Address https://gelex.eu/eli/EU/regulation/2024/819@2024-03-08/ro

Contents

1. Preamble
2. (97) Tabelul 1 Factori de producție ai anumitor tipuri de oțeluri rezistente la coroziune
3. (128) Tabelul 2 Diferența de preț dintre valoarea normală și prețul de export
4. (141) Tabelul 3 Sursă: Consumul la nivelul Uniunii (tone)
5. (144) Tabelul 4 Sursă: Volumul importurilor și cota de piață
6. (147) Tabelul 6 Sursă: Importurile provenite din țări terțe
7. (158) Tabelul 7 Sursă: Producția, capacitatea de producție și gradul de utilizare a capacității de producție
8. (161) Tabelul 8 Sursă: Volumul vânzărilor pe piața liberă și cota de piață
9. (163) Tabelul 9 Sursă: Volumele captive și cota de piață
10. (167) Tabelul 10 Sursă: Ocuparea forței de muncă și productivitatea
11. (173) Tabelul 11 Sursă: Prețurile de vânzare și costul de producție în Uniune (EUR/tonă)
12. (176) Tabelul 12 Sursă: Costurile medii cu forța de muncă per angajat
13. (178) Tabelul 13 Sursă: Stocurile
14. (180) Tabelul 14 Sursă: Profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile și randamentul investițiilor
15. Articolul 1
16. (7)
17. Articolul 2
18. ANNEX
19. PRODUCĂTORI-EXPORTATORI CARE AU COOPERAT ȘI CARE NU AU FOST INCLUȘI ÎN EȘANTION

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului din 8 iunie 2016 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene (denumit în continuare regulamentul de bază), în special articolul 11 alineatul (2),

întrucât: PROCEDURA Investigațiile anterioare și măsurile în vigoare

(1) Prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/186, Comisia Europeană a instituit taxe antidumping la importurile de anumite tipuri de oțeluri rezistente la coroziune originare din Republica Populară Chineză (denumite în continuare măsurile inițiale). Investigația care a condus la instituirea măsurilor inițiale va fi denumită în continuare investigația inițială.

(2) Taxele antidumping au fost extinse la importurile de anumite tipuri de oțeluri rezistente la coroziune ușor modificate expediate din Republica Populară Chineză (denumită în continuare China, RPC sau țara în cauză) prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1156 al Comisiei, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1994 al Comisiei. Extinderea nu se aplică importurilor de anumite tipuri de oțeluri rezistente la coroziune produse de producătorii-exportatori chinezi Beijing Shougang Cold Rolling Co., Ltd și Shougang Jingtang United Iron and Steel Co., Ltd.

(3) Taxele antidumping în vigoare în prezent se situează la niveluri cuprinse între 17,2 % și 27,9 % pentru importurile provenite de la producătorii-exportatori incluși în eșantion, de 26,1 % pentru importurile de la societățile cooperante neincluse în eșantion și la un nivel de 27,9 % pentru importurile de la toate celelalte societăți din RPC.

Cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor

(4) În urma publicării unui aviz de expirare iminentă, Comisia Europeană (denumită în continuare Comisia) a primit o cerere de reexaminare în temeiul articolului 11 alineatul (2) din regulamentul de bază.

(5) Cererea de reexaminare a fost prezentată la 8 noiembrie 2022 de Asociația Europeană a Oțelului – Eurofer (denumită în continuare solicitantul) în numele industriei producătoare de anumite tipuri de oțeluri rezistente la coroziune din Uniune, în sensul articolului 5 alineatul (4) din regulamentul de bază. Cererea de reexaminare s-a bazat pe faptul că expirarea măsurilor ar putea avea ca efect reapariția dumpingului și reapariția prejudiciului pentru industria Uniunii.

Deschiderea unei reexaminări în perspectiva expirării măsurilor

(6) Întrucât a stabilit, în urma consultării comitetului instituit prin articolul 15 alineatul (1) din regulamentul de bază, că există suficiente elemente de probă pentru deschiderea unei reexaminări în perspectiva expirării măsurilor, Comisia a deschis, la 8 februarie 2023, o reexaminare în perspectiva expirării măsurilor cu privire la importurile în Uniune de anumite tipuri de oțeluri rezistente la coroziune originare din RPC, în temeiul articolului 11 alineatul (2) din regulamentul de bază. Comisia a publicat un aviz de deschidere în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (denumit în continuare avizul de deschidere).

Perioada investigației de reexaminare și perioada examinată

(7) Investigația privind continuarea sau reapariția dumpingului a vizat perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2022 și 31 decembrie 2022 (denumită în continuare perioada investigației de reexaminare sau PIR). Examinarea tendințelor relevante pentru evaluarea probabilității unei continuări sau reapariții a prejudiciului a vizat perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2019 și sfârșitul perioadei investigației de reexaminare (denumită în continuare perioada examinată).

Părțile interesate

(8) În avizul de deschidere, părțile interesate au fost invitate să contacteze Comisia în vederea participării la investigație. În plus, Comisia a informat, în mod expres, solicitantul, alți producători cunoscuți din Uniune, producătorii cunoscuți din RPC, autoritățile RPC, importatorii și utilizatorii cunoscuți, precum și asociațiile cunoscute ca fiind părți vizate, cu privire la deschiderea reexaminării și i-a invitat să participe la investigație.

(9) Părțile interesate au avut posibilitatea de a formula observații cu privire la deschiderea reexaminării în perspectiva expirării măsurilor și de a solicita să fie audiate de Comisie și/sau de consilierul-auditor pentru proceduri comerciale. Niciuna dintre părțile interesate nu a solicitat o audiere.

Eșantionarea

(10) În avizul de deschidere, Comisia a afirmat că ar putea constitui un eșantion de părți interesate în conformitate cu articolul 17 din regulamentul de bază.

Eșantionarea producătorilor din Uniune

(11) În avizul de deschidere, Comisia a afirmat că a selectat cu titlu provizoriu un eșantion de producători din Uniune. Comisia a selectat eșantionul pe baza producției și a volumelor de vânzări în Uniune raportate de producătorii din Uniune în contextul evaluării reprezentativității prealabile deschiderii investigației, ținând seama, de asemenea, de localizarea lor geografică. Acest eșantion provizoriu a fost constituit din trei producători din Uniune, stabiliți în trei state membre diferite. Eșantionul a reprezentat aproape 32 % din volumul total estimat al producției produsului similar în Uniune și peste 37 % din volumul total estimat al vânzărilor produsului similar pe piața liberă din Uniune. În conformitate cu articolul 17 alineatul (2) din regulamentul de bază, Comisia a invitat părțile interesate să prezinte observații cu privire la eșantionul provizoriu. Nicio parte nu a prezentat observații în termenul stabilit.

(12) Prin nota la dosar din 3 aprilie 2023, Comisia a informat părțile interesate cu privire la decizia sa de a nu modifica compoziția eșantionului definitiv de producători din Uniune, chiar dacă o examinare preliminară a răspunsurilor la chestionar ale celor trei producători din Uniune incluși în eșantion a sugerat că eșantionul definitiv reprezenta mai degrabă aproximativ 29 % din volumul total estimat al producției produsului similar în Uniune și, respectiv, 26 % din volumul total estimat al vânzărilor produsului similar în Uniune. Comisia a invitat părțile interesate să prezinte observații cu privire la informațiile actualizate. Nicio parte nu a prezentat observații în termenul stabilit.

(13) Verificarea efectuată la sediul ArcelorMittal Bremen GmbH a evidențiat o eroare legată de produsul care face obiectul reexaminării la nivelul grupului ArcelorMittal. Pentru ArcelorMittal Bremen GmbH, eroarea de raportare a constat în faptul că cantitățile reale produse și vândute au fost mai mici decât cele raportate în răspunsul la chestionar, astfel încât entitatea nu s-a mai calificat pentru a fi inclusă în eșantion. Comisia a decis să înlocuiască societatea în cauză cu un alt producător din același grup. Eșantionul final astfel stabilit a fost alcătuit din trei producători din Uniune, situați în trei state membre diferite, care au reprezentat în cele din urmă 29 % din volumul total al producției produsului similar în Uniune și, respectiv, 33 % din volumul total al vânzărilor produsului similar pe piața liberă din Uniune. Comisia a invitat părțile interesate să prezinte observații cu privire la eșantionul final. Nicio parte nu a prezentat observații în termenul stabilit.

Eșantionarea importatorilor

(14) Pentru a decide dacă eșantionarea este necesară și, în caz afirmativ, pentru a selecta un eșantion, Comisia a solicitat importatorilor neafiliați să furnizeze informațiile specificate în avizul de deschidere.

(15) Niciun importator neafiliat nu a furnizat informațiile solicitate. Comisia a decis că eșantionarea nu este necesară. Nu s-au primit observații cu privire la această decizie.

Eșantionarea producătorilor-exportatori din RPC

(16) Pentru a decide dacă eșantionarea este necesară și, în caz afirmativ, pentru a selecta un eșantion, Comisia a solicitat tuturor producătorilor-exportatori din RPC să furnizeze informațiile specificate în avizul de deschidere. În plus, Comisia a solicitat Misiunii Republicii Populare Chineze să identifice și/sau să contacteze alți eventuali producători-exportatori care ar putea fi interesați să participe la investigație.

(17) Niciun producător-exportator din RPC nu a furnizat informațiile solicitate în termenul stabilit și/sau nu a fost de acord să fie inclus în eșantion. Prin urmare, astfel cum se explică în considerentul 29 de mai jos, Comisia a informat autoritățile din RPC și părțile interesate că, din cauza lipsei unei cooperări suficiente, Comisia ar putea aplica articolul 18 din regulamentul de bază cu privire la constatările referitoare la RPC.

Răspunsurile la chestionar

(18) Comisia a trimis Guvernului Republicii Populare Chineze (denumit în continuare GC) un chestionar referitor la existența unor distorsiuni semnificative în RPC în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază.

(19) Comisia a trimis un chestionar solicitantului și a solicitat producătorilor din Uniune incluși în eșantion să completeze un chestionar disponibil online. Chestionarele pentru producătorii din Uniune, pentru importatorii neafiliați și pentru producătorii-exportatori chinezi au fost puse la dispoziție pe site-ul web al DG Comerț în ziua deschiderii investigației.

(20) S-au primit răspunsuri la chestionar din partea producătorilor din Uniune incluși în eșantion și din partea solicitantului.

Verificarea

(21) Comisia a căutat și a verificat toate informațiile pe care le-a considerat necesare pentru a determina probabilitatea continuării sau a reapariției dumpingului și a prejudiciului, precum și interesul Uniunii. În temeiul articolului 16 din regulamentul de bază, au fost efectuate vizite de verificare la sediile următoarelor părți interesate: (1) ArcelorMittal Bremen GmbH, Bremen, Germania (2) ArcelorMittal France S.A., Dunkerque, Franța (3) Marcegaglia Carbon Steel S.p.A, Gazoldo degli Ippoliti și Ravenna, Italia (4) Voestalpine Stahl GmbH, Linz, Austria (1) Producători din Uniune (1) Eurofer, Bruxelles, Belgia (2) Asociația producătorilor din Uniune:

Producători din Uniune (1) ArcelorMittal Bremen GmbH, Bremen, Germania (2) ArcelorMittal France S.A., Dunkerque, Franța (3) Marcegaglia Carbon Steel S.p.A, Gazoldo degli Ippoliti și Ravenna, Italia (4) Voestalpine Stahl GmbH, Linz, Austria

ArcelorMittal Bremen GmbH, Bremen, Germania

ArcelorMittal France S.A., Dunkerque, Franța

Marcegaglia Carbon Steel S.p.A, Gazoldo degli Ippoliti și Ravenna, Italia

Voestalpine Stahl GmbH, Linz, Austria

Asociația producătorilor din Uniune: (1) Eurofer, Bruxelles, Belgia

Eurofer, Bruxelles, Belgia

Procedura ulterioară

(22) La data de 14 decembrie 2023, Comisia a comunicat faptele și considerațiile esențiale pe baza cărora intenționa să mențină taxele antidumping în vigoare. Tuturor părților li s-a acordat o perioadă în care să poată formula observații cu privire la comunicarea constatărilor și solicita o audiere.

(23) Solicitantul a salutat constatările și concluzia comunicate de Comisie. Niciuna dintre celelalte părți nu a formulat observații.

PRODUSUL CARE FACE OBIECTUL REEXAMINĂRII, PRODUSUL ÎN CAUZĂ ȘI PRODUSUL SIMILAR Produsul care face obiectul reexaminării

(24) Produsul care face obiectul reexaminării este identic cu cel din investigația inițială, și anume produsele plate din fier, oțel aliat sau oțel nealiat; calmate cu aluminiu; placate sau acoperite prin galvanizare la cald cu zinc și/sau cu aluminiu, alte metale fiind excluse; pasivate chimic; conținând în greutate: minimum 0,015 %, însă maximum 0,170 % carbon, minimum 0,015 %, însă maximum 0,100 % aluminiu, maximum 0,045 % niobiu, maximum 0,010 % titan și maximum 0,010 % vanadiu; prezentate în rulouri, foi tăiate la lungime și benzi înguste.

(25) Următoarele produse sunt excluse: (1) produsele din oțel inoxidabil, din oțeluri cu siliciu numite magnetice și din oțeluri rapide; (2) produsele simplu laminate la cald sau laminate la rece.

produsele din oțel inoxidabil, din oțeluri cu siliciu numite magnetice și din oțeluri rapide;

produsele simplu laminate la cald sau laminate la rece.

(26) Produsul care face obiectul reexaminării se încadrează în prezent la codurile NC ex72104100, ex72104900, ex72106100, ex72106900, ex72123000, ex72125061, ex72125069, ex72259200, ex72259900, ex72269930 și ex72269970 (codurile TARIC 7210410020, 7210490020, 7210610020, 7210690020, 7212300020, 7212506120, 7212506920, 7225920020, 7225990022, 7225990092, 7226993010, 7226997094).

Produsul în cauză

(27) Produsul care face obiectul prezentei investigații este produsul care face obiectul reexaminării originar din Republica Populară Chineză.

Produsul similar

(28) Astfel cum s-a stabilit în investigația inițială, prezenta investigație de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor a confirmat faptul că următoarele produse au aceleași caracteristici fizice, chimice și tehnice de bază, precum și aceleași utilizări principale: (1) produsul în cauză atunci când este exportat în Uniune; (2) produsul în cauză fabricat și vândut pe piața internă a RPC; (3) produsul în cauză fabricat și vândut de producătorii-exportatori către restul lumii și produsul care face obiectul reexaminării, fabricat și vândut în Uniune de către industria Uniunii.

produsul în cauză atunci când este exportat în Uniune;

produsul în cauză fabricat și vândut pe piața internă a RPC;

produsul în cauză fabricat și vândut de producătorii-exportatori către restul lumii și produsul care face obiectul reexaminării, fabricat și vândut în Uniune de către industria Uniunii.

(29) Prin urmare, aceste produse sunt considerate produse similare în sensul articolului 1 alineatul (4) din regulamentul de bază.

PROBABILITATEA CONTINUĂRII SAU A REAPARIȚIEI DUMPINGULUI Observații preliminare

(30) În cursul perioadei investigației de reexaminare, importurile de anumite tipuri de oțeluri rezistente la coroziune (corrosion resistant steels – CRS) din RPC au dispărut, practic, de pe piața Uniunii. Conform Eurostat, importurile de CRS din RPC au fost de 953 de tone în perioada investigației de reexaminare, comparativ cu 1857490 de tone în cursul investigației inițiale. A avut loc o creștere a importurilor în 2021, dar aceasta poate fi atribuită turbulențelor de pe piață cauzate de efectele pandemiei de COVID.

(31) Astfel cum se menționează în considerentul 17, niciun producător-exportator din RPC nu a cooperat la investigație. Prin urmare, Comisia a informat autoritățile din RPC că, din cauza lipsei de cooperare, Comisia ar putea aplica articolul 18 din regulamentul de bază cu privire la constatările referitoare la RPC. Nu s-a primit niciun răspuns și, în consecință, Comisia a decis să aplice articolul 18.

(32) În consecință, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază, constatările cu privire la probabilitatea continuării sau reapariției dumpingului s-au bazat pe datele disponibile, în special pe informațiile furnizate în cererea de reexaminare, pe datele disponibile public de la producătorii mexicani de oțeluri rezistente la coroziune, Global Trade Atlas, Comisia de reglementare în domeniul energiei și pe informațiile publicate de guvernul Mexicului, Global Petrol Prices și Organizația Internațională a Muncii.

Procedura de determinare a valorii normale în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază pentru importurile de CRS originare din RPC

(33) Având în vedere elementele de probă suficiente disponibile la momentul deschiderii investigației care tind să demonstreze existența unor distorsiuni semnificative în RPC în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază, Comisia a deschis investigația în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază.

(34) Pentru a obține informațiile pe care le-a considerat necesare pentru investigația sa cu privire la presupusele distorsiuni semnificative, Comisia a trimis un chestionar către GC. În plus, la punctul 5.3.2 din avizul de deschidere, Comisia a invitat toate părțile interesate să își prezinte punctele de vedere și să furnizeze informații și documente justificative referitoare la aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază în termen de 37 de zile de la data publicării avizului de deschidere în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(35) Nu s-a primit niciun răspuns la chestionar din partea GC și nu s-a primit nicio observație privind aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază în termenul stabilit.

(36) Ulterior, Comisia a informat GC că va utiliza datele disponibile în sensul articolului 18 din regulamentul de bază pentru a stabili existența distorsiunilor semnificative în RPC. GC nu a formulat observații în această privință.

(37) La punctul 5.3.2 din avizul de deschidere, Comisia a precizat, în plus, că, având în vedere elementele de probă disponibile, ar putea fi necesar să selecteze o țară reprezentativă adecvată, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, în scopul stabilirii valorii normale pe baza unor prețuri sau valori de referință nedistorsionate. Comisia a precizat, de asemenea, că va examina și alte țări care ar putea fi adecvate, conform criteriilor prevăzute la articolul 2 alineatul (6a) prima liniuță din regulamentul de bază.

(38) La 27 iunie 2023, Comisia a publicat o notă la dosar cu privire la sursele utilizate pentru stabilirea valorii normale (denumită în continuare nota privind sursele). Nota privind sursele a fost actualizată la 6 iulie 2023, iar părților interesate li s-a acordat suficient timp pentru a formula observații.

(39) Prin nota privind sursele, Comisia a informat de asemenea părțile interesate că intenționează să utilizeze Mexic ca țară reprezentativă și cu privire la sursele relevante pe care intenționa să le utilizeze pentru stabilirea valorii normale.

(40) În nota privind sursele, Comisia a informat părțile interesate că, având în vedere lipsa cooperării, pentru stabilirea altor costuri directe și cheltuieli indirecte de fabricație se va baza pe informațiile referitoare la industria Uniunii furnizate în cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor și pe informațiile suplimentare primite de la solicitant și că acestea vor fi exprimate sub formă de procente.

(41) De asemenea, Comisia a informat părțile interesate că va stabili costurile de vânzare, cheltuielile administrative și costurile generale (denumite în continuare costuri VAG), precum și profiturile, pe baza informațiilor disponibile public referitoare la un producător mexican, Ternium S.A.

(42) În cele din urmă, prin nota privind sursele, Comisia a invitat părțile interesate să prezinte observații cu privire la surse și la oportunitatea alegerii Mexicului ca țară reprezentativă, precum și să sugereze alte țări, cu condiția să prezinte suficiente informații cu privire la criteriile relevante. Nu s-au primit observații.

(43) În conformitate cu articolul 2 alineatul (1) din regulamentul de bază, [v]aloarea normală se stabilește de obicei pe baza prețurilor plătite sau care urmează să fie plătite, în cadrul operațiunilor comerciale normale, de către cumpărători independenți din țara exportatoare.

(44) Cu toate acestea, conform articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, [î]n cazul în care se stabilește […] că nu este adecvat să se folosească prețurile și costurile interne din țara exportatoare din cauza existenței în țara respectivă a unor distorsiuni semnificative în înțelesul literei (b), valoarea normală este construită exclusiv pe baza costurilor de producție și de vânzare care reflectă prețuri sau valori de referință nedistorsionate și include o sumă rezonabilă și nedistorsionată pentru cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale și pentru profituri (cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale sunt denumite în continuare costurile VAG).

(45) Astfel cum se explică în continuare, Comisia a concluzionat în cadrul prezentei investigații că, pe baza elementelor de probă disponibile și având în vedere lipsa cooperării din partea GC și a producătorilor-exportatori, aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază este adecvată.

Existența unor distorsiuni semnificative

(46) În cadrul investigațiilor recente privind sectorul oțelului din RPC, Comisia a constatat existența unor distorsiuni semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază.

(47) În cadrul investigațiilor respective, Comisia a constatat că în RPC există o intervenție substanțială a statului, ceea ce conduce la distorsionarea alocării efective a resurselor în conformitate cu principiile pieței. În special, Comisia a concluzionat că, în sectorul oțelului, care reprezintă principala materie primă utilizată la fabricarea produsului care face obiectul reexaminării, nu numai că persistă un grad substanțial de proprietate a GC în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) prima liniuță din regulamentul de bază, dar GC este, de asemenea, în măsură să intervină în procesul de stabilire a prețurilor și a costurilor prin prezența statului în cadrul firmelor în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a doua liniuță din regulamentul de bază. Comisia a constatat, de asemenea, că prezența și intervenția statului pe piețele financiare, precum și în ceea ce privește furnizarea de materii prime și de factori de producție au un efect suplimentar de distorsionare a pieței. Într-adevăr, în ansamblu, sistemul de planificare din RPC are ca rezultat faptul că resursele sunt concentrate în sectoare desemnate de GC ca fiind strategice sau importante din punct de vedere politic într-un alt mod, în loc să fie alocate după cum dictează forțele pieței. În plus, Comisia a concluzionat că legislația chineză privind falimentul și proprietatea nu funcționează în mod corespunzător în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a patra liniuță din regulamentul de bază, ceea ce generează distorsiuni, în special atunci când întreprinderile insolvente sunt menținute pe linia de plutire și când sunt atribuite drepturi de folosință asupra terenurilor în RPC. În aceeași ordine de idei, Comisia a constatat distorsiuni ale costurilor salariale în sectorul oțelului, în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a cincea liniuță din regulamentul de bază, precum și distorsiuni pe piețele financiare în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a șasea liniuță din regulamentul de bază, în special în ceea ce privește accesul la capital al întreprinderilor din RPC.

(48) La fel ca în investigațiile anterioare referitoare la sectorul oțelului din RPC, Comisia a analizat, în cadrul prezentei investigații, dacă este adecvat sau nu să utilizeze prețurile și costurile interne din RPC, dată fiind existența unor distorsiuni semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. Comisia a făcut această analiză pe baza elementelor de probă disponibile la dosar, inclusiv a elementelor de probă conținute în cerere, precum și pe baza elementelor de probă conținute de documentul de lucru al serviciilor Comisiei privind distorsiunile semnificative din economia Republicii Populare Chineze în scopul investigațiilor în materie de apărare comercială (denumit în continuare raportul), care se bazează pe sursele disponibile în mod public. Această analiză a inclus examinarea intervențiilor substanțiale ale statului în economia RPC în general, dar și a situației specifice a pieței din sectorul relevant, inclusiv a produsului care face obiectul reexaminării. Comisia a completat în continuare aceste elemente de probă cu propriile cercetări privind diferitele criterii relevante pentru a confirma existența unor distorsiuni semnificative în RPC, astfel cum s-a constatat și în investigațiile sale anterioare în această privință.

(49) În cerere se afirmă că economia chineză în ansamblu este puternic influențată și afectată de intervenții guvernamentale semnificative, din cauza cărora prețurile și costurile interne ale industriei siderurgice chineze nu pot fi utilizate în prezenta investigație. Pentru a-și susține poziția, cererea a făcut trimitere la raport, la legislația chineză, la rapoarte suplimentare, precum și la alte dovezi empirice ale distorsiunilor puse în aplicare în cursul perioadei investigației de reexaminare.

(50) Mai precis, cererea a subliniat că, în contextul doctrinei economiei de piață socialiste, consacrată în Constituția RPC, al omniprezenței Partidului Comunist Chinez (PCC) și al influenței statului asupra economiei prin intermediul inițiativelor de planificare strategică, intervenționismul GC îmbracă diverse forme, administrative, financiare și de reglementare.

(51) Cererea a furnizat exemple de elemente care indică existența unor distorsiuni, astfel cum sunt enumerate la articolul 2 alineatul (6a) litera (b) prima până la a șasea liniuță din regulamentul de bază. Mai precis, solicitantul a susținut că:

(52) Statul chinez nu numai că formulează și supraveghează în mod activ punerea în aplicare a politicilor economice generale de către întreprinderile deținute de stat individuale (IDS), ci își revendică și dreptul de a participa la procesul operațional de luare a deciziilor în cadrul IDS. Acest lucru se realizează, de obicei, prin rotația cadrelor între autoritățile publice și IDS, prin prezența membrilor de partid în organele executive ale IDS și a celulelor de partid în cadrul societăților, precum și prin modelarea structurii corporative a sectorului IDS. În schimb, IDS se bucură de un statut special în cadrul economiei chineze. Acest statut implică o serie de beneficii economice, în special protejarea de concurență și accesul preferențial la factorii de producție relevanți, inclusiv la finanțare. Creșterea efectului de levier și a productivității muncii conduce la o creștere a datoriei întreprinderilor de stat, declanșată de scăderea costurilor cu dobânzile. Acest lucru ilustrează faptul că relaxarea condițiilor monetare poate să conducă la o acumulare rapidă a datoriilor întreprinderilor deținute de stat. Acest control și această supraveghere a politicilor sunt deosebit de presante în sectorul oțelului – oțelul plat laminat la cald fiind de departe cel mai mare factor de producție în producția de oțeluri rezistente la coroziune – în care persistă un grad substanțial de proprietate din partea guvernului chinez și în care GC urmărește să consolideze 60 % din producția de fier și oțel la aproximativ zece întreprinderi de mari dimensiuni, până în 2025.

(53) Statul este în măsură să intervină în procesul de stabilire a prețurilor și a costurilor prin prezența statului în cadrul firmelor, în special prin intermediul celulelor PCC prezente în întreprinderi, atât în cele deținute de stat, cât și în cele private, inclusiv în ceea ce privește producătorii de oțeluri rezistente la coroziune și furnizorii de factori de producție ai acestora. Documentele publice ale întreprinderilor producătoare deținute de stat subliniază uneori legătura cu statul chinez, cum ar fi un comunicat de presă din 2021 al China Baowu, în care se afirmă că a studiat și pus în aplicare cu conștiinciozitate spiritul celor două sesiuni ale Congresului Național al Poporului, pe baza noii etape de dezvoltare, și a promovat puternic sarcinile celei de a 14-a planificări strategice cincinale a China Baowu. În final, prezența și intervenția statului pe piețele financiare, precum și în furnizarea materiilor prime și a factorilor de producție au un efect suplimentar de distorsionare asupra pieței.

(54) GC a luat măsuri pentru a determina operatorii să respecte obiectivele politicii publice de a sprijini anumite sectoare industriale, inclusiv producția oțelurilor rezistente la coroziune și furnizarea materiilor prime utilizate pentru fabricarea acestora. Astfel de măsuri împiedică forțele pieței să funcționeze normal. Exemple de astfel de măsuri sunt numeroase planuri, directive și alte documente având ca obiect oțelul care sunt publicate la nivel național, regional și municipal. De exemplu, în martie 2022, Ministerul Industriei și Tehnologiei Informației (denumit în continuare MIIT), Comisia națională pentru dezvoltare și reformă (denumită în continuare CNDR) și Ministerul Ecologiei și Mediului au emis o orientare privind promovarea dezvoltării de înaltă calitate a industriei siderurgice, solicitând, printre altele, o aprovizionare stabilă cu resurse, echipamente tehnice avansate, produse de înaltă calitate și mărci remarcabile, un nivel ridicat de utilizare a inteligenței artificiale și o competitivitate globală puternică până în 2025. Alte exemple sunt cel de al 13-lea și cel de al 14-lea plan național cincinal; planul de dezvoltare din 2021 publicat de Ministerul Industriei și Tehnologiei Informației, care solicită reducerea consumului de energie în industria siderurgică; sau Catalogul de îndrumare în ceea ce privește restructurarea industriei din 2020 (versiunea din 2019), publicat de CNDR. În plus, produsele plate laminate la cald din China beneficiază de o serie de programe de subvenționare, iar GC ghidează și mai mult dezvoltarea sectorului în conformitate cu o gamă largă de instrumente de politică și directive referitoare, printre altele, la compoziția și restructurarea pieței, materii prime, investiții, eliminarea capacităților, gama de produse, relocalizarea, modernizarea, rambursarea TVA etc.

(55) Sistemul chinez de declarare a falimentului pare să fie inadecvat pentru îndeplinirea propriilor sale obiective principale, cum ar fi stingerea echitabilă a creanțelor și a datoriilor și protejarea drepturilor și intereselor legale ale creditorilor și debitorilor. De asemenea, statul joacă un rol puternic și activ în procedurile de insolvență, având adesea o influență directă asupra rezultatului acestora. În plus, deficiențele sistemului drepturilor de proprietate sunt deosebit de evidente în ceea ce privește proprietatea asupra terenurilor și drepturile de utilizare a terenurilor în China, dat fiind că toate terenurile sunt deținute de stat, alocarea lor rămâne exclusiv dependentă de stat și autoritățile urmăresc adesea obiective politice, inclusiv punerea în aplicare a planurilor economice, în momentul alocării terenurilor.

(56) Lucrătorii și angajatorii sunt împiedicați să își exercite drepturile de organizare colectivă, iar mobilitatea este restricționată de sistemul de înregistrare a gospodăriilor populației, care limitează accesul la întreaga gamă de prestații de securitate socială și de altă natură. Aceasta duce la o situație în care costurile salariale sunt distorsionate, întrucât ele nu rezultă din forțele normale ale pieței sau din negocieri între societăți și forța de muncă.

(57) La nivelul alocării resurselor financiare, sistemul financiar al RPC este dominat de băncile comerciale de stat. Atunci când își stabilesc și își pun în aplicare politica de creditare, aceste bănci trebuie să se alinieze la obiectivele de politică industrială ale guvernului mai degrabă decât să evalueze avantajelor economice ale unui anumit proiect. În plus, ratingurile obligațiunilor și creditelor sunt adesea distorsionate din mai multe motive, inclusiv din cauza faptului că evaluarea riscurilor este influențată de importanța strategică a societății în cauză pentru GC și de soliditatea oricărei garanții implicite din partea guvernului. În plus, costurile îndatorării au fost menținute la un nivel scăzut în mod artificial pentru a stimula creșterea investițiilor, ceea ce a condus la utilizarea excesivă a investițiilor de capital, cu un randament al investițiilor din ce în ce mai scăzut și niciun semn de înăsprire a condițiilor de creditare.

(58) Cererea a subliniat, de asemenea, caracterul sistematic al distorsiunilor. În consecință, nu numai că nu pot fi utilizate prețurile de vânzare a oțelurilor rezistente la coroziune pe piața internă, dar și toate costurile factorilor de producție (inclusiv produsele plate laminate la cald și materiile prime de bază, cum ar fi: minereu de fier, care reprezintă aproximativ 30 % din costul direct al oțelurilor rezistente la coroziune; cărbunele, care reprezintă aproximativ 14 % din costul direct al oțelurilor rezistente la coroziune; resturi, feroaliaje și zinc, care împreună reprezintă aproximativ 34 % din costul direct al oțelurilor rezistente la coroziune; energia, care reprezintă aproximativ 13 % din costul direct al oțelurilor rezistente la coroziune; terenurile, finanțarea, forța de muncă etc.) sunt, de asemenea, afectate deoarece formarea prețurilor lor este afectată de intervenția substanțială a statului.

(59) În ceea ce privește produsele plate laminate la cald ca factor de producție pentru oțelurile rezistente la coroziune, cererea se referea la o gamă largă de subvenții pe care producătorii chinezi de produsele plate laminate la cald continuă să le primească. Deși unele dintre acestea au făcut obiectul unor măsuri compensatorii din partea Comisiei, GC a continuat să acorde subvenții industriei produselor plate laminate la cald sub mai multe forme, cum ar fi granturile în numerar, controlarea prețurilor materiilor prime, împrumuturile preferențiale, subvențiile pentru utilizarea terenurilor, aplicarea permisivă a reglementărilor de mediu, fuziunile și achizițiile impuse de guvern și infuzii și conversii de capital. Cererea a oferit exemple specifice privind producătorii Chongqing Iron & Steel Company Ltd., Maanshan Iron & Steel Company Limited și Angang Steel Company.

(60) În ceea ce privește minereul de fier, cocsul și alți factori de producție din amonte ai oțelurilor rezistente la coroziune, cererea a subliniat că, pe lângă metodele de subvenționare mai evidente, cum ar fi granturile în numerar, o altă strategie a GC de a subvenționa indirect producătorii de produse plate laminate la cald este controlarea prețurilor materiilor prime, nu în ultimul rând prin restricții privind volumele de export și un regim de acordare a licențelor de export pentru cărbune. În ceea ce privește minereul de fier, cererea se referă la diferite forme de restricții la export în vigoare în China, avertizând în același timp că este probabil ca sursele oficiale disponibile să nu fie exhaustive în ceea ce privește măsurile chineze. Cererea reamintește, în acest sens, că GC depune eforturi semnificative pentru a controla prețurile materiilor prime pentru produsele plate laminate la cald: în iunie 2021, departamentul de stabilire a prețurilor din cadrul CNDR și administratorul de stat pentru reglementarea pieței au lansat o investigație privind comercializarea la vedere a minereului de fier și a fost lansată, de asemenea, o investigație privind prețurile cărbunelui, cu echipe trimise în diferite provincii și orașe chineze pentru a investiga prețurile materiilor prime și stocurile. GC a fost foarte implicat în încercarea de a controla prețurile produselor de bază, de la cărbune la cupru. În condițiile în care prețurile au crescut semnificativ, autoritățile de reglementare urmăresc să intervină pentru a asigura aprovizionarea și stabilitatea prețurilor. În plus, în iulie 2022, autoritățile chineze au înființat un nou conglomerat pentru minereul de fier deținut de stat și administrat la nivel central, și anume China Mineral Resources Group, cu scopul explicit de a acționa ca o platformă centralizată de achiziții pentru unii producători de oțel și comercianți deținuți de stat pentru a unifica negocierile cu furnizorii, precum și de a spori controlul statului asupra aprovizionării cu materii prime în amonte și de a consolida puterea de negociere a industriei interne a oțelului pe piața internațională a minereului de fier.

(61) În concluzie, cererea a indicat faptul că prețurile sau costurile, inclusiv costurile materiilor prime, ale energiei și ale forței de muncă, nu sunt rezultatul forțelor de pe piața liberă, deoarece sunt afectate de intervenția substanțială a statului în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. Pe această bază, potrivit cererii, nu este adecvat să se utilizeze prețurile și costurile de pe piața internă pentru a stabili valoarea normală în acest caz.

(62) GC nu a prezentat observații și nu a furnizat elemente de probă care să susțină sau să infirme elementele de probă existente la dosarul cazului, inclusiv raportul și elementele de probă suplimentare furnizate de solicitant, cu privire la existența unor distorsiuni semnificative și/sau la oportunitatea aplicării articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază în cazul de față.

(63) În special în sectorul produsului care face obiectul reexaminării, și anume sectorul oțelului, persistă un grad substanțial de proprietate a GC în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) prima liniuță din regulamentul de bază. Având în vedere că niciun exportator chinez al produsului care face obiectul reexaminării nu a cooperat, nu se poate stabili proporția exactă a producătorilor privați și a celor deținuți de stat. Cu toate acestea, investigația a confirmat că mai mulți producători ai produsului care face obiectul reexaminării sunt controlați direct de stat. Printre exemple se numără Baowu Steel Group – care este o IDS din cadrul SASAC de la nivel central – și filialele sale Chongqing Iron & Steel Company Ltd. și Maanshan Iron & Steel Company Limited; Baotou Steel Group – o IDS deținută de Guvernul Mongoliei Interioare –, Angang Steel Group – o IDS din cadrul SASAC la nivel central, precum și Shougang Group – o IDS deținută în proporție de 100 % de Beijing State-Owned Asset Management Ltd..

(64) Atât întreprinderile publice, cât și cele private din sectorul oțelului fac obiectul supravegherii în privința politicilor și al îndrumării. Cele mai recente documente de politică ale Chinei privind sectorul oțelului confirmă importanța continuă pe care GC o acordă sectorului, inclusiv intenția de a interveni în acest sector pentru a-l modela în conformitate cu politicile guvernamentale. Acest fapt este exemplificat de avizul orientativ al MIIT privind promovarea unei dezvoltări de înaltă calitate a industriei siderurgice, care solicită consolidarea în continuare a bazei industriale și îmbunătățirea semnificativă a nivelului de modernizare a lanțului industrial, de cel de al 14-lea plan cincinal privind dezvoltarea industriei materiilor prime, conform căruia sectorul va adera la combinația dintre poziția de lider de piață și promovarea guvernamentală și va cultiva un grup de întreprinderi de vârf cu o poziție de lider în domeniul ecologiei și o competitivitate de bază, de cel de al 14-lea plan cincinal privind dezvoltarea industriei deșeurilor siderurgice, ale cărui obiective principale sunt creșterea continuă a ratei de valorificare a deșeurilor siderurgice, astfel încât, până la sfârșitul celui de al 14-lea plan cincinal, rata totală a deșeurilor din producția națională de oțel va ajunge la 30 %, sau de Planul de lucru privind creșterea stabilă a industriei siderurgice din 2023, care stabilește obiectivele următoare: În 2023, […] investițiile în active fixe din întreaga industrie vor menține o creștere constantă, iar beneficiile economice se vor îmbunătăți semnificativ; investițiile în cercetare și dezvoltare ale industriei vor ajunge, în cele din urmă, la 1,5 %; creșterea valorii adăugate a industriei va ajunge la aproximativ 3,5 %; în 2024, mediul de dezvoltare a industriei și structura industriei trebuie să fie optimizate în continuare, trecerea la produse de înaltă performanță, inteligente și ecologice trebuie să continue, iar creșterea valorii adăugate a industriei trebuie să depășească 4 %, ceea ce necesită o colaborare pentru a orienta produsele, echipamentele, tehnologia, serviciile etc. siderurgice din China pentru a ajunge la nivel mondial în mod coordonat, a promova cooperarea ecologică și cu emisii scăzute de dioxid de carbon în industria siderurgică mondială și pentru a îmbunătăți reziliența și nivelul de siguranță al lanțurilor industriale și de aprovizionare globale [și pentru] a pune în aplicare acțiuni de îmbunătățire a capacității de aprovizionare menite să asigure funcționarea stabilă și eficientă a industriei și care prevede consolidarea întreprinderilor din sectorul oțelului mandatate de guvern: [î]ncurajează întreprinderile fruntașe ale industriei să implementeze fuziuni și achiziții, să construiască grupuri siderurgice foarte mari, de talie mondială și să sprijine organizarea optimă a capacității naționale de producție siderurgică, să susțină întreprinderile specializate fruntașe în anumite segmente ale pieței oțelului pentru a continua integrarea resurselor și a crea un ecosistem al industriei oțelului, să încurajeze întreprinderile siderurgice să efectueze[…] fuziuni și reorganizări […] transregionale, să aibă în vedere acordarea unui sprijin mai susținut prin politici de înlocuire a capacităților întreprinderilor siderurgice care au efectuat fuziuni și reorganizări substanțiale.

(65) Exemple similare ale intenției autorităților chineze de a supraveghea și a direcționa evoluțiile din acest sector pot fi observate la nivel provincial, cum ar fi în provincia Hebei, care intenționează să pună în aplicare constant dezvoltarea grupurilor de organizații, să accelereze reforma proprietății mixte a întreprinderilor deținute de stat, să se concentreze asupra promovării fuziunii și reorganizării transregionale a întreprinderilor private din domeniul fierului și oțelului și să depună eforturi pentru a înființa 1-2 grupuri mari de talie mondială, 3-5 grupuri mari cu influență internă pentru sprijin și să extindă în continuare canalele de reciclare și de circulație a deșeurilor siderurgice, să consolideze sortarea și clasificarea deșeurilor siderurgice. În plus, planul provinciei Hebei în sectorul oțelului prevede: Aderarea la ajustarea structurală și evidențierea diversificării produselor. Promovarea fermă a ajustării structurale și optimizării logisticii aferente industriei siderurgice, promovarea consolidării, a reorganizării, a transformării și a modernizării întreprinderilor, precum și a dezvoltării globale a industriei siderurgice în direcția unor întreprinderi de mare anvergură, a modernizării echipamentelor tehnice, a diversificării proceselor de producție și a diversificării produselor din aval.

(66) În mod similar, Planul de punere în aplicare din Henan pentru transformarea și modernizarea industriei siderurgice în cadrul celui de al 14-lea plan cincinal prevede construirea de baze specifice de producție a oțelului […], construirea a 6 baze specifice de producție a oțelului în Anyang, Jiyuan, Pingdingshan, Xinyang, Shangqiu, Zhouou etc., precum și creșterea dimensiunii, a intensității și a specializării industriei. Printre acestea, până în 2025, capacitatea de producție de fontă brută din Anyang va fi controlată în limita a 14 milioane de tone, iar capacitatea de producție de oțel brut va fi controlată în limita a 15 milioane de tone.

(67) Alte obiective de politică industrială pot fi observate și în documentele de planificare ale altor provincii, cum ar fi Jiangsu, Shandong, Shanxi, Liaoning Dalian sau Zhejiang.

(68) În ceea ce privește faptul că GC este în măsură să intervină în procesul de stabilire a prețurilor și a costurilor prin prezența statului în cadrul firmelor în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a doua liniuță din regulamentul de bază, din cauza lipsei de cooperare din partea producătorilor-exportatori, a fost imposibil să se stabilească în mod sistematic existența unor legături personale între producătorii produsului care face obiectul reexaminării și PCC. Cu toate acestea, există câteva exemple specifice disponibile privind produsul care face obiectul reexaminării. În plus, având în vedere că produsul care face obiectul reexaminării reprezintă un subsector al sectorului siderurgic, informațiile disponibile cu privire la producătorii de oțel sunt relevante și pentru produsul care face obiectul reexaminării.

(69) De exemplu, președintele Consiliului de administrație al Baotou Steel Union, care aparține Grupului Baotou Steel, îndeplinește, de asemenea, funcția de secretar de partid al societății, președintele sindicatului societății fiind secretarul adjunct al partidului. În aceeași ordine de idei, în cadrul Grupului Shougang, președintele Consiliului de administrație îndeplinește funcția de secretar al Comitetului de partid, în timp ce directorul executiv adjunct este membru al Comitetului de partid.

(70) În plus, în sectorul produsului care face obiectul reexaminării sunt în vigoare politici discriminatorii în favoarea producătorilor interni sau care influențează în alt mod piața în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a treia liniuță din regulamentul de bază. Investigația a identificat alte documente care arată că industria beneficiază de orientări și intervenții guvernamentale în sectorul oțelului, având în vedere că produsul care face obiectul reexaminării reprezintă unul dintre subsectoarele acestuia.

(71) Industria siderurgică este considerată, în continuare, de GC ca fiind o industrie-cheie. Acest aspect este confirmat în numeroasele planuri, directive și alte documente având ca obiect oțelul care sunt publicate la nivel național, regional și municipal. În cadrul celui de al 14-lea plan cincinal, GC a desemnat industria siderurgică pentru transformare și modernizare, precum și pentru optimizare și ajustare structurală. În mod similar, cel de al 14-lea plan cincinal privind dezvoltarea industriei materiilor prime, aplicabil și industriei siderurgice, enumeră sectorul ca fiind piatra de temelie a economiei reale și un domeniu-cheie care modelează avantajul competitiv internațional al Chinei și stabilește o serie de obiective și metode de lucru care ar stimula dezvoltarea sectorului siderurgic în perioada 2021-2025, precum modernizarea tehnologică, îmbunătățirea structurii sectorului (nu în ultimul rând, prin intermediul unor concentrări suplimentare ale întreprinderilor) sau transformarea digitală. În plus, planul de lucru privind creșterea stabilă a industriei siderurgice menționat anterior (a se vedea considerentul 56) demonstrează modul în care autoritățile chineze pun accentul pe sectorul oțelului în contextul mai larg al orientării de către GC a economiei chineze: [s]prijinirea întreprinderilor siderurgice să urmărească îndeaproape nevoile în materie de noi infrastructuri, noi activități de urbanizare, de revitalizare rurală și privind industriile emergente, să se asocieze cu proiecte majore de inginerie legate de cel de-al 14-lea plan cincinal în diferite regiuni și să depună toate eforturile pentru a asigura aprovizionarea cu oțel. Instituirea și aprofundarea mecanismelor de cooperare în amonte și în aval între sectorul oțelului și principalele sectoare care utilizează oțelul, cum ar fi construcțiile navale, transporturile, construcțiile, energia, automobilele, aparatele electrocasnice, utilajele agricole și echipamentele grele, desfășurarea de activități de corelare a producției cu cererea și extinderea activă a domeniilor în care se utilizează oțelul.

(72) În plus, în ceea ce privește minereul de fier – o materie primă importantă utilizată pentru fabricarea produsului care face obiectul reexaminării – în conformitate cu cel de al 14-lea plan cincinal privind dezvoltarea industriei materiilor prime, statul intenționează să dezvolte în mod rațional resursele minerale interne. Consolidarea explorării minereului de fier […], punerea în aplicare a unor politici fiscale preferențiale, încurajarea adoptării de tehnologii și echipamente avansate pentru a reduce generarea de deșeuri miniere solide. În provincii precum Hebei, autoritățile au următoarele planuri pentru acest sector: o subvenție sub formă de reduceri pentru investițiile în proiecte noi; să se identifice și să se îndrume instituțiile financiare pentru a oferi împrumuturi cu dobândă redusă întreprinderilor siderurgice, pentru ca acestea să facă tranziția către industrii noi și, în același timp, guvernul va oferi subvenții sub formă de reduceri. În concluzie, GC a luat măsuri pentru a determina operatorii să respecte obiectivele politicii publice de a sprijini sectoarele industriale încurajate, inclusiv producția principalelor materii prime utilizate pentru fabricarea produsului care face obiectul reexaminării. Aceste măsuri împiedică forțele pieței să acționeze în mod liber.

(73) Produsul care face obiectul reexaminării este, de asemenea, afectat de distorsiunile costurilor salariale în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a cincea liniuță din regulamentul de bază, astfel cum s-a menționat, de asemenea, mai sus în considerentul 45. Aceste distorsiuni afectează sectorul atât direct (în contextul fabricării produsului care face obiectul investigației sau a principalilor factori de producție), cât și indirect (în contextul accesului la factorii de producție ai societăților care sunt supuse aceluiași sistem de muncă în RPC).

(74) În plus, în cadrul prezentei investigații, nu a fost prezentat niciun element de probă care să demonstreze că sectorul produsului care face obiectul reexaminării nu este afectat de intervenția statului în sistemul financiar în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a șasea liniuță din regulamentul de bază, astfel cum se menționează și în considerentul 45 de mai sus. Planul de lucru privind creșterea stabilă menționat anterior (a se vedea considerentul 56) ilustrează, de asemenea, foarte bine acest tip de intervenție a statului: Încurajarea instituțiilor financiare să furnizeze în mod activ servicii financiare societăților siderurgice care implementează fuziuni și reorganizări, ajustări, transformări și actualizări ale structurii, în conformitate cu principiile controlului riscurilor și sustenabilității întreprinderilor. Prin urmare, intervenția substanțială a statului în sistemul financiar conduce la afectarea gravă a condițiilor de piață la toate nivelurile.

(75) În cele din urmă, Comisia reamintește că, pentru a fabrica produsul care face obiectul reexaminării, sunt necesari mai mulți factori de producție. Atunci când producătorii de produs care face obiectul reexaminării cumpără/contractează acești factori de producție, prețurile pe care le plătesc (și care sunt înregistrate drept costuri ale acestora) sunt expuse, în mod evident, acelorași distorsiuni sistemice menționate anterior. De exemplu, furnizorii de factori de producție angajează forță de muncă supusă distorsiunilor. Ei pot împrumuta bani care fac obiectul distorsiunilor care afectează sectorul financiar/alocarea de capital. În plus, ei fac obiectul sistemului de planificare care se aplică la toate nivelurile administrației și în toate sectoarele.

(76) În consecință, pe lângă faptul că prețurile de vânzare ale produsului care face obiectul reexaminării pe piața internă nu sunt adecvate pentru a fi utilizate în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, sunt afectate toate costurile factorilor de producție (inclusiv ale materiilor prime, energiei, terenurilor, finanțării, forței de muncă etc.), deoarece formarea prețurilor acestora este afectată de intervenții substanțiale ale statului, astfel cum se descrie în părțile I și II ale raportului. Într-adevăr, intervențiile guvernamentale descrise în legătură cu alocarea de capital, terenurile, forța de muncă, energia și materiile prime sunt prezente în întreaga RPC. Aceasta înseamnă, de exemplu, că un factor de producție care a fost, în sine, produs în RPC prin combinarea unei serii de factori de producție este expus unor distorsiuni semnificative. Același lucru este valabil și pentru factorii de producție ai factorilor de producție, și așa mai departe.

(77) În concluzie, elementele de probă disponibile au arătat că prețurile sau costurile produsului care face obiectul reexaminării, inclusiv costurile materiilor prime, ale energiei și ale forței de muncă, nu sunt rezultatul forțelor de pe piața liberă, deoarece sunt afectate de intervenția substanțială a statului în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază, astfel cum rezultă din impactul efectiv sau potențial al unuia sau al mai multor elemente relevante menționate la dispoziția respectivă.

(78) Pe această bază și în lipsa oricărei cooperări din partea GC, Comisia a concluzionat că nu este adecvat să se utilizeze prețurile și costurile de pe piața internă pentru a stabili valoarea normală în acest caz.

(79) În consecință, Comisia a procedat la construirea valorii normale exclusiv pe baza unor costuri de producție și de vânzare care reflectă prețuri sau valori de referință nedistorsionate, și anume, în acest caz, pe baza costurilor de producție și de vânzare corespunzătoare dintr-o țară reprezentativă adecvată în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, după cum se arată la punctele următoare.

(80) GC nu a prezentat elemente de probă sau argumente contrare în cadrul prezentei investigații.

Țara reprezentativă

(81) Alegerea țării reprezentative s-a bazat pe următoarele criterii, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază: (1) un nivel de dezvoltare economică similar cu al RPC. În acest scop, Comisia a utilizat țări cu un venit național brut pe cap de locuitor similar celui din RPC, potrivit datelor din baza de date a Băncii Mondiale; (2) fabricarea produsului care face obiectul reexaminării în țara respectivă; (3) disponibilitatea unor date publice relevante în țara reprezentativă; (4) în cazul în care există mai multe țări reprezentative posibile, ar trebui să se acorde prioritate, dacă este cazul, țării cu un nivel adecvat de protecție socială și a mediului.

un nivel de dezvoltare economică similar cu al RPC. În acest scop, Comisia a utilizat țări cu un venit național brut pe cap de locuitor similar celui din RPC, potrivit datelor din baza de date a Băncii Mondiale;

fabricarea produsului care face obiectul reexaminării în țara respectivă;

disponibilitatea unor date publice relevante în țara reprezentativă;

în cazul în care există mai multe țări reprezentative posibile, ar trebui să se acorde prioritate, dacă este cazul, țării cu un nivel adecvat de protecție socială și a mediului.

(82) Astfel cum s-a explicat în considerentul 36, Comisia a publicat o notă privind sursele, în care se descriau faptele și dovezile care stau la baza criteriilor relevante și prin care se comunica părților interesate intenția sa de a utiliza Mexicul drept țară reprezentativă adecvată în cazul de față, dacă se confirmă existența unor distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază.

(83) În nota privind sursele, Comisia a explicat că, din cauza lipsei cooperării, ar trebui să se bazeze pe datele disponibile, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază. Alegerea țării reprezentative s-a bazat pe informațiile cuprinse în cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, împreună cu alte surse de informații considerate adecvate în conformitate cu criteriile relevante prevăzute la articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază, în conformitate cu articolul 18 alineatul (5) din regulamentul de bază, inclusiv studiul Doing Business realizat de Banca Mondială, Global Trade Atlas (GTA), Comisia de reglementare în domeniul energiei din cadrul guvernului Mexicului, Global Petrol Prices și Organizația Internațională a Muncii.

(84) În ceea ce privește nivelul de dezvoltare economică, în cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, solicitantul a examinat Mexicul ca posibilă țară reprezentativă cu un nivel de dezvoltare economică similar cu cel al RPC.

(85) În ceea ce privește fabricarea produsului care face obiectul reexaminării, în conformitate cu cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, în Mexic există mai mulți producători de oțeluri rezistente la coroziune. Solicitantul a identificat 8 societăți care produceau oțeluri rezistente la coroziune, cu o capacitate de producție de aproximativ 4 milioane de tone. Comisia a identificat, de asemenea, Turcia, India și Vietnam ca producători ai produsului care face obiectul reexaminării. Cu toate acestea, India și Vietnam nu îndeplinesc criteriile de a avea un nivel de dezvoltare economică similar celui din RPC.

(86) În ceea ce privește disponibilitatea datelor publice relevante în țara reprezentativă, conform cererii, datele privind factorii importanți de producție, statisticile de import și prețurile la energie au fost ușor accesibile în ceea ce privește Mexicul.

(87) Astfel cum se explică în nota privind sursele, Comisia a identificat o societate din Mexic, Ternium, care dispunea de date financiare publice pentru perioada în cauză și care a înregistrat profit în perioada respectivă.

(88) După ce s-a stabilit că Mexic este o țară reprezentativă adecvată pe baza tuturor elementelor de mai sus, nu a fost necesară efectuarea unei evaluări a nivelului protecției sociale și a mediului în conformitate cu ultima teză de la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază.

(89) Prin nota privind sursele, părțile interesate au fost invitate să prezinte observații cu privire la oportunitatea alegerii Mexicului ca țară reprezentativă, precum și să sugereze alte țări, cu condiția să prezinte suficiente informații cu privire la criteriile relevante. Nu s-au primit observații.

(90) Având în vedere analiza de mai sus, Mexicul a îndeplinit criteriile stabilite la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază pentru a fi considerat drept țară reprezentativă adecvată.

Sursele utilizate pentru stabilirea costurilor nedistorsionate

(91) În nota privind sursele, Comisia a furnizat o listă a tuturor factorilor de producție, cum ar fi materialele, energia și forța de muncă, utilizați de către producătorii-exportatori pentru fabricarea produsului care face obiectul reexaminării.

(92) Comisia a afirmat, de asemenea, în nota privind sursele că, pentru a construi valoarea normală în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, va utiliza GTA pentru a stabili costul nedistorsionat al factorilor de producție, în special al materiilor prime.

(93) În plus, Comisia a declarat că va utiliza datele de la Comisia de reglementare în domeniul energiei din cadrul guvernului Mexicului, datele de la Global Petrol Prices și de la Organizația Internațională a Muncii pentru stabilirea costurilor nedistorsionate ale gazului, energiei electrice și, respectiv, forței de muncă.

(94) Comisia a informat părțile interesate că, din cauza lipsei de cooperare din partea exportatorilor chinezi, va include o valoare pentru cheltuieli indirecte de fabricație pentru a acoperi costurile care nu sunt incluse în factorii de producție menționați mai sus. Comisia a stabilit raportul dintre cheltuielile indirecte de fabricație și costurile de fabricație pe baza informațiilor furnizate în cererea de reexaminare.

(95) În cele din urmă, Comisia a afirmat că, pentru a stabili costurile VAG și profitul, va utiliza datele financiare de la producătorul din Mexic al produsului care face obiectul reexaminării, astfel cum se prevede în considerentul 79 de mai sus.

(96) Comisia nu a primit nicio observație de la părțile interesate cu privire la lista factorilor de producție din nota privind sursele.

Costuri și valori de referință nedistorsionate Factori de producție

(97) Tabelul 1 Factori de producție ai anumitor tipuri de oțeluri rezistente la coroziune

Având în vedere toate informațiile din cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor și informațiile ulterioare transmise de solicitant și în absența cooperării din partea producătorilor-exportatori chinezi sau a observațiilor cu privire la nota privind sursele, au fost identificați următorii factori de producție și sursele acestora pentru a determina valoarea normală în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază: Factori de producție Codurile mărfurilor din Mexic Sursa datelor Unitate de măsură Costul unitar aplicabil în CNY Materii prime Zinc – nealiat & deșeuri, resturi 79011101 7902 00 01 GTA Tone 27184,16 Minereu de fier, neaglomerat 26011101 GTA Tone 924,29 Huilă bituminoasă, chiar pulverizată 27011201 GTA Tone 1772,34 Resturi de oțel 72044101 GTA Tone 3686,86 Cocs și semicocs de huilă, de lignit sau de turbă, chiar aglomerate 27040001 GTA Tone 3804,46 Ferosiliciu, ferocrom, ferotitan 72022101 72024101 72029101 GTA Tone 21393,32 Produse secundare/deșeuri Deșeuri de așchiere, șpan, deșeuri de măcinare, pilitură și resturi de ștanțare sau decupare de fier sau oțel, chiar sub formă de baloturi (cu excepția celor de fontă, de oțeluri aliate sau de fier sau oțel cositorit) 720441 GTA Tone 3686,86 Energie/utilități Gaze naturale n/a Comisia de reglementare în domeniul energiei, guvernul Mexicului Gigajoule (GJ) 40,85 Energie – energie electrică n/a Global Petrol Prices kWh 1,19 Toate celelalte materii prime, ambalaje, consumabile n/a Sumă fixă % din costurile directe Forța de muncă Manoperă directă n/a OIM Ore 15,87

Materii prime

(98) Pentru a stabili prețul nedistorsionat al materiilor prime, livrate la poarta fabricii unui producător din țara reprezentativă, Comisia a utilizat drept bază prețul mediu ponderat de import în țara reprezentativă, astfel cum a fost raportat în GTA, la care au fost adăugate taxele de import și costurile de transport. Prețul de import în țara reprezentativă a fost determinat ca fiind o medie ponderată a prețurilor unitare ale importurilor din toate țările terțe, cu excepția RPC și a țărilor care nu sunt membre ale OMC, menționate în anexa 1 la Regulamentul (UE) 2015/755 al Parlamentului European și al Consiliului.

(99) Comisia a decis să excludă importurile din RPC în țara reprezentativă, concluzionând la punctul 3.3 că nu este oportun să se utilizeze prețurile și costurile interne din RPC din cauza existenței unor distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. Având în vedere că nu există niciun element de probă din care să reiasă că aceleași distorsiuni nu afectează și produsele destinate exportului, Comisia a considerat că aceleași distorsiuni au afectat și prețurile de export. După excluderea importurilor din RPC și din țările care nu sunt membre ale OMC în țara reprezentativă, volumul importurilor din alte țări terțe a rămas reprezentativ.

(100) Pentru a stabili prețul nedistorsionat al materiilor prime, livrate la poarta fabricii producătorilor, Comisia a aplicat taxa la import din țara reprezentativă, la nivelurile respective, în funcție de țara de origine a volumului importat. Comisia a adăugat costurile de transport intern în Mexic pe baza Raportului Doing Business al Băncii Mondiale.

Produse secundare

(101) Conform informațiilor din cererea de reexaminare, în producția de CRS se obține un singur produs secundar, și anume resturile siderurgice. Pentru a stabili prețul său nedistorsionat, Comisia a adăugat, de asemenea, costurile de transport intern la prețul mediu de import în Mexic, urmând metodologia utilizată pentru materiile prime.

Forța de muncă

(102) Pentru a calcula valoarea forței de muncă, Comisia a utilizat statisticile OIM aplicabile Mexicului. Comisia a utilizat datele OIM privind câștigurile salariale lunare nominale medii și numărul mediu de ore săptămânale lucrate de angajații din industria prelucrătoare din Mexic pentru 2022.

Energia electrică

(103) Comisia a utilizat datele disponibile privind prețurile energiei electrice pentru utilizatorii industriali aplicabile în Mexic, astfel cum au fost publicate de Global Petrol Prices. La momentul calculării, datele relevante se refereau la septembrie 2022. Prețul include toate componentele facturii de energie electrică, cum ar fi costul energiei electrice, al distribuției și impozitele.

Gaze naturale

(104) Prețul gazelor naturale pentru societățile (utilizatorii industriali) din Mexic este publicat de Comisia de reglementare în domeniul energiei din cadrul guvernului Mexicului. Comisia a utilizat datele aplicabile pentru 2022 care au acoperit perioada investigației de reexaminare.

Alte costuri directe

(105) Alte costuri directe s-au bazat pe informațiile privind industria Uniunii furnizate în cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor (a se vedea considerentul 39).

Cheltuielile indirecte de fabricație, costurile VAG și profiturile

(106) În conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, valoarea normală construită include o sumă rezonabilă și nedistorsionată pentru cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale și pentru profituri. În plus, trebuie stabilită o valoare pentru cheltuielile indirecte de fabricație care să acopere costurile neincluse în factorii de producție menționați anterior.

(107) Pentru a stabili o valoare nedistorsionată a cheltuielilor indirecte de fabricație și având în vedere lipsa cooperării din partea producătorilor-exportatori, Comisia a utilizat datele disponibile în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază. Prin urmare, Comisia a stabilit raportul dintre cheltuielile indirecte de fabricație, pe de o parte, și costurile totale de fabricație și costurile forței de muncă, pe de altă parte pe baza datelor furnizate de solicitant în cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor.

(108) În ceea ce privește costurile VAG și profitul, Comisia a utilizat datele financiare disponibile public pentru perioada investigației de reexaminare referitoare la producătorul mexican menționat în considerentul 76.

Calcularea valorii normale

(109) Pe baza celor de mai sus, Comisia a construit valoarea normală per tip de produs la nivelul franco fabrică în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază.

(110) În primul rând, Comisia a stabilit costurile de fabricație nedistorsionate. În lipsa cooperării din partea producătorilor-exportatori, Comisia a utilizat informațiile furnizate de solicitant în cererea de reexaminare referitoare la consumul fiecărui factor de producție (materii prime, gaze, energie electrică și forță de muncă) pentru fabricarea de oțeluri rezistente la coroziune.

(111) Comisia a înmulțit volumele de consum cu costurile unitare nedistorsionate observate în Mexic, astfel cum se descrie la punctul 3.6. O serie de factori de producție care au reprezentat o cotă neglijabilă din costurile totale ale materiilor prime în perioada investigației de reexaminare au fost exprimați ca procent din principalele materii prime, astfel cum se explică în considerentul 84. Comisia a aplicat acest procent la costul nedistorsionat al principalelor materii prime pentru a obține o valoare nedistorsionată.

(112) Odată ce a fost stabilit costul de producție nedistorsionat, Comisia a adăugat cheltuielile generale de producție, costurile VAG și profitul, astfel cum s-a observat în considerentele 98-100, la costul de producție nedistorsionat: (1) cheltuielile generale de producție, care au reprezentat în total 34,5 % din costurile directe de producție; (2) costurile VAG și alte costuri, care au reprezentat 9,2 % din costurile mărfurilor vândute (CMV); și (3) profiturile, care s-au ridicat la 21,4 % din CMV, au fost aplicate costurilor totale nedistorsionate de fabricație.

cheltuielile generale de producție, care au reprezentat în total 34,5 % din costurile directe de producție;

costurile VAG și alte costuri, care au reprezentat 9,2 % din costurile mărfurilor vândute (CMV); și

profiturile, care s-au ridicat la 21,4 % din CMV, au fost aplicate costurilor totale nedistorsionate de fabricație.

(113) Pe această bază, Comisia a construit valoarea normală per tip de produs la nivelul franco fabrică în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază.

Prețul de export

(114) În absența cooperării din partea producătorilor-exportatori chinezi, prețul de export a fost stabilit pe baza datelor Eurostat privind importurile, la nivel de cost, asigurare și navlu (CIF). Acest preț CIF a fost redus cu costurile de transport maritim și de asigurare și cu costul transportului intern în China pentru a ajunge la prețul de export la nivel franco fabrică. Au fost examinate datele disponibile cu privire la costurile de transport intern în China, inclusiv cele din raportul Doing Business referitor la China și costurile medii de transport maritim și de asigurare din China, pe baza datelor furnizate de OCDE. Cu toate acestea, Comisia a decis să utilizeze datele relevante privind costurile de transport furnizate în cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, deoarece acestea erau mai actuale în comparație cu celelalte rapoarte.

Comparație și marje de dumping

(115) Comisia a comparat valorile normale stabilite în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază pentru oțelurile rezistente la coroziune cu prețul de export pe o bază franco fabrică, astfel cum a fost stabilit mai sus.

(116) Pe această bază, marja de dumping pentru importurile din China, exprimată ca procent din prețul CIF la frontiera Uniunii, înainte de vămuire, a condus la o medie de 51,1 %.

(117) Cu toate acestea, volumul importurilor în Uniune în perioada investigației de reexaminare a fost neglijabil, corespunzând unei cote de piață mai mici de 0,01 % pe piața Uniunii și, prin urmare, această cantitate a fost considerată nereprezentativă. Din acest motiv, Comisia a concluzionat că aceste volume mici nu oferă o bază suficientă pentru continuarea analizei dumpingului. Prin urmare, Comisia a investigat și probabilitatea reapariției dumpingului.

Probabilitatea reapariției dumpingului

(118) În conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, Comisia a investigat probabilitatea reapariției dumpingului în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor. S-au analizat următoarele elemente suplimentare: (1) capacitatea de producție și capacitatea neutilizată din RPC; (2) relația dintre prețurile predominante pe piața Uniunii și prețurile de export din RPC către țări terțe; (3) nivelul prețurilor exporturilor din RPC către țări terțe; și (4) atractivitatea pieței Uniunii.

capacitatea de producție și capacitatea neutilizată din RPC;

relația dintre prețurile predominante pe piața Uniunii și prețurile de export din RPC către țări terțe;

nivelul prețurilor exporturilor din RPC către țări terțe; și

atractivitatea pieței Uniunii.

Capacitatea de producție și capacitatea neutilizată din RPC

(119) În lipsa cooperării, Comisia a stabilit capacitatea de producție și capacitatea neutilizată din RPC pe baza informațiilor furnizate în cererea de reexaminare și a informațiilor CEIC Data.

(120) Conform informațiilor din cererea de reexaminare, capacitatea actuală de producție de oțel a Chinei este estimată la 1,2 miliarde de tone pe an, în timp ce consumul acesteia este estimat la 1 miliard de tone. Aceasta presupune o capacitate neutilizată de 0,2 miliarde de tone pe an. Într-adevăr, supracapacitatea Chinei în domeniul producției de oțel este dovedită. În plus, RPC ar contribui la un sfert din creșterea totală a capacității de producție a oțelului în 2023.

(121) Solicitantul a explicat în cererea de reexaminare că a întâmpinat dificultăți în obținerea unor date specifice care să arate capacitatea de producție doar pentru oțelurile rezistente la coroziune. Prin urmare, acesta a utilizat datele disponibile privind producția și capacitatea de producție a produselor galvanizate prin imersie la cald și a produselor electrogalvanizate, întrucât aceste două categorii de produse includ în gama lor oțelurile rezistente la coroziune. Prin urmare, solicitantul a fost de părere că utilizarea datelor privind produsele galvanizate prin imersie la cald este modalitatea cea mai precisă de evaluare a capacității de producție a oțelurilor rezistente la coroziune.

(122) Producătorii-exportatori de oțeluri rezistente la coroziune din țara în cauză dispun nu numai de o capacitate neutilizată semnificativă și în creștere, ci și de capacitatea de a crește rapid și mai mult capacitatea, dacă este necesar. Motivul este că oțelurile rezistente la coroziune și alte produse galvanizate prin imersie la cald pot fi fabricate în mod interschimbabil pe aceleași linii de producție, iar producătorii de produse galvanizate prin imersie la cald pot trece de la un produs la altul.

(123) Pe această bază, solicitantul a stabilit o creștere a capacității de producție a oțelului galvanizat prin imersie la cald de la 50,4 milioane de tone în 2018 până la 51,2 milioane în 2022. Acesta a remarcat, de asemenea, o scădere a gradului de utilizare a capacității de producție în 2022 din cauza lipsei cererii de produse din oțel pe piața internă – o evoluție observată, de asemenea, pentru industria chineză a oțelului, în ansamblu, de către Asociația Mondială a Oțelului, care preconizează o perspectivă incertă pentru China și consumul său intern pentru 2024. Se preconizează că această scădere a gradului de utilizare a capacității de producție va ajunge la 86,2 % în 2023 și la 85,7 % până în 2026. Capacitatea neutilizată combinată a Chinei pentru produsele galvanizate prin imersie la cald și produsele electrogalvanizate, estimată la 6,4 milioane de tone, ar reprezenta peste 80 % din consumul liber de oțeluri rezistente la coroziune de pe piața Uniunii în cursul perioadei investigației de reexaminare.

(124) Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că producătorii-exportatori chinezi dispun de o capacitate neutilizată semnificativă pentru a producea oțelurilor rezistente la coroziune în vederea exportului în Uniune, ceea ce ar face probabilă creșterea exporturilor la prețuri de dumping în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor.

Prețurile de export din RPC către țări terțe.

(125) Astfel cum s-a menționat mai sus în considerentul 28, importurile de oțeluri rezistente la coroziune din RPC au dispărut, practic, în cursul perioadei investigației de reexaminare. În consecință, prețul de import al produsului în cauză în Uniune nu a fost reprezentativ din cauza volumului foarte mic în cauză.

(126) Pe baza statisticilor GTA privind importurile, Comisia a identificat primii zece importatori de oțeluri rezistente la coroziune din RPC în cursul perioadei investigației de reexaminare. Aceștia au fost Thailanda, Coreea de Sud, Brazilia, Indonezia, Vietnam, Israel, Chile, Peru, Japonia și Filipine. Exporturile către aceste țări au reprezentat împreună 54,9 % din totalul exporturilor chineze efectuate în cursul perioadei investigației de reexaminare. Cu toate acestea, în cererea de reexaminare, solicitantul a observat că prețul de export către Filipine a fost excesiv de ridicat în cursul perioadei investigației de reexaminare. În timp ce în 2019 și 2020 prețurile de export din China către Filipine au fost similare cu prețurile practicate față de alte destinații, prețul de export către Filipine a crescut cu aproximativ 120 % în 2021 și cu încă 50 % în 2022 (o creștere agregată de 220 % între 2020 și 2022), în timp ce prețurile de export din China către toate celelalte destinații au înregistrat o creștere medie de 50 % în aceeași perioadă. În cerere, solicitantul a explicat că o astfel de evoluție a prețurilor de export către Filipine s-a datorat în principal faptului că Filipine se baza în mare măsură pe importurile de oțel și, din cauza perturbării lanțului de aprovizionare din Rusia, aceasta cumpăra produse siderurgice scumpe din China, inclusiv oțeluri rezistente la coroziune. Astfel, având în vedere cele de mai sus și lipsa de cooperare a producătorilor-exportatori din China, Comisia a considerat că prețurile de export către Filipine nu pot fi considerate un indicator fiabil al nivelului prețurilor de export și a decis să nu țină seama în analiza sa de prețurile de export către Filipine.

(127) Comisia a ajustat prețurile raportate pentru celelalte nouă țări pentru a calcula prețul de export la nivel franco fabrică prin scăderea costurilor de navlu și de asigurare și a costurilor de transport intern din China. Prețul produsului exportat către cele nouă destinații de export analizate rămâne mai mic decât nivelul predominant al prețurilor din Uniune, astfel cum se explică în considerentul 122 de mai jos.

(128) Tabelul 2 Diferența de preț dintre valoarea normală și prețul de export

Apoi, Comisia a comparat valoarea normală stabilită în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază cu prețurile de export către cele nouă destinații principale de export. Comparația a arătat că prețurile de export către cele nouă țări au fost semnificativ mai mici decât valoarea normală, după cum urmează: Țara % din totalul exporturilor mondiale de oțeluri rezistente la coroziune din RPC Diferența de preț dintre valoarea normală și prețurile de export, pe țară (%) Thailanda 10,4 115,7 Coreea de Sud 10,4 128,9 Brazilia 6,3 110,3 Indonezia 4,6 92,3 Vietnam 3,1 76,8 Israel 2,8 120,5 Chile 2,7 97,1 Peru 2,6 107,4 Japonia 2,4 106,5

(129) Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că, în cazul în care măsurile ar expira, iar prețurile la care producătorii-exportatori chinezi ar exporta produsul în cauză în Uniune ar fi în conformitate cu prețul de export către țări terțe observat în cursul reexaminării, nivelul dumpingului ar fi semnificativ.

Atractivitatea pieței Uniunii

(130) Conform datelor GTA, producătorii-exportatori chinezi au exportat către cele nouă destinații principale menționate în considerentul 118 la un preț mediu cu 15 % mai mic decât prețul practicat pe piața Uniunii în cursul perioadei investigației de reexaminare. Solicitantul a afirmat, de asemenea, în cererea de reexaminare, că costurile de transport din China către Europa au scăzut în mod semnificativ în cursul perioadei de investigație. Ținând seama de nivelul prețurilor și de scăderea costurilor de transport, piața Uniunii este mult mai atractivă pentru exportatorii chinezi decât toate celelalte țări, cu excepția Filipinelor. Astfel, în absența măsurilor, prețurile și volumele de export către Uniune potențial mai mari ar genera profituri mai mari decât exporturile către alte țări terțe, ceea ce demonstrează atractivitatea pieței Uniunii.

(131) Deși volumele exporturilor chineze către Uniune au scăzut după instituirea măsurilor inițiale, producătorii chinezi fabrică volume semnificative de produs care face obiectul reexaminării și, în conformitate cu statisticile GTA, au exportat aproape 10 milioane din acesta la nivel mondial în cursul perioadei investigației de reexaminare.

(132) În cursul perioadei investigației de reexaminare, volumele de oțeluri rezistente la coroziune exportate către țări din afara Uniunii au fost echivalente cu consumul total din Uniune și au depășit cu aproximativ 30 % producția Uniunii, în cursul aceleiași perioade. Datorită atractivității pieței Uniunii din punctul de vedere al prețurilor, al deschiderii și al creșterii consumului, se consideră că, în cazul încetării măsurilor, este probabil ca exportatorii chinezi să redirecționeze volume semnificative de oțeluri rezistente la coroziune la prețuri de dumping către piața mai profitabilă a Uniunii.

(133) În plus, măsurile de apărare comercială au fost introduse sau extinse la importurile de oțeluri rezistente la coroziune din China pe multe piețe la nivel mondial. Printre acestea se numără India (măsuri antidumping privind codurile SA 722599 și 722699), Africa de Sud și Namibia (măsuri antidumping privind codurile SA 721049 și 721061), Vietnam (măsuri antidumping privind codul SA 722599), Canada (măsuri antidumping privind codurile SA 721049 și 722699), Uniunea Economică Eurasiatică (măsuri antidumping privind codurile SA 721049 și 721061), Malaysia (măsuri antidumping privind codurile SA 721061 și 722699) și Thailanda (măsuri antidumping privind codul SA 721049). Ucraina a instituit, de asemenea, măsuri antidumping cu privire la toate codurile SA legate de produsul în cauză. Există, de asemenea, măsuri în temeiul secțiunii 232 în vigoare în SUA și măsuri de salvgardare în vigoare în Regatul Unit. Aceste măsuri constituie restricții la export pentru producătorii chinezi de oțeluri rezistente la coroziune către alte piețe de export semnificative și sporesc și mai mult probabilitatea de redirecționare a exporturilor chineze către piața Uniunii, în absența măsurilor.

(134) În cele din urmă, RPC a rămas interesată de piața Uniunii chiar și după instituirea măsurilor inițiale, după cum a demonstrat investigația anticircumvenție a măsurilor antidumping privind importurile originare din RPC, care a extins măsurile în cauză la anumite tipuri de oțeluri rezistente la coroziune ușor modificate. Faptul că Uniunea a adoptat măsuri de salvgardare privind anumite produse siderurgice, inclusiv produsul care face obiectul reexaminării, nu modifică această concluzie. Volumele importurilor din cadrul contingentului tarifar rezidual sunt stabilite la un nivel care ar putea permite Chinei să exporte cantități semnificative de oțeluri rezistente la coroziune.

(135) Prin urmare, în cazul în care se permite expirarea măsurilor în UE, este probabil ca producătorii chinezi să reînceapă să exporte în volume semnificative către piața Uniunii oțeluri rezistente la coroziune care fac obiectul unui dumping.

Concluzie privind probabilitatea reapariției dumpingului

(136) Având în vedere cele de mai sus, Comisia a concluzionat că, indiferent dacă a existat dumping în cursul perioadei investigației de reexaminare, există o mare probabilitate ca dumpingul să reapară în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor.

(137) În special, nivelul valorii normale stabilite pentru RPC, comparativ cu nivelul prețurilor de export practicate de RPC pe piețele țărilor terțe și în Uniune, atractivitatea pieței Uniunii din punctul de vedere al nivelului prețurilor și al dimensiunii sale și disponibilitatea unei capacități de producție semnificative în RPC indică o probabilitate mare de reapariție a dumpingului în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor actuale.

PREJUDICIUL Definiția industriei Uniunii și a producției Uniunii

(138) Produsul similar a fost fabricat de 21 de producători din Uniune în cursul perioadei examinate. Aceștia constituie industria Uniunii în sensul articolului 4 alineatul (1) din regulamentul de bază.

(139) Producția totală a Uniunii pe parcursul perioadei de investigație în perspectiva expirării măsurilor a fost stabilită la 7743498 de tone, incluzând producția pentru piața captivă. Comisia a stabilit producția pe baza răspunsurilor la chestionar primite de la solicitant și de la producătorii din Uniune incluși în eșantion. Conform explicațiilor din considerentul 13, cei trei producători din Uniune care au fost selectați în eșantion au reprezentat peste 29 % din producția totală a produsului similar în Uniune.

Consumul la nivelul Uniunii

(140) Comisia a stabilit consumul la nivelul Uniunii utilizând: (a) datele solicitantului privind vânzările și utilizarea captivă (inclusiv vânzările captive) ale produsului similar de către industria Uniunii, care au făcut obiectul verificărilor încrucișate cu volumele vânzărilor și ale utilizării captive raportate de producătorii din Uniune incluși în eșantion; și (b) importurile în Uniune ale produsului care face obiectul reexaminării din toate țările terțe, astfel cum au fost raportate către Eurostat.

(141) Tabelul 3 Sursă: Consumul la nivelul Uniunii (tone)

Consumul la nivelul Uniunii a evoluat după cum urmează: Eurostat, solicitantul și producătorii din Uniune incluși în eșantion. 2019 2020 2021 PIR Consumul total la nivelul Uniunii 9011034 9184071 11063151 9547573 Indice (2019 = 100) 100 102 123 106 Consumul pe piața captivă 1864394 1764931 2091845 1916305 Indice (2019 = 100) 100 95 112 103 Consumul pe piața liberă 7146640 7419141 8971306 7631268 Indice (2019 = 100) 100 104 126 107

(142) În cursul perioadei examinate, consumul la nivelul Uniunii pe piața liberă a crescut cu 7 %. Creșterea consumului a fost cea mai pronunțată în 2021, datorită unei redresări în urma crizei provocate de pandemia de COVID-19. În aceeași perioadă, cererea de pe piața captivă a fluctuat și, în ansamblu, a crescut cu 3 %. Fluctuațiile de pe piața captivă s-au datorat parțial variațiilor nivelului de utilizare a liniilor utilizate pentru fabricarea produsului care face obiectul reexaminării în scopul fabricării de produse care nu intră în domeniul de aplicare al reexaminării.

Importurile provenite din țara în cauză Volumul și cota de piață a importurilor provenite din țara în cauză

(143) Comisia a stabilit volumul importurilor pe baza datelor Eurostat. Cota de piață a importurilor a fost stabilită prin compararea importurilor respective cu consumul la nivelul Uniunii.

(144) Tabelul 4 Sursă: Volumul importurilor și cota de piață

Importurile în Uniune din țara în cauză au evoluat după cum urmează: Eurostat. 2019 2020 2021 PIR Volumul importurilor din RPC (tone) 196 232 10926 953 Cota de piață a importurilor din RPC 0,0 % 0,0 % 0,1 % 0,0 %

(145) Importurile în Uniune ale produsului care face obiectul reexaminării din China s-au situat la niveluri foarte scăzute pe parcursul perioadei examinate. În consecință, cota de piață a Chinei a fost neglijabilă.

Prețurile importurilor din țara în cauză și subcotarea prețurilor Eurostat. 2019 2020 2021 PIR Preț mediu 998 1037 972 1395 Indice (2019 = 100) 100 104 97 140

(146) Prețurile din țara în cauză au crescut cu 40 % în cursul perioadei examinate, însă s-au aplicat în permanență unor volume minime de importuri. Aceste volume minime ale importurilor din RPC nu permit niciun calcul semnificativ al subcotării prețurilor.

Importurile din alte țări terțe decât RPC

(147) Tabelul 6 Sursă: Importurile provenite din țări terțe

Volumul importurilor în Uniune, precum și cota de piață și tendințele prețurilor pentru importurile de anumite tipuri de oțeluri rezistente la coroziune din alte țări terțe au evoluat după cum urmează: Eurostat. Țara 2019 2020 2021 PIR Vietnam Volum (tone) 28972 51241 744010 709484 Indice (2019 = 100) 100 177 2568 2449 Cota de piață 0,4 % 0,7 % 8,3 % 9,3 % Indice (2019 = 100) 100 170 2046 2293 Preț mediu (EUR/tonă) 664 608 1007 1132 Indice (2019 = 100) 100 92 152 170 Turcia Volum (tone) 472298 704823 1029743 581706 Indice (2019 = 100) 100 149 218 123 Cota de piață 6,6 % 9,5 % 11,5 % 7,6 % Indice (2019 = 100) 100 144 174 115 Preț mediu (EUR/tonă) 615 562 934 1138 Indice (2019 = 100) 100 91 152 185 Taiwan Volum (tone) 137310 164223 281377 362660 Indice (2019 = 100) 100 120 205 264 Cota de piață 1,9 % 2,2 % 3,1 % 4,8 % Indice (2019 = 100) 100 115 163 247 Preț mediu (EUR/tonă) 655 627 880 1225 Indice (2019 = 100) 100 96 134 187 India Volum (tone) 195469 159695 479238 197750 Indice (2019 = 100) 100 82 245 101 Cota de piață 2,7 % 2,2 % 5,3 % 2,6 % Indice (2019 = 100) 100 79 195 95 Preț mediu (EUR/tonă) 637 576 1023 1091 Indice (2019 = 100) 100 90 161 171 Coreea de Sud Volum (tone) 221329 241201 144540 164311 Indice (2019 = 100) 100 109 65 74 Cota de piață 3,1 % 3,3 % 1,6 % 2,2 % Indice (2019 = 100) 100 105 52 70 Preț mediu (EUR/tonă) 683 622 862 1213 Indice (2019 = 100) 100 91 126 178 Rusia Volum (tone) 182292 276474 278278 117971 Indice (2019 = 100) 100 152 153 65 Cota de piață 2,6 % 3,7 % 3,1 % 1,5 % Indice (2019 = 100) 100 146 122 61 Preț mediu (EUR/tonă) 606 547 988 1148 Indice (2019 = 100) 100 90 163 189 Africa de Sud Volum (tone) — — 76165 107412 Indice (2021 = 100) — — 100 141 Cota de piață — — 0,8 % 1,4 % Indice (2021 = 100) — — 100 166 Preț mediu (EUR/tonă) — — 1187 1230 Indice (2021 = 100) — — 100 104 Alte țări terțe Volum (tone) 133941 140573 242601 229747 Indice (2019 = 100) 100 105 181 172 Cota de piață 1,9 % 1,9 % 2,7 % 3,0 % Indice (2019 = 100) 100 101 144 161 Preț mediu (EUR/tonă) 622 564 960 1125 Indice (2019 = 100) 100 91 154 181 Totalul tuturor țărilor terțe cu excepția RPC Volum (tone) 1371611 1738230 3275952 2471041 Indice (2019 = 100) 100 127 239 180 Cota de piață 19,2 % 23,4 % 36,5 % 32,4 % Indice (2019 = 100) 100 122 190 169 Preț mediu (EUR/tonă) 634 577 968 1153 Indice (2019 = 100) 100 91 153 182

(148) Importurile de produs care face obiectul reexaminării din alte țări terțe decât RPC au crescut, în ansamblu, cu 80 %, cu un vârf pronunțat în 2021, în urma redresării în urma crizei provocate de pandemia de COVID-19. Aceste importuri au provenit în principal din Turcia și din Vietnam.

(149) Importurile din Turcia au fost semnificative pe parcursul perioadei examinate, deși volumele au variat. Este posibil ca deschiderea, la 24 iunie 2021, a unei investigații antidumping cu privire la importurile unui produs similar originar din Rusia și din Turcia să fi avut un efect de descurajare asupra importurilor produsului care face obiectul reexaminării din aceste două țări în 2021 și în perioada investigației de reexaminare.

(150) Importurile din Vietnam au fost limitate în 2019 și 2020, dar apoi au crescut exponențial, cu peste 2000 %, pentru a deveni principala sursă de import. Cele două motive majore ale acestei creșteri au fost intrarea în vigoare a unui acord de liber schimb între UE și Vietnam și excluderea oțelului vietnamez rezistent la coroziune din măsurile de salvgardare privind oțelul până în iunie 2022.

(151) Cota de piață a țărilor terțe, altele decât RPC, a crescut de la 19,2 % în 2019 la 32,4 % în perioada investigației de reexaminare.

(152) Începând din 2020, prețurile importurilor din țări terțe au fost mai mici decât cele ale industriei Uniunii, diferența devenind mai redusă în timp. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că pot exista diferite amestecuri de produse și că, în special în ceea ce privește Turcia, prețurile din tabelul de mai sus exclud taxele antidumping aplicabile în ultima parte a anului 2022.

Situația economică a industriei Uniunii Observații generale

(153) Evaluarea situației economice a industriei Uniunii a inclus o evaluare a tuturor indicatorilor economici care au influențat situația industriei Uniunii în cursul perioadei examinate.

(154) Astfel cum s-a menționat la punctul 1.6.1, pentru evaluarea situației economice a industriei Uniunii s-a recurs la eșantionare.

(155) Pentru determinarea prejudiciului, Comisia a făcut o distincție între indicatorii de prejudiciu macroeconomici și cei microeconomici. Comisia a evaluat indicatorii macroeconomici pe baza datelor cuprinse în răspunsul la chestionar al Eurofer referitoare la toți producătorii din Uniune, verificate încrucișat, după caz, cu răspunsurile la chestionar primite de la producătorii din Uniune incluși în eșantion. Comisia a evaluat indicatorii microeconomici pe baza datelor cuprinse în răspunsurile la chestionar ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion. Ambele seturi de date au fost verificate și constatate a fi reprezentative pentru situația economică a industriei din Uniune.

(156) Indicatorii macroeconomici sunt: producția, capacitatea de producție, rata de utilizare a capacității, volumul vânzărilor, cota de piață, creșterea, ocuparea forței de muncă, productivitatea, amploarea marjei de dumping și redresarea în urma practicilor de dumping anterioare.

(157) Indicatorii microeconomici sunt: prețurile unitare medii, costul unitar, costurile cu forța de muncă, stocurile, profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile, randamentul investițiilor și capacitatea de a mobiliza capitaluri.

Indicatori macroeconomici Producția, capacitatea de producție și gradul de utilizare a capacității de producție

(158) Tabelul 7 Sursă: Producția, capacitatea de producție și gradul de utilizare a capacității de producție

Per total, producția, capacitatea de producție și gradul de utilizare a capacității de producție din Uniune au evoluat în cursul perioadei examinate după cum urmează: Eurofer și producătorii din Uniune incluși în eșantion. 2019 2020 2021 PIR Volumul producției (tone) 9209033 8901268 8995570 7743498 Indice (2019 = 100) 100 97 98 84 Capacitatea de producție (tone) 11569564 12587213 11159969 11244662 Indice (2019 = 100) 100 109 96 97 Gradul de utilizare a capacității de producție 79,6 % 70,7 % 80,6 % 68,9 % Indice (2019 = 100) 100 89 101 87

(159) Volumul producției industriei Uniunii a fluctuat și, în ansamblu, a scăzut cu 16 % în cursul perioadei examinate. Scăderea din 2020 s-a datorat parțial presiunii exercitate de importurile din Turcia și din Rusia. În cursul perioadei examinate, capacitatea de producție a industriei Uniunii a variat. În ansamblu, aceasta a scăzut cu 3 %. Scăderea volumului producției în ultima parte a perioadei examinate este cauzată în cea mai mare parte, iar scăderea capacității de producție este cauzată în întregime de dificultățile financiare și operaționale nereprezentative cu care s-a confruntat un producător din Uniune neinclus în eșantion. Rata de utilizare a capacității a scăzut cu 13 %, ceea ce reprezintă rezultatul scăderii producției din Uniune.

(160) Cu toate acestea, astfel cum s-a stabilit în investigația inițială, tendințele de mai sus sunt parțial teoretice, deoarece producătorii din Uniune utilizează linii de galvanizare la cald pentru a fabrica produsul care face obiectul reexaminării, dar și alte produse care nu fac obiectul prezentei reexaminări. În cursul perioadei examinate, cota liniilor de producție care au fost alocate produsului care face obiectul reexaminării s-a modificat în cazul anumitor producători.

Volumul vânzărilor pe piața liberă, volumele utilizate în mod captiv și cota de piață

(161) Tabelul 8 Sursă: Volumul vânzărilor pe piața liberă și cota de piață

Volumul vânzărilor și cota de piață ale industriei Uniunii au evoluat pe parcursul perioadei examinate după cum urmează: Eurofer și producătorii din Uniune incluși în eșantion. 2019 2020 2021 PIR Vânzări pe piața liberă (tone) 5774832 5680681 5684429 5159274 Indice (2019 = 100) 100 98 98 89 Cota de piață a vânzărilor pe piața liberă (%) 80,8 % 76,6 % 63,4 % 67,6 % Indice (2019 = 100) 100 95 78 84

(162) Volumul vânzărilor realizate de industria Uniunii pe piața Uniunii a scăzut cu 11 % în cursul perioadei examinate. Scăderea a avut loc în principal între 2021 și perioada investigației de reexaminare și se explică prin scăderea consumului în perioada respectivă și falimentul din 2021 al unui mare producător din Uniune neinclus în eșantion, astfel cum se explică în considerentul 151.

(163) Tabelul 9 Sursă: Volumele captive și cota de piață

În cursul perioadei examinate, cota de piață a industriei Uniunii pe piața liberă a scăzut cu 16 %, în timp ce importurile au crescut exponențial, mai precis, în termeni absoluți, creșterea lor a fost de două ori mai mare decât creșterea consumului. Eurofer și producătorii din Uniune incluși în eșantion. 2019 2020 2021 PIR Piața captivă (tone) 1864394 1764931 2091845 1916305 Indice (2019 = 100) 100 95 112 103 Cota pieței captive în raport cu producția totală din Uniune (%) 20,2 % 19,8 % 23,3 % 24,7 % Indice (2019 = 100) 100 98 115 122

(164) Volumul captiv al industriei Uniunii a fost relativ stabil și a înregistrat o creștere globală de 3 %.

(165) Scăderea producției din Uniune a implicat o creștere a cotei pieței captive în raport cu producția totală a Uniunii.

Creșterea economică

(166) Industria Uniunii a reușit să beneficieze parțial de perioade de creștere pe piața Uniunii, chiar dacă gradul său de utilizare a capacității de producție a fost mai scăzut decât în cursul investigației inițiale și unele restructurări erau în curs. Industria Uniunii a păstrat cote importante de piață pe parcursul întregii perioade examinate.

Ocuparea forței de muncă și productivitatea

(167) Tabelul 10 Sursă: Ocuparea forței de muncă și productivitatea

Ocuparea forței de muncă și productivitatea au evoluat în cursul perioadei examinate după cum urmează: Eurofer și producătorii din Uniune incluși în eșantion. 2019 2020 2021 PIR Numărul de angajați 11117 12048 10385 9593 Indice (2019 = 100) 100 108 93 86 Productivitatea (tone/angajat) 828 739 866 807 Indice (2019 = 100) 100 89 105 97

(168) În cursul perioadei examinate, nivelul ocupării forței de muncă în industria Uniunii legat de fabricarea produsului care face obiectul reexaminării a fluctuat și a scăzut cu 14 %. Scăderea înregistrată în ultima parte a perioadei examinate trebuie atribuită evenimentelor legate de un mare producător, astfel cum se menționează în considerentul 151 de mai sus. De asemenea, unele fluctuații sunt teoretice, deoarece sunt rezultatul unor modele de producție diferite și al unor metodologii diferite de alocare a resurselor, punctul de plecare fiind o gamă de produse mai variată decât produsul care face obiectul reexaminării (și anume, toate produsele galvanizate prin imersie la cald).

(169) Productivitatea industriei Uniunii a scăzut cu 3 % în cursul perioadei în cauză. Fluctuațiile sunt legate de scăderea volumelor de producție în Uniune în 2020 și în perioada investigației de reexaminare.

Amploarea marjei de dumping și redresarea în urma practicilor de dumping anterioare

(170) Nivelul importurilor în perioada investigației de reexaminare a fost foarte redus, reprezentând o proporție neglijabilă din consumul la nivelul Uniunii. Prin urmare, impactul importanței marjelor de dumping efective asupra industriei din Uniune nu a putut fi stabilit în mod exact. Reexaminarea s-a axat pe probabilitatea reapariției dumpingului în cazul în care măsurile antidumping ar fi abrogate. Cu toate acestea, astfel cum s-a menționat în considerentul 120, diferența dintre valoarea normală și prețul de export către țări terțe a fost la un nivel semnificativ.

(171) Oțelurile rezistente la coroziune au făcut deja obiectul unor investigații antidumping. În investigația inițială, Comisia a constatat că, în perioada cuprinsă între 1 octombrie 2015 și 30 septembrie 2016, situația industriei Uniunii a fost afectată în mod semnificativ de importurile care fac obiectul unui dumping ale produsului care face obiectul reexaminării originar din RPC. În august 2020, o investigație anticircumvenție a măsurilor antidumping privind importurile originare din RPC a extins măsurile în cauză la anumite tipuri de oțeluri rezistente la coroziune ușor modificate. În cadrul unei investigații privind, printre altele, produsul care face obiectul reexaminării, Comisia a constatat că, în perioada 1 ianuarie 2020-30 decembrie 2020, situația industriei Uniunii a fost afectată de importurile care fac obiectul unui dumping originare din Rusia și Turcia.

(172) Redresarea industriei Uniunii în urma practicilor anterioare de dumping era, prin urmare, în desfășurare la momentul inițierii prezentei investigații. Cu toate acestea, măsurile în vigoare au avut în mod incontestabil un impact pozitiv asupra industriei Uniunii.

Indicatorii microeconomici Prețurile și factorii care influențează prețurile

(173) Tabelul 11 Sursă: Prețurile de vânzare și costul de producție în Uniune (EUR/tonă)

În perioada examinată, prețurile de vânzare unitare medii ponderate ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion către clienți neafiliați din Uniune au evoluat după cum urmează: Producătorii din Uniune incluși în eșantion. 2019 2020 2021 PIR Prețurile de vânzare unitare medii pe piața liberă 628 587 1039 1162 Indice (2019 = 100) 100 93 165 185 Costul de producție unitar 601 588 789 986 Indice (2019 = 100) 100 98 131 164

(174) Producătorii din Uniune și-au putut majora prețurile de vânzare în Uniune în urma măsurilor relevante de apărare comercială instituite.

(175) Costul unitar de producție a crescut, per total, cu 64 % în cursul perioadei examinate. Prețurile unor materii prime principale și ale energiei au crescut semnificativ în a doua jumătate a perioadei examinate.

Costurile forței de muncă

(176) Tabelul 12 Sursă: Costurile medii cu forța de muncă per angajat

Costurile medii cu forța de muncă ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion au evoluat în cursul perioadei examinate după cum urmează: Producătorii din Uniune incluși în eșantion. 2019 2020 2021 PIR Costurile medii cu forța de muncă per angajat (EUR) 72692 68225 77162 81837 Indice (2019 = 100) 100 94 106 113

(177) Costurile medii ale forței de muncă per angajat pentru producătorii din Uniune incluși în eșantion au crescut cu 13 % în cursul perioadei luate în considerare. Acestea au scăzut temporar în 2020 datorită măsurilor de sprijin public legate de COVID-19.

Stocurile

(178) Tabelul 13 Sursă: Stocurile

Nivelurile stocurilor producătorilor din Uniune incluși în eșantion au evoluat pe parcursul perioadei examinate după cum urmează: Producătorii din Uniune incluși în eșantion. 2019 2020 2021 PIR Stocuri finale (tone) 154680 111817 171244 160558 Indice (2019 = 100) 100 72 111 104 Stocurile finale, exprimate ca procent din producție 7,6 % 5,3 % 7,2 % 7,6 % Indice (2019 = 100) 100 70 96 100

(179) Producătorii din Uniune păstrează, de obicei, un nivel scăzut al stocurilor. Prin urmare, stocurile nu sunt considerate un indicator de prejudiciu important pentru această industrie. Acest lucru este, de asemenea, confirmat prin analizarea evoluției stocurilor finale ca procentaj din producție.

Profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile, randamentul investițiilor și capacitatea de a atrage capital

(180) Tabelul 14 Sursă: Profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile și randamentul investițiilor

Profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile și randamentul investițiilor producătorilor din Uniune incluși în eșantion au evoluat în perioada examinată după cum urmează: Producătorii din Uniune incluși în eșantion. 2019 2020 2021 PIR Profitabilitatea vânzărilor în Uniune către clienți neafiliați (% din cifra de afaceri a vânzărilor) –3,7 % –1,7 % 16,1 % 7,9 % Indice (2019 = 100) –100 –46 435 214 Fluxul de lichidități (EUR) –26986371 43439334 269485933 189860405 Indice (2019 = 100) –100 161 999 704 Investiții (EUR) 27483583 30820545 25152956 35339227 Indice (2019 = 100) 100 112 92 129 Randamentul investițiilor –6 % –3 % 33 % 22 % Indice (2019 = 100) –100 –50 550 367

(181) Comisia a stabilit profitabilitatea producătorilor din Uniune incluși în eșantion prin exprimarea profitului net înainte de impozitare realizat din vânzările produsului similar către clienți neafiliați din Uniune ca procent din cifra de afaceri obținută din vânzările respective. Importurile care fac obiectul unui dumping din mai multe țări au contribuit la pierderile industriei Uniunii în 2019 și 2020. Măsurile de apărare comercială instituite ulterior au ajutat producătorii din Uniune să își crească prețurile de vânzare într-o măsură mai mare decât creșterea costului lor de producție și să obțină niveluri de profit sustenabile. În perioada investigației de reexaminare, profiturile au scăzut semnificativ în comparație cu 2021, deoarece prețurile de vânzare nu au mai putut încorpora creșterea suplimentară puternică a costului de producție. Cu toate acestea, profitabilitatea obținută atât în 2021, cât și în 2022 a depășit profitul-țintă stabilit în investigațiile anterioare, care vizează aceeași gamă de produse și o gamă ușor mai largă.

(182) Fluxul net de lichidități reprezintă capacitatea producătorilor din Uniune de a-și autofinanța activitățile. Tendința fluxului net de lichidități a urmat evoluțiile pozitive în ceea ce privește profitabilitatea.

(183) Investițiile reprezintă valoarea contabilă netă a activelor. Investițiile nete au crescut în ansamblu în cursul perioadei examinate. În general, investițiile au vizat menținerea capacităților existente, îmbunătățirea calității, reducerea costurilor și economisirea energiei.

(184) Randamentul investițiilor este profitul exprimat ca procent din valoarea contabilă netă a investițiilor. Acesta s-a dezvoltat puternic pozitiv în contextul unor profituri semnificative, dar al unor investiții limitate.

(185) Capacitatea de a mobiliza capital nu a fost afectată în mod direct de importurile din RPC.

Concluzie privind prejudiciul

(186) Evoluția indicatorilor microeconomici și macroeconomici în cursul perioadei examinate a arătat că situația financiară a industriei Uniunii a fost bună în 2021 și în perioada investigației de reexaminare, profitabilitatea depășind în ambii ani profitul-țintă stabilit anterior pentru industrie.

(187) Anumiți indicatori bazați pe volum, precum și ocuparea forței de muncă s-au deteriorat, dar acest lucru ar putea fi atribuit în mare parte sau integral dificultăților deosebite întâmpinate de un mare producător din Uniune care, practic, și-a încetat producția în cursul anului 2021. Toți ceilalți producători din Uniune ar prezenta împreună o imagine a unei industrii a Uniunii care nu este aproape deloc afectată de scăderea semnificativă a consumului în perioada investigației de reexaminare și de creșterea puternică a importurilor în cursul perioadei examinate.

(188) Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că industria Uniunii nu a suferit un prejudiciu important în sensul articolului 3 alineatul (5) din regulamentul de bază în perioada investigației de reexaminare.

PROBABILITATEA REAPARIȚIEI PREJUDICIULUI

(189) Comisia a concluzionat, la punctul de mai sus, că industria Uniunii nu a suferit un prejudiciu important în cursul perioadei investigației de reexaminare. Prin urmare, în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, Comisia a analizat dacă ar exista probabilitatea reapariției prejudiciului cauzat inițial de importurile care fac obiectul unui dumping din RPC, în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor.

(190) În acest sens, Comisia s-a bazat pe informațiile puse la dispoziție de părțile cooperante și pe orice alte informații disponibile la dosar. Comisia a examinat capacitatea de producție și capacitatea neutilizată din RPC; relația dintre prețurile din Uniune, din RPC și prețurile de export chineze către țări terțe; nivelurile probabile ale prețurilor și ale volumelor importurilor din RPC în absența măsurilor antidumping și impactul asupra industriei Uniunii în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor.

(191) Astfel cum s-a concluzionat în considerentul 123, capacitatea neutilizată estimată privind oțelurile rezistente la coroziune din China reprezintă peste 80 % din consumul liber de oțeluri rezistente la coroziune de pe piața Uniunii în cursul perioadei investigației de reexaminare, dar acest procent ar putea crește având în vedere rata de utilizare a fabricilor producătoare de oțeluri rezistente la coroziune din China, care se estimează că a fost de 86,2 % în 2023. În plus, astfel cum s-a concluzionat în considerentul 127, prețurile din Uniune sunt mai mari decât cele practicate față de nouă dintre cele mai mari zece destinații de export ale oțelurilor rezistente la coroziune din China.

(192) Pe această bază, este foarte probabil ca expirarea măsurilor antidumping să conducă la o creștere a exporturilor din China către Uniune. Având în vedere scăderea cererii interne din China, faptul că producătorii de oțeluri rezistente la coroziune pot trece cu ușurință de la producția altor produse galvanizate prin imersie la cald la producția de oțeluri rezistente la coroziune și prețurile mai mari de pe piața Uniunii (a se vedea considerentele 123 și 122), o astfel de creștere ar putea fi chiar mai mare decât actuala capacitate neutilizată din China, care ar reprezenta deja 80 % din consumul Uniunii.

(193) În plus, astfel cum se explică în considerentul 127, Comisia a comparat prețurile importurilor cu prețurile industriei Uniunii pe baza prețurilor actuale de export ale producătorilor-exportatori chinezi către țări terțe. Prețurile practicate față de principalele destinații de export cu vânzări reprezentative menționate în considerentul 126 au fost ajustate prin scăderea mai întâi a costului de transport din RPC către țări terțe și, ulterior, prin adăugarea costurilor de transport din RPC către Uniune, utilizând datele privind costul navlului maritim din cererea de reexaminare. Utilizând aceste prețuri CIF calculate și comparându-le cu prețurile de vânzare medii ponderate ale celor trei producători din Uniune incluși în eșantion percepute de la clienții neafiliați de pe piața Uniunii, ajustate la nivel franco fabrică, prețurile exporturilor chineze către țări terțe au subcotat prețurile medii de vânzare ale industriei Uniunii, ajustate în mod corespunzător la nivelul franco fabrică, cu 6,8 %. Cererea conținea, de asemenea, informații care arată că China a exportat volume din ce în ce mai mari către țări din afara Uniunii, la prețuri scăzute.

(194) În plus, deși piețele de export sunt importante pentru industria chineză, RPC se confruntă cu tot mai multe dificultăți de acces la acestea din cauza unei game largi de măsuri instituite de alte țări terțe împotriva importurilor de anumite tipuri de oțeluri rezistente la coroziune din China, astfel cum se descrie la punctul 3 de mai sus.

(195) Piața produsului care face obiectul reexaminării este foarte competitivă din punctul de vedere al prețurilor. Prin urmare, intrarea probabilă în Uniune a importurilor din țara în cauză la prețuri scăzute ar obliga industria Uniunii să își reducă producția și prețurile. Producătorii din Uniune nu ar avea suficient timp să se redreseze de pe urma situației prejudiciabile din trecut, pentru a investi în continuare și pentru a-și îndeplini angajamentele, inclusiv pe cele sociale și de mediu.

(196) Este probabil ca nivelurile de profit să devină nesustenabile pentru o astfel de industrie cu utilizare intensivă a capitalului. Pierderile masive suferite de industria Uniunii îi vor submina capacitatea de a mobiliza capital, îi vor pune în pericol viabilitatea și, în cele din urmă, ar putea declanșa închiderea instalațiilor de producție și disponibilizări, precum și perturbări ale lanțurilor de aprovizionare.

(197) Sunt în vigoare măsuri de salvgardare privind oțelul de care beneficiază deja producătorii din Uniune. Totuși, prezenta investigație antidumping abordează o chestiune distinctă care nu face obiectul niciunei măsuri existente.

(198) Pe baza celor de mai sus, se concluzionează că absența măsurilor ar conduce, cel mai probabil, la o creștere semnificativă a importurilor care fac obiectul unui dumping din RPC la prețuri prejudiciabile și la o posibilă reapariție a unui prejudiciu important.

INTERESUL UNIUNII

(199) În conformitate cu articolul 21 din regulamentul de bază, Comisia a analizat dacă menținerea măsurilor antidumping existente ar fi împotriva interesului Uniunii în ansamblu. Determinarea interesului Uniunii s-a bazat pe evaluarea tuturor intereselor implicate, printre care cele ale industriei, ale importatorilor și ale utilizatorilor din Uniune.

Interesul industriei Uniunii

(200) Majoritatea celor 21 de producători din Uniune au sprijinit cererea, în timp ce niciun producător nu s-a opus deschiderii investigației. Astfel cum s-a concluzionat la punctul 4 de mai sus, industria Uniunii nu mai suferă un prejudiciu important. Cu toate acestea, astfel cum s-a concluzionat la punctul 5, abrogarea măsurilor ar avea drept rezultat un nou aflux de importuri care fac obiectul unui dumping din China, ceea ce ar conduce rapid la o reapariție a prejudiciului. Astfel, continuarea măsurilor este în interesul industriei Uniunii.

Interesul importatorilor neafiliați

(201) Niciun importator nu a cooperat la investigație.

(202) Lipsa de cooperare a importatorilor nu a permis Comisiei să analizeze dacă importatorii au înregistrat performanțe slabe sau nu au reușit să transfere creșterile de prețuri, după caz.

(203) Comisia observă că, în afară de producția abundentă a Uniunii, importatorii și lanțurile de aprovizionare pot beneficia de importuri de la numeroși furnizori și din numeroase țări. Extinderea măsurilor nu vizează excluderea de pe piață a importurilor din China, ci doar garantarea faptului că aceste importuri nu sunt vândute la prețuri de dumping, cauzând astfel un prejudiciu.

Interesul utilizatorilor

(204) Utilizatorii nu au cooperat la investigație. Prin urmare, Comisia nu a fost în măsură să analizeze impactul măsurilor existente asupra situației utilizatorilor.

(205) Comisia observă că, în cursul investigației sale inițiale, a concluzionat că măsurile în vigoare în prezent nu au efecte negative semnificative asupra utilizatorilor și consumatorilor. Într-adevăr, anumite tipuri de oțeluri rezistente la coroziune reprezintă, în general, o proporție relativ scăzută din costul unui proiect de construcție (doar aproximativ un procent pentru o casă din cărămizi și două procente pentru o clădire de birouri), astfel cum se menționează într-un exemplu din anexa 13 la cerere.

Concluzia privind interesul Uniunii

(206) Având în vedere cele de mai sus, Comisia a concluzionat că nu există motive imperioase legate de interesul Uniunii împotriva menținerii măsurilor existente asupra importurilor de anumite tipuri de oțeluri rezistente la coroziune originare din RPC.

MĂSURILE ANTIDUMPING

(207) Pe baza concluziilor la care a ajuns Comisia cu privire la probabilitatea reapariției dumpingului, la probabilitatea reapariției prejudiciului și la interesul Uniunii, măsurile antidumping care vizează anumite tipuri de oțeluri rezistente la coroziune originare din RPC ar trebui să fie menținute.

(208) Nivelurile taxelor antidumping specificate în prezentul regulament în mod individual pentru fiecare societate se aplică exclusiv importurilor de produs care face obiectul reexaminării originar din țara în cauză și fabricat de entitățile juridice menționate. Importurile de produs care face obiectul reexaminării fabricat de orice altă întreprindere care nu este menționată în mod specific în partea dispozitivă a prezentului regulament, inclusiv de entitățile afiliate întreprinderilor menționate în mod specific, trebuie să facă obiectul taxei aplicabile pentru toate celelalte importuri originare din Republica Populară Chineză. Acestora nu trebuie să li se aplice niciunul dintre nivelurile individuale ale taxei antidumping.

(209) O societate poate solicita aplicarea acestor niveluri individuale ale taxei antidumping în cazul în care își modifică denumirea ulterior. Cererea trebuie să fie adresată Comisiei. Cererea trebuie să conțină toate informațiile relevante care să permită demonstrarea faptului că modificarea nu afectează dreptul societății de a beneficia de nivelul taxei care i se aplică. În cazul în care modificarea denumirii societății nu îi afectează dreptul de a beneficia de nivelul taxei care i se aplică, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se va publica un regulament referitor la modificarea denumirii.

(210) Pentru a reduce la minimum riscurile de circumvenție ca urmare a diferenței dintre nivelurile taxei sunt necesare măsuri speciale de asigurare a aplicării taxelor antidumping individuale. Societățile care fac obiectul unor taxe antidumping individuale trebuie să prezinte o factură comercială valabilă autorităților vamale ale statelor membre. Factura trebuie să respecte cerințele prevăzute la articolul 1 alineatul (3) din prezentul regulament. Importurile care nu sunt însoțite de factura respectivă trebuie să fie supuse taxei antidumping aplicabile pentru toate celelalte importuri originare din Republica Populară Chineză.

(211) Deși prezentarea respectivei facturi este necesară pentru ca autoritățile vamale ale statelor membre să aplice nivelurile individuale ale taxei antidumping aferente importurilor, ea nu este singurul element care trebuie luat în considerare de către autoritățile vamale. Într-adevăr, chiar dacă le este prezentată o factură care îndeplinește toate cerințele prevăzute la articolul 1 alineatul (3) din prezentul regulament, autoritățile vamale ale statelor membre trebuie să efectueze verificările uzuale și pot, la fel ca în toate celelalte cazuri, să solicite documente suplimentare (documente de expediere etc.) pentru a verifica exactitatea datelor conținute în declarație și pentru a se asigura că aplicarea ulterioară a unui nivel mai mic al taxei este justificată, în conformitate cu legislația vamală.

(212) În cazul în care exporturile uneia dintre societățile care beneficiază de niveluri individuale mai mici ale taxei cresc semnificativ în volum după instituirea măsurilor în cauză, s-ar putea considera că o astfel de creștere în volum constituie ea însăși o modificare a configurației schimburilor comerciale ca urmare a instituirii măsurilor în sensul articolului 13 alineatul (1) din regulamentul de bază. În astfel de circumstanțe și în cazul în care sunt îndeplinite condițiile, se poate deschide o investigație anticircumvenție. O astfel de investigație poate examina, printre altele, necesitatea de a elimina nivelul/nivelurile individual(e) al(e) taxei și, prin urmare, de a institui o taxă la nivel național.

(213) Un exportator sau un producător care nu a exportat produsul în cauză către Uniune în cursul perioadei utilizate pentru a stabili nivelul taxei aplicabile în prezent exporturilor sale poate solicita Comisiei să fie supus nivelului taxei antidumping pentru societățile care au cooperat neincluse în eșantion. Comisia trebuie să aprobe o astfel de cerere dacă sunt îndeplinite trei condiții. Noul producător-exportator ar trebui să facă dovada că: (i) nu a exportat produsul în cauză către Uniune în cursul perioadei utilizate pentru a stabili nivelul taxei aplicabile exporturilor sale; (ii) nu este afiliat niciunui producător-exportator care a făcut acest lucru și care face astfel obiectul taxelor antidumping; și (iii) a exportat ulterior produsul în cauză sau este supus unei obligații contractuale irevocabile de export al unor cantități substanțiale.

(214) Toate părțile interesate au fost informate cu privire la faptele și la considerațiile esențiale pe baza cărora se intenționează să se recomande menținerea măsurilor existente. În plus, le-a fost acordat un termen pentru a-și prezenta observațiile în urma acestei informări. Nu s-au primit observații.

(215) În conformitate cu articolul 109 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului, în cazul în care un cuantum trebuie rambursat în urma unei hotărâri a Curții de Justiție a Uniunii Europene, rata dobânzii este rata aplicată de Banca Centrală Europeană principalelor sale operațiuni de refinanțare, astfel cum este publicată în seria C a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene, în prima zi calendaristică a fiecărei luni.

(216) Prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/159 al Comisiei, Comisia a instituit o măsură de salvgardare cu privire la anumite produse siderurgice pentru o perioadă de trei ani. Prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1029 al Comisiei, măsura de salvgardare a fost prelungită până la 30 iunie 2024. Produsul în cauză este una dintre categoriile de produse care fac obiectul măsurii de salvgardare. În consecință, după ce contingentele tarifare stabilite în temeiul măsurii de salvgardare sunt depășite, atât taxa în afara contingentului tarifar, cât și taxa antidumping ar deveni exigibile pentru aceleași importuri. Întrucât un astfel de cumul de măsuri antidumping cu măsuri de salvgardare poate avea asupra schimburilor comerciale un efect mai important decât este de dorit, Comisia a decis să împiedice aplicarea simultană a taxei antidumping și a taxei vamale în afara contingentului pentru produsul în cauză pe durata instituirii taxei de salvgardare.

(217) Cu alte cuvinte, în cazul în care taxa în afara contingentului tarifar menționată la articolul 1 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2019/159 devine aplicabilă produsului în cauză și depășește nivelul taxelor antidumping prevăzute în prezentul regulament, se percepe doar taxa în afara contingentului tarifar menționată la articolul 1 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2019/159. În cursul perioadei de aplicare simultană a taxelor de salvgardare și a taxelor antidumping, perceperea taxelor instituite în temeiul prezentului regulament se suspendă. În cazul în care taxa în afara contingentului tarifar menționată la articolul 1 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2019/159 devine aplicabilă produsului în cauză și este stabilită la un nivel inferior nivelului taxelor antidumping instituite în temeiul prezentului regulament, taxa în afara contingentului tarifar menționată la articolul 1 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2019/159 se percepe în plus față de diferența dintre această taxă și taxele antidumping mai ridicate instituite în temeiul prezentului regulament. Partea din cuantumul taxelor antidumping care nu este percepută se suspendă.

(218) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 15 alineatul (1) din regulamentul de bază,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

(1) Se instituie o taxă antidumping definitivă la importurile de produse plate laminate din fier sau din oțel aliat sau nealiat; calmate cu aluminiu; placate sau acoperite prin galvanizare la cald cu zinc și/sau cu aluminiu, alte metale fiind excluse; pasivate chimic; conținând în greutate: minimum 0,015 %, însă maximum 0,170 % carbon, minimum 0,015 %, însă maximum 0,100 % aluminiu, maximum 0,045 % niobiu, maximum 0,010 % titan și maximum 0,010 % vanadiu; prezentate în rulouri, foi tăiate la lungime și benzi înguste. Următoarele produse sunt excluse: Produsul în cauză se încadrează în prezent la codurile NC ex72104100, ex72104900, ex72106100, ex72106900, ex72123000, ex72125061, ex72125069, ex72259200, ex72259900, ex72269930 și ex72269970 (codurile TARIC: 7210410020, 7210490020, 7210610020, 7210690020, 7212300020, 7212506120, 7212506920, 7225920020, 7225990022, 7225990092, 7226993010, 7226997094) și este originar din Republica Populară Chineză. (1) produsele din oțel inoxidabil, din oțeluri cu siliciu numite magnetice și din oțeluri rapide; (2) produsele simplu laminate la cald sau laminate la rece.

produsele din oțel inoxidabil, din oțeluri cu siliciu numite magnetice și din oțeluri rapide;

produsele simplu laminate la cald sau laminate la rece.

(2) Se stabilește după cum urmează nivelul taxei antidumping definitive aplicabile prețului net franco frontiera Uniunii, înainte de vămuire, pentru produsul descris la alineatul (1) și fabricat de următoarele societăți: Societate Nivelul taxei definitive (%) Cod adițional TARIC Hesteel Co., Ltd Handan Branch 27,8 C227 Handan Iron & Steel Group Han-Bao Co., Ltd 27,8 C158 Hesteel Co., Ltd Tangshan Branch 27,8 C159 Tangshan Iron & Steel Group High Strength Automotive Strip Co., Ltd 27,8 C228 Beijing Shougang Cold Rolling Co., Ltd 17,2 C229 Shougang Jingtang United Iron and Steel Co., Ltd 17,2 C164 Zhangjiagang Shagang Dongshin Galvanized Steel Sheet Co., Ltd 27,9 C230 Zhangjiagang Yangtze River Cold Rolled Sheet Co., Ltd 27,9 C112 Alte societăți cooperante enumerate în anexă 26,1 A se vedea anexa Toate celelalte importuri originare din Republica Populară Chineză 27,9 C999

(3) Taxa antidumping definitivă aplicabilă importurilor originare din Republica Populară Chineză, prevăzută la alineatul (2), se extinde la importurile de produse plate laminate din fier sau din oțel aliat sau nealiat; placate sau acoperite prin galvanizare la cald cu zinc și/sau aluminiu și/sau magneziu, aliate sau nu cu siliciu; pasivate chimic; cu sau fără alte tratamente de suprafață, cum ar fi gresarea sau hidrofobizarea; conținând în greutate: maximum 0,5 % carbon, maximum 1,1 % aluminiu, maximum 0,12 % niobiu, maximum 0,17 % titan și maximum 0,15 % vanadiu; prezentate în rulouri, foi tăiate la lungime și benzi înguste. Următoarele produse sunt excluse: (1) produsele din oțel inoxidabil, din oțeluri cu siliciu numite magnetice și din oțeluri rapide; (2) produsele simplu laminate la cald sau laminate la rece; (3) produsul în cauză, astfel cum este definit la începutul acestui articol, încadrat în prezent la codurile NC ex72104100, ex72104900, ex72106100, ex72106900, ex72109080, ex72123000, ex72125061, ex72125069, ex72125090, ex72259200, ex72259900, ex72269930, ex72269970 (codurile TARIC: 7210410030, 7210490030, 7210610030, 7210690030, 7210908092, 7212300030, 7212506130, 7212506930, 7212509014, 7212509092, 7225920030, 7225990023, 7225990041, 7225990093, 7226993030, 7226997013, 7226997093), originar din Republica Populară Chineză.

produsele din oțel inoxidabil, din oțeluri cu siliciu numite magnetice și din oțeluri rapide;

produsele simplu laminate la cald sau laminate la rece;

produsul în cauză, astfel cum este definit la începutul acestui articol, încadrat în prezent la codurile NC ex72104100, ex72104900, ex72106100, ex72106900, ex72109080, ex72123000, ex72125061, ex72125069, ex72125090, ex72259200, ex72259900, ex72269930, ex72269970 (codurile TARIC: 7210410030, 7210490030, 7210610030, 7210690030, 7210908092, 7212300030, 7212506130, 7212506930, 7212509014, 7212509092, 7225920030, 7225990023, 7225990041, 7225990093, 7226993030, 7226997013, 7226997093), originar din Republica Populară Chineză.

(4) Această extindere nu se aplică importurilor de produse menționate la alineatul (1) din prezentul articol fabricate de societățile enumerate mai jos: Denumirea societății Cod adițional TARIC Beijing Shougang Cold Rolling Co., Ltd C229 Shougang Jingtang United Iron and Steel Co., Ltd C164

(5) Aplicarea scutirilor acordate societăților menționate în mod expres la alineatul (4) din prezentul articol este condiționată de punerea la dispoziția autorităților vamale din statele membre a unei facturi comerciale valabile emise de producător, pe care figurează o declarație datată și semnată de un reprezentant al entității care emite factura, identificat prin numele său și prin funcția sa. Această declarație se redactează după cum urmează: Subsemnatul (Subsemnata) certific că (volumul) de anumite tipuri de oțeluri rezistente la coroziune vândute la export către Uniunea Europeană și care fac obiectul prezentei facturi au fost fabricate de (numele și adresa societății) (cod adițional TARIC) în (țara în cauză). Declar că informațiile furnizate în prezenta factură sunt complete și corecte. În cazul în care nu se prezintă o astfel de factură, se aplică taxa instituită prin alineatul (3) de la prezentul articol.

(6) Aplicarea nivelurilor taxelor antidumping individuale specificate pentru societățile menționate la alineatul (2) este condiționată de prezentarea către autoritățile vamale ale statelor membre a unei facturi comerciale valabile, în care trebuie să figureze o declarație datată și semnată de un reprezentant oficial al entității care emite respectiva factură, identificat prin numele și funcția acestuia, întocmită astfel: Subsemnatul (Subsemnata) certific că (volumul) de anumite tipuri de oțeluri rezistente la coroziune vândute la export către Uniunea Europeană și care fac obiectul prezentei facturi au fost fabricate de (numele și adresa societății) (cod adițional TARIC) în Republica Populară Chineză. Declar că informațiile furnizate în prezenta factură sunt complete și corecte. În cazul în care nu se prezintă o astfel de factură, se aplică nivelul taxei aplicabil pentru toate celelalte importuri originare din Republica Populară Chineză.

(7) În cazul în care un producător-exportator nou din Republica Populară Chineză prezintă Comisiei suficiente elemente de probă care să dovedească faptul că: (a) nu a exportat în Uniune produsul descris la alineatul (1) în perioada cuprinsă între 1 octombrie 2015 și 30 septembrie 2016 (perioada de investigație a investigației inițiale); (b) nu este afiliat niciunui exportator sau producător din Republica Populară Chineză care face obiectul măsurilor antidumping instituite prin prezentul regulament; (c) a exportat efectiv către Uniune produsul în cauză sau și-a asumat o obligație contractuală irevocabilă de a exporta o cantitate importantă către Uniune după încheierea perioadei investigației inițiale, Comisia poate modifica anexa prin adăugarea noului producător-exportator în lista societăților cooperante neincluse în eșantion, aplicându-i-se astfel nivelul mediu ponderat al taxei de maximum 26,1 %.

(7)

(a) nu a exportat în Uniune produsul descris la alineatul (1) în perioada cuprinsă între 1 octombrie 2015 și 30 septembrie 2016 (perioada de investigație a investigației inițiale); (b) nu este afiliat niciunui exportator sau producător din Republica Populară Chineză care face obiectul măsurilor antidumping instituite prin prezentul regulament; (c) a exportat efectiv către Uniune produsul în cauză sau și-a asumat o obligație contractuală irevocabilă de a exporta o cantitate importantă către Uniune după încheierea perioadei investigației inițiale, Comisia poate modifica anexa prin adăugarea noului producător-exportator în lista societăților cooperante neincluse în eșantion, aplicându-i-se astfel nivelul mediu ponderat al taxei de maximum 26,1 %.

(8) Cu excepția cazului în care se specifică altfel, se aplică dispozițiile în vigoare în materie de taxe vamale.

Articolul 2

(1) În cazul în care taxa în afara contingentului tarifar menționată la articolul 1 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2019/159 devine aplicabilă produselor laminate plate din fier, oțel aliat sau oțel nealiat; placate sau acoperite prin galvanizare la cald cu zinc și/sau aluminiu și/sau magneziu, aliate sau nu cu siliciu; pasivate chimic; cu sau fără alte tratamente de suprafață, cum ar fi gresarea sau hidrofobizarea; conținând în greutate: maximum 0,5 % carbon, maximum 1,1 % aluminiu, maximum 0,12 % niobiu, maximum 0,17 % titan și maximum 0,15 % vanadiu; prezentate în rulouri, foi tăiate la lungime și benzi înguste, menționate la articolul 1 alineatul (3), și depășește nivelul taxei antidumping stabilite la articolul 1 alineatul (2), se percepe numai taxa în afara contingentului tarifar menționată la articolul 1 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2019/159.

(2) În cursul perioadei de aplicare a alineatului (1), perceperea taxelor instituite în temeiul prezentului regulament se suspendă.

(3) În cazul în care taxa în afara contingentului tarifar menționată la articolul 1 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2019/159 devine aplicabilă produselor laminate plate din fier, oțel aliat sau oțel nealiat; placate sau acoperite prin galvanizare la cald cu zinc și/sau aluminiu și/sau magneziu, aliate sau nu cu siliciu; pasivate chimic; cu sau fără alte tratamente de suprafață, cum ar fi gresarea sau hidrofobizarea; conținând în greutate: maximum 0,5 % carbon, maximum 1,1 % aluminiu, maximum 0,12 % niobiu, maximum 0,17 % titan și maximum 0,15 % vanadiu; prezentate în rulouri, foi tăiate la lungime și benzi înguste, menționate la articolul 1 alineatul (3), și este stabilită la un nivel inferior taxei antidumping stabilite la articolul 1 alineatul (2), taxa în afara contingentului tarifar menționată la articolul 1 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2019/159 se percepe în plus față de diferența dintre această taxă și taxa antidumping mai ridicată prevăzută la articolul 1 alineatul (2).

(4) Partea din cuantumul taxelor antidumping care, în temeiul alineatului (3), nu a fost percepută se suspendă.

(5) Suspendările menționate la alineatele (2) și (4) sunt limitate în timp la perioada de aplicare a taxei în afara contingentului tarifar menționată la articolul 1 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2019/159.

Articolul 3 Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, 8 martie 2024. Pentru Comisie Președinta Ursula von der Leyen

ANNEX

Grp_care_au_cooperat_și_care_nu_au_fost_incluși_în. eșantion. Maanshan Iron & Steel Co., Ltd Maanshan, Anhui C312 Angang Steel Company Limited Anshan, Liaoning C313 TKAS Auto Steel Company Ltd. Dalian, Liaoning C314 JiangYin ZongCheng Steel CO., Ltd Jiangyin, Jiangsu C315 Bengang Steel Plates Co., Ltd Benxi, Liaoning C316 BX STEEL POSCO Cold Rolled Sheet Co., Ltd Benxi, Liaoning C317 Wuhan Iron & Steel Co., Ltd Wuhan, Hubei C318 Shandong Kerui Steel Plate Co., Ltd Binzhou, Shandong C319 Inner Mongolia Baotou Steel Union Co. Ltd Baotou, Inner Mongolia C320 Hunan Valin Liangang Steel Sheet Co., Ltd Loudi, Hunan C321 Shandong Huifu Color Steel Co., Ltd Linyi, Shadong C322 Fujian Kaijing Greentech Material Co., Ltd Longhai, Fujian C323 Baoshan Iron & Steel Co., Ltd Shanghai C324 Baosteel Zhanjiang Iron & Steel Co., Ltd Zhanjiang, Guandong C325 Yieh Phui (China) Technomaterial Co. Changshu, Jiangsu C326 Rizhao Baohua New Materials Co., Ltd Rizhao, Shandong C327 Jiangsu Gangzheng Steel Sheet Science and Technology Co., Ltd Nantong, Jiangsu C328

ANEXĂ

PRODUCĂTORI-EXPORTATORI CARE AU COOPERAT ȘI CARE NU AU FOST INCLUȘI ÎN EȘANTION

Maanshan Iron & Steel Co., Ltd Maanshan, Anhui C312 Angang Steel Company Limited Anshan, Liaoning C313 TKAS Auto Steel Company Ltd. Dalian, Liaoning C314 JiangYin ZongCheng Steel CO., Ltd Jiangyin, Jiangsu C315 Bengang Steel Plates Co., Ltd Benxi, Liaoning C316 BX STEEL POSCO Cold Rolled Sheet Co., Ltd Benxi, Liaoning C317 Wuhan Iron & Steel Co., Ltd Wuhan, Hubei C318 Shandong Kerui Steel Plate Co., Ltd Binzhou, Shandong C319 Inner Mongolia Baotou Steel Union Co. Ltd Baotou, Inner Mongolia C320 Hunan Valin Liangang Steel Sheet Co., Ltd Loudi, Hunan C321 Shandong Huifu Color Steel Co., Ltd Linyi, Shadong C322 Fujian Kaijing Greentech Material Co., Ltd Longhai, Fujian C323 Baoshan Iron & Steel Co., Ltd Shanghai C324 Baosteel Zhanjiang Iron & Steel Co., Ltd Zhanjiang, Guandong C325 Yieh Phui (China) Technomaterial Co. Changshu, Jiangsu C326 Rizhao Baohua New Materials Co., Ltd Rizhao, Shandong C327 Jiangsu Gangzheng Steel Sheet Science and Technology Co., Ltd Nantong, Jiangsu C328

Versions

1. 2024-03-08