Address https://gelex.eu/eli/EU/regulation/2025/21@2024-12-19/bg

Contents

1. Preamble
2. Член 2 Влизане в сила и прилагане
3. ANNEX
4. 1. а)
5. г)
6. е)
7. i)
8. ii)
9. 2. а)
10. i)
11. ii)
12. a1)
13. 4) i)
14. а)
15. б)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2018 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и за създаването на Агенция за авиационна безопасност на Европейския съюз и за изменение на регламенти (ЕО) № 2111/2005, (ЕО) № 1008/2008, (ЕС) № 996/2010, (ЕС) № 376/2014 и на директиви 2014/30/ЕС и 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 552/2004 и (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета, и по-специално член 39, параграф 1, буква а) от него,

като има предвид, че:

(1) С Регламент (ЕС) 2018/1139 се установяват съществени изисквания за безопасното предоставяне на наземно обслужване и организациите, които го предоставят на летищата в Съюза, в обхвата на посочения регламент.

(2) С Регламент (ЕС) № 139/2014 на Комисията се определят изискванията и административните процедури, свързани с летищата, включително за определени операции и съоръжения, които са пряко свързани с наземното обслужване, и организациите, които го предоставят.

(3) Всички организации по Регламент (ЕС) 2018/1139 отговарят за управлението на рисковете за безопасността и се стремят към непрекъснато подобряване на безопасността, включително чрез взаимно споделяне на информация, свързана с безопасността. Целта на настоящия регламент е да се осигури общ подход при справянето с рисковете за безопасността на взаимодействията при операциите по наземно обслужване, извън задълженията за докладване на събития. Този подход ще допълни задълженията за докладване на събития пред компетентните органи и ще осигури по-непосредствен обмен на информация, свързана с безопасността, между съответните заинтересовани страни. Поради това изискванията за летищата следва да бъдат изменени, за да се даде възможност на летищните оператори да споделят съответната информация, свързана с безопасността, която произтича от доклади за събития или инспекции за упражняване на надзор и одити, с други организации, като така им се помага да поддържат безопасността на собствените си дейности.

(4) За да се гарантират еднакви условия на конкуренция за всички организации, които предоставят наземно обслужване на летищата в Съюза, в обхвата на Регламент (ЕС) 2018/1139, и базово равнище на безопасност на дейностите по наземно обслужване, летищните оператори следва също така да спазват изискванията за наземно обслужване, когато предоставят такова обслужване. Тъй като обаче летищните оператори вече разполагат със система за управление, изискванията за наземно обслужване следва да могат да бъдат лесно интегрирани, с минимални смущения в установената система на летищния оператор. Поради това новите изисквания относно дейностите по наземно обслужване следва да обхващат само различията и липсващите елементи на системата за управление на летищния оператор, като по този начин се избягват противоречия или дублиране на съществуващите изисквания.

(5) Опасните товари, превозвани като товари или поща, могат да представляват сериозен риск за здравето, безопасността, околната среда или имуществото, ако не се съхраняват правилно. Когато се съхраняват в съоръжения за съхранение на летището, условията за съхранение следва да бъдат подходящи, за да се предотвратят всякакви повреди по пратките. Поради това изискванията за летищата следва да бъдат изменени, за да се гарантира, че са спазени минималните условия за безопасност на съоръженията за съхранение.

(6) Когато за превоз на багаж и товари се използват средства за опаковане на товари, те трябва да се съхраняват в добро състояние, когато не се използват. Поради това е важно, когато летищният оператор предоставя съоръжения за съхранение на средства за опаковане на товари, тези съоръжения да са адекватни и да предотвратяват тяхното повреждане, влошаване на състоянието или съхранение на земята. Изискванията за летищата следва да бъдат изменени, така че да се поясни горепосоченото.

(7) С цел да се избегне ненужното дублиране на документация, летищните оператори, които предоставят и наземно обслужване, могат или да включат елементите относно наземното обслужване в своето съществуващо ръководство за експлоатация на летището, ако считат, че това е по-ефективно от съставянето на допълнително ръководство за наземно обслужване, или да добавят тези елементи в отделно ръководство. И в двата случая ръководството за наземно обслужване и всички последващи изменения и поправки в него не следва да изискват одобрение от компетентния орган. Съответното изискване в Регламент (ЕС) № 139/2014 следва да бъде съответно изменено, за да бъде отразено горепосоченото.

(8) Ако летищните оператори или доставчиците на обслужване по управление на перона предоставят и наземно обслужване, те трябва да разработят и въведат система за управление в съответствие с Делегиран регламент (ЕС) 2025/20 на Комисията. За да се избегне дублирането на елементи от тяхната система за управление във връзка със спазването на всички приложими за тях разпоредби, на тези организации следва да бъде разрешено да разполагат с интегрирана система за управление за целите на ефективността. Поради това изискванията за летищата и изискванията за обслужване по управление на перона следва да бъдат изменени, за да се даде възможност на тези организации да създадат и прилагат интегрирана система за управление.

(9) Областта на наземното обслужване сама по себе си представлява взаимодействие, като обслужването се предоставя на въздухоплавателно средство, на дадено летище. Това понякога затруднява ясното разграничение между отговорностите на различните заинтересовани страни, участващи в едни и същи дейности, или на определени етапи отговорностите могат да се припокриват. Една от тези дейности е свързана с контрола на пешеходците върху работната площ и около въздухоплавателното средство. Въпреки че летищният оператор отговаря за осигуряването на процедури за безопасност на пешеходците в работната площ, без непременно да е субектът, който прилага тези процедури, организацията, която прилага процедурите, обикновено е организацията за наземно обслужване, която извършва повече дейности на перона и около въздухоплавателното средство по време на качването и слизането на пътниците от борда. В този случай летищният оператор би извършвал по-скоро дейности по координация и мониторинг. За да се направи ясно разграничение между различните роли на летищния оператор и организацията за наземно обслужване, когато тя е различна от летищния оператор, и като се има предвид настоящият начин, по който тези процедури действително се прилагат, формулировката на съответното изискване следва да бъде коригирана, за да се внесе повече яснота по отношение на отговорностите на всяка участваща страна.

(10) Зареждането с гориво на въздухоплавателни средства е дейност, в която участват няколко заинтересовани страни — летищен оператор, оператор на въздухоплавателни средства и доставчик на наземно обслужване — с различни отговорности в процеса, като всички те имат за цел да гарантират безопасността на операцията, на въздухоплавателното средство и на летището. За да се определи по-добре отговорността на летищния оператор за гарантиране на безопасността на летището и доброто управление на перона при зареждане с гориво на въздухоплавателните средства, изискването за зареждане с гориво на въздухоплавателните средства следва да бъде леко коригирано. Това следва също така да предотврати нежеланото тълкуване, че летищният оператор може да носи отговорност за процедурата, свързана със зареждането с гориво на въздухоплавателните средства, която е на оператора на въздухоплавателни средства като дейност, свързана с обслужването на неговите въздухоплавателни средства.

(11) Поради това Регламент (ЕС) № 139/2014 следва да бъде изменен.

(12) Необходимо е да се предостави достатъчно време на сектора на наземното обслужване и на компетентните органи да приложат новата регулаторна рамка след влизането в сила на настоящия регламент, поради което в регламента следва да се предвиди преходен период от 3 години.

(13) Изискванията, предвидени в настоящия регламент, се основават на Становище № 01/2024, издадено от Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз в съответствие с член 75, параграф 2, букви б) и в) и член 76, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/1139.

(14) В съответствие с член 128, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2018/1139 Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка съгласно принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1 Приложения III и IV към Регламент (ЕС) № 139/2014 се изменят в съответствие с приложението към настоящия регламент.

Член 2 Влизане в сила и прилагане

1. Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

2. Той започва да се прилага от 27 март 2028 година.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки. Съставено в Брюксел на 19 декември 2024 година. За Комисията Председател Ursula von der Leyen

ANNEX

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложенията към Регламент (ЕС) № 139/2014 се изменят, както следва:

1. Приложение III се изменя, както следва:

1. а)

в точка ADR.OR.C.020 се добавя следната буква г):

г)

информира организациите за наземно обслужване на летището за действията, предприети за отстраняване на несъответствието, когато то засяга пряко риска за безопасността в рамките на тези организации за наземно обслужване или техните отговорности.;

б)

в точка ADR.OR.D.005 се добавя следната буква е):

е)

Ако летищният оператор е част от правен субект, който притежава един или повече допълнителни сертификати, одобрения или разрешения на организация или декларира своите дейности в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1139, летищният оператор може да интегрира своята система за управление в системата за управление, изисквана съгласно Регламент (ЕС) № 139/2014.;

в)

точка ADR.OR.D.020 се изменя, както следва:

i)

буква б) се заменя със следното:

б)

Летищният оператор определя подходящи площи на летището, които да бъдат използвани за съхранение на опасни товари, транспортирани през летището. Условията за съхранение на опасните товари гарантират следното:

1. отделянето на опасните товари може да бъде осигурено съгласно международните стандарти и препоръчителни практики;

2. съоръжението осигурява подходящи условия за предотвратяване на всякакви повреди на опасните товари.;

ii)

добавя се следната буква в):

в)

Когато летищният оператор определя и подходящи площи на летището, които да се използват за съхранение на средства за опаковане на товари, той гарантира, че тези площи са подходящи и не допускат тяхното повреждане, влошаване на състоянието им или съхранение на земята и осигуряват защита срещу неблагоприятни метеорологични условия.;

г)

в ADR.OR.E.005 буква е) се заменя със следното:

е)

Независимо от буква д), когато в интерес на безопасността се изискват незабавни изменения или поправки, те могат да бъдат публикувани и приложени веднага, при условие че е подадено заявление за всяко изисквано одобрение. Не се изисква да бъдат представяни на компетентния орган за одобрение изменения и поправки, които се отнасят до дейностите по наземно обслужване, предмет на Делегиран регламент (ЕС) 2025/20 на Комисията относно наземното обслужване.

д)

в точка ADR.OR.F.045 се добавя следната буква г):

г)

Независимо от букви а) — в), ако доставчикът на обслужване по управление на перона е част от правен субект, който декларира своята отговорност за предоставянето на наземно обслужване в съответствие с Делегиран регламент (ЕС) 2025/20, доставчикът на обслужване по управление на перона може да интегрира своята система за управление със системата за управление, изисквана съгласно посочения регламент.

2. Приложение IV се изменя, както следва:

2. а)

точка ADR.OPS.B.033 се изменя, както следва:

i)

буква а), подточка 3 се изменя със следното:

(3) контрол на движението на лица по перона.;

ii)

вмъква се следната буква а1):

a1) Летищният оператор установява процедури, за да гарантира, че пътниците, които се качват или слизат от въздухоплавателно средство, или трябва да се придвижат към, от или през перона:

a1)

1. се придружават от обучен и компетентен персонал;

2. не пречат на спрели въздухоплавателни средства и дейности по наземно обслужване;

3. са защитени от въздухоплавателни средства в движение, в това число въздействието от техните двигатели, както и от превозни средства и други дейности.;

б)

в точка ADR.OPS.D.001, буква а), подточка 4 се заменя със следното:

4) да обхване следното:

4) i)

определяне на стоянка за въздухоплавателните средства;

ii)

предоставяне на услуги по насочване от сигналист;

iii)

паркиране и заминаване на въздухоплавателните средства от стоянката;

iv)

предпазни мерки срещу реактивната струя и изпитания на двигатели;

v)

проверки преди даване на разрешение за запуск на двигателите и инструкции за рулиране.;

в)

точка ADR.OPS.D.060 се заменя със следното: ADR.OPS.D.060 Безопасност на перона при зареждане с гориво на въздухоплавателните средства

а)

Летищният оператор установява процедура за осигуряване на безопасността на операциите на перона по време на зареждане с гориво на въздухоплавателните средства.

б)

Процедурата изисква следното:

1. забрана за открит пламък и за използване на електрически или подобни инструменти от персонала, намиращ се в непосредствена близост до точката за зареждане с гориво, които могат да образуват искра или електрическа дъга в зоната на зареждане с гориво;

2. забрана за стартиране на наземни спомагателни силови установки по време на зареждането с гориво;

3. за камионите цистерни за горива: наличие на свободен от препятствия път от въздухоплавателното средство за бързо оттегляне на камионите цистерни и на присъстващите в случай на авария;

4. правилно свързване на въздухоплавателното средство и източниците на зареждане с гориво и правилното прилагане на процедурите за заземяване;

5. незабавно уведомяване на доставчика на гориво до самолета в случай на разлив на гориво и подробни инструкции за справяне със ситуацията при разлив на гориво;

6. разполагане на помощното наземно оборудване по такъв начин, че аварийните изходи да са свободни от препятствия, за да се позволи бърза евакуация на пътниците, ако те се качват или слизат от въздухоплавателното средство, или остават на борда по време на зареждането с гориво;

7. наличие на готови пожарогасители от подходящ тип най-малкото за началната интервенция в случай на запалване на гориво;

8. осигуряване на безпрепятствен изход за доставящото горивото превозно средство и безпрепятствен достъп до хидранта за гориво и аварийното спиране;

9. преустановяване на операциите по зареждане с гориво, ако в района на летището или около него има гръмотевична буря.

Versions

1. 2024-12-19