Kommissionens delegerede forordning (EU) 2024/2104 af 27. juni 2024 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 for så vidt angår, i hvilke tilfælde og på hvilke betingelser kompetente myndigheder kan anmode operatører om at underrette om ankomsten af visse varer, der indføres til Unionen (EØS-relevant tekst)
Karakter B
afledt af udgiverens opmærkning. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/EU/regulation/2024/2104@2024-06-27/da
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 af 15. marts 2017 om offentlig kontrol og andre officielle aktiviteter med henblik på at sikre anvendelsen af fødevare- og foderlovgivningen og reglerne for dyresundhed og dyrevelfærd, plantesundhed og plantebeskyttelsesmidler, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 999/2001, (EF) nr. 396/2005, (EF) nr. 1069/2009, (EF) nr. 1107/2009, (EU) nr. 1151/2012, (EU) nr. 652/2014, (EU) 2016/429 og (EU) 2016/2031, Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 og (EF) nr. 1099/2009 samt Rådets direktiv 98/58/EF, 1999/74/EF, 2007/43/EF, 2008/119/EF og 2008/120/EF og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 854/2004 og (EF) nr. 882/2004, Rådets direktiv 89/608/EØF, 89/662/EØF, 90/425/EØF, 91/496/EØF, 96/23/EF, 96/93/EF og 97/78/EF og Rådets afgørelse 92/438/EØF (forordningen om offentlig kontrol), særlig artikel 45, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger —
(1) Ved forordning (EU) 2017/625 fastlægges rammen for offentlig kontrol og andre officielle aktiviteter til verifikation af, at EU-lovgivningen om agrofødevarekæden overholdes. Denne ramme omfatter offentlig kontrol af dyr og varer, der indføres til Unionen.
(2) I henhold til artikel 47, stk. 1, i forordning (EU) 2017/625 skal medlemsstaterne gennemføre offentlig kontrol på udpegede grænsekontrolsteder af enhver sending af de i samme bestemmelse nævnte kategorier af dyr og varer. For sådanne dyr og varer skal hver enkelt sending forhåndsanmeldes og kontrolleres på grænsekontrolsteder under anvendelse af det fælles sundhedsimportdokument, der er omhandlet i artikel 56 i forordning (EU) 2017/625. Det fælles sundhedsimportdokument skal indgives i informationsstyringssystemet vedrørende offentlig kontrol (IMSOC), som er oprettet og forvaltes af Kommissionen i overensstemmelse med nævnte forordnings artikel 131, stk. 1.
(3) I henhold til artikel 44 i forordning (EU) 2017/625 skal medlemsstaterne regelmæssigt, på grundlag af en risikovurdering og med passende hyppighed, gennemføre offentlig kontrol af dyr og varer, der indføres til Unionen, og som ikke er omfattet af samme forordnings artikel 47 og 48. Hvad der er en passende hyppighed, skal besluttes under hensyntagen til kriterierne i artikel 44, stk. 2, i forordning (EU) 2017/625, og for plantebeskyttelsesmidler tillige kriterierne i samme forordnings artikel 24, stk. 2. Den pågældende offentlige kontrol skal altid omfatte dokumentkontrol og skal tillige omfatte identitetskontrol og fysisk kontrol afhængigt af risikoen for menneskers, dyrs eller planters sundhed, dyrevelfærden eller, for så vidt angår genetisk modificerede organismer (GMO'er) og plantebeskyttelsesmidler, også for miljøet.
(4) I henhold til artikel 44, stk. 3, litra b), i forordning (EU) 2017/625 skal offentlig kontrol af varer, der indføres til Unionen fra tredjelande, og som ikke er omfattet af samme forordnings artikel 47 og 48, gennemføres på f.eks. et grænsekontrolsted.
(5) Visse varer, der indføres til Unionen fra tredjelande, er forbundet med risici for menneskers, dyrs eller planters sundhed, dyrevelfærden eller, for så vidt angår GMO'er og plantebeskyttelsesmidler, også for miljøet. Oplysninger om tredjelandes lovgivning vedrørende en bestemt sektor eller om, at et tredjelands kompetente myndigheders gennemfører passende offentlig kontrol i denne sektor, eller andre relevante oplysninger fra bilaterale kontakter med tredjelande gør det muligt for medlemsstaternes kompetente myndigheder at vurdere historikken mht. overholdelse af de krav, der er fastsat ved de i artikel 1, stk. 2, i forordning (EU) 2017/625 omhandlede regler, og som finder anvendelse på de pågældende varer.
(6) Hvis de kompetente myndigheder på grænsekontrolstedet gennemfører offentlig kontrol af de pågældende varer, skal den offentlige kontrol omfatte dokumentkontrol, identitetskontrol og fysisk kontrol. For at gøre det muligt for de kompetente myndigheder at tilrettelægge denne kontrol på en effektiv måde, som forhindrer, at der bringes risici til Unionen, bør de kompetente myndigheder kunne modtage standardiserede oplysninger på forhånd, som beskriver sendingerne tilstrækkeligt detaljeret til, at de kompetente myndigheder med det samme og utvetydigt kan identificere sendingerne, deres bestemmelsessted og den påtænkte anvendelse.
(7) Forordning (EU) 2017/625 bør derfor, i overensstemmelse med samme forordnings artikel 45, stk. 4, suppleres, således at det præciseres, i hvilke tilfælde og på hvilke betingelser medlemsstaternes kompetente myndigheder kan anmode operatører om at underrette om ankomsten af sendinger af visse varer fra tredjelande. Fastlæggelsen af disse tilfælde og betingelser bør baseres på en vurdering af de risici for menneskers, dyrs eller planters sundhed, dyrevelfærden eller, for så vidt angår GMO'er og plantebeskyttelsesmidler, også for miljøet, som er forbundet med de pågældende varer, eller den hidtidige overholdelse af de krav, der er fastsat ved de i artikel 1, stk. 2, i forordning (EU) 2017/625 omhandlede regler, og som finder anvendelse på varerne. Desuden bør underretninger om ankomst vedrøre sendinger af varer, der er omfattet af offentlig kontrol på grænsekontrolsteder i henhold til artikel 44, stk. 3, litra b), i forordning (EU) 2017/625.
(8) I henhold til artikel 133, stk. 3, i forordning (EU) 2017/625 skal underretning om ankomst foretages via IMSOC. Med henblik på at lette rettidig udveksling af data mellem de kompetente myndigheder, der gennemfører sundheds- og plantesundhedskontrol, og toldmyndighederne, herunder elektronisk udveksling, bør den operatør, der er ansvarlig for sendingen, underrette om sendingens ankomst ved at udfylde og indgive de relevante data i TRACES-systemet (Trade Control and Expert System) i IMSOC med henblik på videreformidling til de kompetente myndigheder på grænsekontrolstederne for første ankomst til Unionen, og således at toldmyndighederne kan tilgå de pågældende data, jf. artikel 38, stk. 1, litra b), i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/1715.
(9) Den operatør, der er ansvarlig for sendingen, bør i underretningen om ankomst beskrive sendingen tilstrækkeligt detaljeret til, at de kompetente myndigheder med det samme og utvetydigt kan identificere sendingen, dens bestemmelsessted og den påtænkte anvendelse, f.eks. konsum, foder, (vare)prøve, udstillingsgenstand, materiale i kontakt med fødevarer eller plantebeskyttelsesmiddel. Den operatør, der er ansvarlig for sendingen, bør tillige, med en erklæring, bekræfte, at oplysningerne i underretningen om ankomst er korrekte og fuldstændige. Med henblik på at lette proceduren og af hensyn til retssikkerheden bør oplysningerne gives i et standardiseret format.
(10) Den operatør, der er ansvarlig for sendingen, bør i det standardformat, der anvendes til at beskrive sendingen, kunne angive, at den pågældende sending skal overføres til faciliteter for videre transport udpeget i henhold til artikel 9 i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/2124. Den operatør, der er ansvarlig for sendingen, bør desuden kunne angive, at den pågældende sending skal overføres til toldoplag som omhandlet i artikel 240, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 eller til en lagerfacilitet til midlertidig opbevaring som omhandlet i samme forordnings artikel 147, stk. 1. Operatører bør beskrive sendinger vha. henvisning til koden og betegnelsen i den kombinerede nomenklatur (KN) som fastsat i Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 samt koden i Den Europæiske Unions integrerede toldtarif (Taric-koden).
(11) I henhold til artikel 13 i forordning (EU) 2017/625 skal de kompetente myndigheder udarbejde skriftlige fortegnelser over hver offentlig kontrol, de gennemfører, enten på papir eller i elektronisk form. Med henblik på at lette gennemførelsen af offentlig kontrol og toldkontrol bør de kompetente myndigheder på grænsekontrolstederne kunne inkludere de skriftlige fortegnelser over den offentlige kontrol af sendingerne samt eventuelle afgørelser truffet på grundlag heraf, herunder en beslutning om at afvise en sending, i den underretning om ankomst, der indgives i TRACES.
(12) For at sikre et tilstrækkeligt sikkerhedsniveau for elektroniske identifikationsmidler og elektronisk certificering og med henblik på at digitalisere og harmonisere proceduren bør indgivelse af elektroniske underretninger om ankomst i TRACES ske under overholdelse af de standarder for elektroniske signaturer og elektroniske segl på de forskellige identitetssikringsniveauer, der er fastsat ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/2014 og Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2015/1506.
(13) Der bør fastsættes en udskudt anvendelsesdato for denne forordning, under hensyntagen til hvor megen tid der er behov for til at sikre sammenkoblingen af TRACES, for underretninger om ankomst som omhandlet i denne forordning, med det elektroniske EU-kvikskrankemiljø til udveksling af certifikater på toldområdet, der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2399 —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1 Genstand og anvendelsesområde
Der fastsættes ved denne forordning regler om, i hvilke tilfælde og på hvilke betingelser kompetente myndigheder kan anmode operatører om at underrette om ankomsten af visse varer, der indføres til Unionen, og som artikel 47 og 48 i forordning (EU) 2017/625 ikke finder anvendelse på.
Artikel 2 Tilfælde, hvor der kan anmodes om underretning
Kompetente myndigheder kan anmode operatører om at underrette om ankomsten af visse varer, hvis følgende betingelser er opfyldt:
1) Underretning er nødvendig under hensyntagen til:
a) identificerede risici for menneskers, dyrs eller planters sundhed, dyrevelfærden eller, for så vidt angår genetisk modificerede organismer og plantebeskyttelsesmidler, også for miljøet, som er forbundet med de pågældende varer, eller
b) den hidtidige opfyldelse af de krav, der er fastsat ved de i artikel 1, stk. 2, i forordning (EU) 2017/625 omhandlede regler, og som finder anvendelse på de pågældende varer.
2) De pågældende varer er omfattet af offentlig kontrol på grænsekontrolsteder i henhold til artikel 44, stk. 3, litra b), i forordning (EU) 2017/625.
Artikel 3 Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1) TRACES: det i artikel 133, stk. 4, i forordning (EU) 2017/625 omhandlede system
2) elektronisk signatur: en elektronisk signatur som defineret i artikel 3, nr. 10), i forordning (EU) nr. 910/2014
3) avanceret elektronisk segl: et elektronisk segl, som er i overensstemmelse med de tekniske specifikationer i bilaget til gennemførelsesafgørelse (EU) 2015/1506
4) kvalificeret elektronisk segl: et elektronisk segl som defineret i artikel 3, nr. 27), i forordning (EU) nr. 910/2014.
Artikel 4 Betingelser for anmodning om underretning om ankomst
1. De kompetente myndigheder kan anmode operatører om at underrette om en sendings ankomst, forudsat at det grænsekontrolsted, hvor sendingen først ankommer til Unionen, er beliggende på de kompetente myndigheders medlemsstats område.
2. Underretningen om ankomst skal bestå af:
a) standardiserede oplysninger, som beskriver sendingerne tilstrækkeligt detaljeret til, at de kompetente myndigheder med det samme og utvetydigt kan identificere sendingerne, deres bestemmelsessted og den påtænkte anvendelse, jf. stk. 4, og
b) en erklæring fra den operatør, der er ansvarlig for sendingerne, som bekræfter, at de i litra a) omhandlede oplysninger er korrekte og fuldstændige.
3. Den operatør, der er ansvarlig for sendingerne, skal for hver sending udfylde og indgive underretningen om ankomst i TRACES på et i indgangsmedlemsstaten officielt EU-sprog med henblik på videreformidling til de kompetente myndigheder på grænsekontrolstedet for første ankomst til Unionen forud for sendingernes ankomst. En medlemsstat kan dog give sit samtykke til, at en underretning udfærdiges på et andet officielt EU-sprog end indgangsmedlemsstatens.
4. Underretningen om ankomst skal udfyldes med nedenstående standardiserede oplysninger:
a) navn, adresse, land og landekode iht. Den Internationale Standardiseringsorganisation (ISO) for den fysiske eller juridiske person, der er afsender af den pågældende sending
b) navnet på grænsekontrolstedet for første ankomst til Unionen
c) navn og adresse på den fysiske eller juridiske person, som sendingen er bestemt til
d) navn, adresse, land og ISO-landekode for det sted, sendingen leveres til med henblik på endelig aflæsning
e) navn, adresse, land og ISO-landekode for den fysiske eller juridiske person i den medlemsstat, der er ansvarlig for sendingen, når den fremvises på grænsekontrolstedet
f) typen af dokumenter, der ledsager sendingen, deres unikke kode og udstedelseslandet, alt efter hvad der er relevant
g) referencer til handelsdokumenter, hvis det er relevant
h) dato og klokkeslæt for sendingens forventede ankomst til det indgangssted, hvor grænsekontrolstedet er beliggende
i) varernes oprindelsesland eller det land, hvor de er dyrket, høstet eller produceret
j) det endelige transportmiddel, der er anvendt til forsendelsen til Unionen, og identifikation af det endelige transportmiddel
k) land, hvor varerne blev læsset på det endelige transportmiddel med henblik på forsendelse til Unionen
l) navn, adresse, land og ISO-landekode samt, hvis det er relevant, registrerings- eller godkendelsesnummer for oprindelsesvirksomhederne
m) kategorien af krævet temperatur under transporten (omgivelsestemperatur, nedkølet, frosset), alt efter hvad der relevant
n) containerens/forseglingens nummer, alt efter hvad der er relevant
o) varernes påtænkte anvendelse eller deres kategori som angivet i de officielle certifikater, officielle attesteringer, erklæringer eller handelsdokumenter, hvis det er påkrævet
p) oplysninger om varernes overensstemmelse
q) sendingens påtænkte bestemmelsessted, efter at den forlader grænsekontrolstedet, angivet som følger:
i) til det indre marked, hvis sendingen er bestemt til at blive markedsført i Unionen, eller
ii) til transit for sendinger af ikke-godkendte fodertilsætningsstoffer af ikke-animalsk oprindelse eller ikke-godkendte plantebeskyttelsesmidler bestemt til transit til et bestemmelsestredjeland, med angivelse af bestemmelsestredjelandets navn og ISO-landekode samt, hvis der er tale om sendinger af ikke-godkendte produkter, der passerer Unionens område ad vej, jernbane eller indre vandveje, navnet på udgangsgrænsekontrolstedet beliggende i samme medlemsstat som grænsekontrolstedet
iii) til overførsel til, hvis sendingen i henhold til nationale regler kan overføres fra grænsekontrolstedet til et kontrolsted som omhandlet i artikel 53, stk. 1, litra a), i forordning (EU) 2017/625 beliggende i samme medlemsstat som grænsekontrolstedet med henblik på yderligere offentlig kontrol, med angivelse af kontrolstedets navn
iv) til videre transport til, hvis sendingen i henhold til nationale regler kan overføres til en facilitet for videre transport udpeget i henhold til artikel 9 i delegeret forordning (EU) 2019/2124 og beliggende i samme medlemsstat som grænsekontrolstedet, med angivelse af nærmere oplysninger om denne facilitet
v) for sendinger af ikke-godkendte fodertilsætningsstoffer af ikke-animalsk oprindelse eller ikke-godkendte plantebeskyttelsesmidler, som ikke er i direkte transit til et tredjeland, følgende kontrollerede bestemmelsessteder, hvor sendingen vil blive leveret, inden den forlader den medlemsstat, hvor grænsekontrolstedet er beliggende:
1) et toldoplag som omhandlet i artikel 240, stk. 1, i forordning (EU) nr. 952/2013
2) en lagerfacilitet til midlertidig opbevaring som omhandlet i artikel 147, stk. 1, i forordning (EU) nr. 952/2013;
3) en frizone, hvis det er relevant
4) en foderstofvirksomhed, med angivelse af virksomhedens registrerings- eller godkendelsesnummer
r) beskrivelsen af varerne i sendingen baseret på officielle certifikater, officielle attesteringer, erklæringer eller handelsdokumenter, som gør det muligt at identificere dem og beregne de relevante gebyrer, herunder alle følgende elementer:
i) koden og betegnelsen i den kombinerede nomenklatur (KN) som fastsat i forordning (EØF) nr. 2658/87 samt koden i Den Europæiske Unions integrerede toldtarif (Taric-koden)
ii) nettovægt (kg)
iii) bruttovægt (nettovægt plus primær emballage/beholdere og al anden emballage, dog ikke transportcontainere og andet transportmateriel)
iv) type kolli og samlet antal kolli i sendingen
v) batchnummer
vi) produkttype, herunder om varerne er bestemt til at blive markedsført som økologiske produkter eller omlægningsprodukter
vii) stykantal eller rumfang, alt efter hvad der er relevant.
5. De kompetente myndigheder på grænsekontrolstederne kan i den underretning om ankomst, der indgives i TRACES, inkludere skriftlige fortegnelser over offentlig kontrol som omhandlet i artikel 13, stk. 1, i forordning (EU) 2017/625, herunder enhver afgørelse truffet vedrørende sendingen, jf. følgende:
a) Kan godkendes til det indre marked
b) Kan godkendes til overførsel
c) Kan godkendes til videre transport
d) Kan godkendes til transit
e) Kan godkendes som ikke-konforme varer
f) Kan ikke godkendes.
6. Underretninger om ankomst, som den operatør, der er ansvarlig for en sending, underskriver i TRACES med sin elektroniske signatur, skal være forsynet med de kompetente myndigheders avancerede eller kvalificerede elektroniske segl.
Artikel 5 Ikrafttræden og anvendelse
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den finder anvendelse fra den 3. marts 2025.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den 27. juni 2024. På Kommissionens vegne Ursula von der Leyen Formand