eller tidspunkt, hvor uregelmæssigheden blev begået
p) datoen for den første administrative eller retslige konstatering af uregelmæssigheden
q) de samlede udgifter, udtrykt i form af Unionens bidrag, det nationale bidrag og det private bidrag
r) det beløb, der er berørt af uregelmæssigheden, udtrykt i form af Unionens bidrag og det nationale bidrag
s) i tilfælde af mistanke om svig, og hvis der ikke er udbetalt offentlig støtte til modtageren, det beløb, som ville være blevet udbetalt uretmæssigt, hvis uregelmæssigheden ikke var blevet konstateret, udtrykt i form af Unionens og det nationale bidrag
t) den uregelmæssige udgifts art.
4. Hvis nationale bestemmelser foreskriver tavshedspligt under sagsbehandlingen, kan indberetningerne kun videregives med tilladelse fra den kompetente ret, domstol eller andet organ i overensstemmelse med de nationale bestemmelser.
5. Hvis nogle af de i stk. 3 omhandlede oplysninger, navnlig oplysninger om, hvordan uregelmæssigheden blev begået, og hvordan den blev opdaget, ikke er tilgængelige eller skal korrigeres eller suppleres, indberetter medlemsstaterne så vidt muligt de manglende oplysninger eller korrigerer dem i forbindelse med de efterfølgende indberetninger om uregelmæssighederne til Kommissionen.
6. Medlemsstaterne holder Kommissionen underrettet om indledning og afslutning eller indstilling af alle procedurer i forbindelse med pålæggelse af administrative foranstaltninger, administrative sanktioner eller strafferetlige sanktioner vedrørende de indberettede uregelmæssigheder samt resultatet af disse procedurer. For så vidt angår uregelmæssigheder, der har medført sanktioner, giver medlemsstaterne også meddelelse om følgende:
a) om sanktionerne er af administrativ eller strafferetlig art, samt nærmere oplysninger om sanktionerne
b) om sanktionerne skyldes overtrædelse af EU-retten eller national lovgivning
c) om der er konstateret svig.
7. På skriftlig anmodning fra Kommissionen giver medlemsstaterne oplysninger om bestemte uregelmæssigheder eller grupper af uregelmæssigheder.
Artikel 4 Anvendelse og behandling af indberettede oplysninger
1. Kommissionen kan benytte alle oplysninger, som er meddelt af medlemsstaterne i henhold til denne forordning, til at foretage en risikoanalyse ved hjælp af egnet informationsteknologi, og den kan på grundlag af de modtagne oplysninger udarbejde rapporter og udvikle systemer, der kan bruges til at afdække risiciene mere effektivt.
2. Alle oplysninger, der afgives inden for rammerne af denne forordning, er omfattet af tavshedspligt og nyder den samme beskyttelse, som oplysninger har efter den nationale lovgivning i den medlemsstat, som har modtaget oplysningerne, og efter de gældende bestemmelser for Unionens institutioner. Medlemsstaterne og Kommissionen træffer alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at disse oplysninger behandles fortroligt.
3. De i stk. 2 nævnte oplysninger må navnlig ikke meddeles til andre end de personer i medlemsstaterne eller i Unionens institutioner, agenturer, kontorer og organer, hvis arbejdsopgaver kræver, at de har adgang til dem, medmindre den medlemsstat, som har meddelt dem, udtrykkeligt har givet tilladelse til det.
4. De oplysninger, der er omhandlet i stk. 2, må ikke anvendes til andre formål end beskyttelse af Unionens finansielle interesser, medmindre den medlemsstat, der har meddelt oplysningerne, udtrykkeligt har givet tilladelse hertil.
Artikel 5 Ophævelse og overgangsbestemmelser
Delegeret forordning (EU) 2015/1971 ophæves. Den finder dog fortsat anvendelse for indberetning af uregelmæssigheder i forbindelse med støtte ydet for programmeringsperioden 2014-2020 i henhold til forordning (EU) nr. 1306/2013.
Artikel 6 Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den 18. december 2023. På Kommissionens vegne Ursula von der Leyen Formand